Dónde está el Estadio Shakira de Madrid y por qué se ha construido un recinto temporal

Para construir y explotar un recinto temporal de gran capacidad en Madrid (por ejemplo, para conciertos, festivales o ferias), el Ayuntamiento suele exigir una combinación de trámites urbanísticos, de actividad y de seguridad. Lo que sigue es una guía orientativa y práctica, pensada para ayudarte a estructurar el proyecto y saber qué revisar con los servicios municipales o con una ingeniería especializada, pero no sustituye a la consulta directa con el Ayuntamiento ni a un técnico habilitado.

1. Definición previa del proyecto

Antes de acudir al Ayuntamiento conviene tener claros algunos elementos, porque condicionan la tramitación:

• Ubicación exacta: parcela privada, recinto municipal, vía pública, parque, etc.
• Duración: si es un solo evento de pocos días o un uso repetido durante semanas/meses.
• Aforo previsto y tipo de público (sentado, de pie, mixto).
• Elementos constructivos: carpas, gradas, escenarios, vallados, estructuras metálicas, casetas, aseos portátiles.
• Actividad principal: concierto, espectáculo, feria comercial, evento deportivo, etc.
• Instalaciones temporales: electricidad, generadores, gas, hostelería, food trucks, etc.

2. Trámites urbanísticos y de obra

Si se van a levantar estructuras temporales de cierta entidad (carpas de gran tamaño, gradas, escenarios de altura, torres de iluminación, etc.), habitualmente se exige algún tipo de autorización urbanística u obra:

• Cuando las estructuras afectan al terreno, requieren anclajes o superan determinadas dimensiones, se suele tramitar una licencia u autorización de obras temporales o figura equivalente.
• Debe aportarse proyecto técnico suscrito por técnico competente (arquitecto, ingeniero, etc.) que justifique estabilidad estructural, cargas de viento, resistencia de anclajes, etc.
• Para montajes más sencillos (tarimas pequeñas, vallados ligeros, casetas desmontables estandarizadas) en ocasiones se pueden tramitar mediante procedimientos simplificados o comunicaciones, pero conviene confirmarlo expresamente.

3. Licencia o declaración de actividad y espectáculo público

El uso del recinto como espectáculo público o actividad recreativa exige una habilitación específica, que puede adoptar la forma de licencia o declaración responsable, según el caso. En ella se analiza:

• Clasificación de la actividad (espectáculo musical, actividad recreativa, feria, etc.).
• Aforo máximo autorizado y condiciones de control de acceso.
• Horarios, niveles de ruido y posibles medidas de protección acústica.
• Condiciones sanitarias (aseos, puntos de agua, gestión de residuos, hostelería asociada).

Normalmente se exige documentación técnica firmada por competente en materia de seguridad y autoprotección, y certificados de las instalaciones (eléctrica, gas, estructuras desmontables homologadas, etc.).

4. Ocupación de vía pública o espacios municipales

Si el recinto temporal afecta a vía pública, parques u otros bienes municipales, suele requerirse una autorización específica de ocupación:

• Petición de autorización demanial o cesión de uso del espacio, con plano detallado, fechas y horarios de montaje, celebración y desmontaje.
• Cálculo y pago de las tasas por ocupación de la vía pública (suelo, vuelo, terrazas, casetas, vehículos, etc.).
• Coordinación con Policía Municipal para cortes de tráfico, desvíos, señalización y dispositivos de orden público cuando haya grandes aforos.

5. Seguridad, emergencias y autoprotección

En recintos de gran capacidad es clave el bloque de seguridad:

• Plan de autoprotección o emergencia, redactado por técnico competente, con análisis de riesgos, planos de evacuación, medios de extinción, puntos de encuentro, etc.
• Cálculo de anchura y número de salidas, recorridos de evacuación, control de aforo y sistemas de comunicación con el público.
• Medios materiales: extintores, BIEs, iluminación de emergencia, señalización fotoluminiscente, generadores auxiliares, etc.
• Dispositivo de asistencia sanitaria y coordinación con emergencias (servicios médicos in situ, ambulancias, puntos de atención).

En eventos de gran aforo suele intervenir el servicio de prevención y extinción de incendios en la revisión del proyecto y, en su caso, en la inspección previa a la apertura.

6. Coordinación con la Comunidad de Madrid

Los espectáculos públicos y actividades recreativas están también regulados a nivel autonómico. Para recintos temporales de gran capacidad puede ser necesaria la coordinación con la Comunidad de Madrid, por ejemplo en:

• Cumplimiento de la normativa autonómica sobre espectáculos públicos y actividades recreativas.
• Requisitos adicionales de seguridad y control de aforo para macroeventos.
• Comunicación o autorización autonómica en determinados supuestos de riesgo especial o aforos muy elevados.

7. Inspecciones y controles

Antes de la apertura al público es habitual que se realice alguna forma de revisión o inspección para comprobar que el montaje se ajusta al proyecto autorizado:

• Verificación de que las estructuras están correctamente montadas y certificadas.
• Comprobación de salidas, señalización, iluminación de emergencia y equipos contra incendios.
• Revisión de instalaciones eléctricas y protección frente a contactos, sobrecargas y cortocircuitos.

Durante el evento, la policía y los servicios municipales pueden realizar inspecciones in situ para controlar aforo, ruidos, horarios, consumo de alcohol, etc.

8. Recomendaciones prácticas

• Contratar desde el inicio a una ingeniería o consultora especializada en espectáculos temporales en Madrid.
• Planificar con meses de antelación: algunos trámites requieren plazos de presentación amplios.
• Pedir al Ayuntamiento, por escrito, una relación detallada de licencias, declaraciones responsables y autorizaciones exigibles al caso concreto.

Dado que la normativa se actualiza y cada proyecto tiene particularidades, es esencial contrastar siempre con los servicios municipales competentes y con técnicos habilitados antes de iniciar cualquier actuación.

El Ayuntamiento de Madrid tiene un papel clave en la autorización y gestión de eventos multitudinarios, pero actúa dentro de un marco compartido con el Estado y la Comunidad de Madrid. Sus competencias se concentran en el uso del espacio público, el urbanismo, el ruido, la movilidad y el control de locales, mientras que la seguridad ciudadana y el orden público son principalmente estatales, y la regulación básica de espectáculos corresponde a la Comunidad.

1. Marco general de reparto de competencias

A nivel estatal, la legislación sobre seguridad ciudadana y protección civil atribuye al Gobierno y a las Delegaciones del Gobierno la dirección de los dispositivos de seguridad en grandes eventos (coordinación de Policía Nacional, Guardia Civil, etc.). Una pieza central es la Ley de Bases de Régimen Local, que reconoce a los ayuntamientos competencias en:

• Ordenación del tráfico y movilidad urbana.
• Protección del medio ambiente urbano y control del ruido.
• Seguridad en lugares públicos a través de la policía local.
• Uso del dominio público local (calles, plazas, parques, etc.).

En el ámbito autonómico, la Comunidad de Madrid regula los espectáculos públicos y actividades recreativas mediante la Ley 17/1997, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas (LEPAR), que fija las condiciones de seguridad, salubridad, aforos, seguros y planes de emergencia. Según recoge Demócrata, esa ley exige que los establecimientos cumplan requisitos de solidez, prevención de incendios, accesibilidad y seguros, y obliga a disponer de planes de emergencia cuando proceda.

2. Competencias municipales sobre eventos multitudinarios

Dentro de ese marco, el Ayuntamiento de Madrid ejerce varias competencias directas relevantes:

• Autorización de eventos en vía pública y espacios municipales. La propia nota municipal sobre la guía “Madrid: actos en vía pública” explica que el Ayuntamiento tramita las autorizaciones para actos en calles y zonas verdes, fijando documentación, plazos y tasas según aforo, estructuras temporales, uso de sonido, fuegos artificiales o rodajes.
• Condiciones de ruido y excepciones puntuales. La autorización para el partido de la NFL en el Bernabéu fue concedida por la Dirección General de Sostenibilidad y Control Ambiental del Ayuntamiento, que permitió superar temporalmente los límites sonoros al amparo de la ordenanza municipal de ruido, que contempla excepciones para acontecimientos de especial significación ciudadana.
• Ordenación de la movilidad y cortes de tráfico. En grandes celebraciones (Mundial, Orgullo, Fórmula 1, etc.) el Consistorio aprueba planes de movilidad y cortes de calles, como muestra la nota sobre el Gran Premio de Fórmula 1, donde el Ayuntamiento “da luz verde al plan de movilidad” para un evento con centenares de miles de asistentes.
• Control de establecimientos sujetos a la LEPAR. El Ayuntamiento realiza labores de inspección y control de locales de ocio y hostelería (aforos, presencia de menores, cumplimiento de horarios y condiciones de seguridad), tal y como se subraya en el dispositivo especial de Navidad.
• Autorizaciones específicas ligadas al planeamiento urbano. En el caso del Bernabéu, la Audiencia Provincial ha analizado, entre otros aspectos, que para usos distintos a los partidos de fútbol (como conciertos) es necesaria una autorización específica ajustada a la licencia urbanística y a las medidas de insonorización exigibles.

3. Papel de la Comunidad de Madrid y reformas en marcha

La LEPAR fija el marco autonómico de los espectáculos y actividades recreativas y, según recoge el análisis sobre la ley LIDER de Madrid en Demócrata, se está reformando para adaptarla a la realidad de los grandes eventos. Entre los cambios anunciados, se prevé que los municipios de más de 20.000 habitantes pasen a autorizar directamente los grandes eventos, reforzando su papel en esta materia y revisando el régimen sancionador.

La Comunidad, además, ha impulsado una Ley 1/2026 sobre acción popular que modifica, entre otras, la Ley 17/1997 para poder personarse en procesos penales cuando se cometan desórdenes públicos que impidan o dificulten la celebración de eventos y espectáculos de interés general, lo que incide en la protección jurídica de estos acontecimientos.

4. Coordinación y límites

En la práctica, la autorización de un evento multitudinario en Madrid capital implica:

• Permiso o comunicación ante el Ayuntamiento para el uso del espacio público, ruido, horarios y montaje.
• Cumplimiento de la normativa autonómica de espectáculos (LEPAR) y del resto de normas sectoriales (deporte, patrimonio, etc.).
• Dispositivo de seguridad y orden público coordinado por la Delegación del Gobierno y la Comunidad, con participación de Policía Municipal.

El Ayuntamiento, por tanto, no controla en solitario todos los aspectos de un evento multitudinario, pero sí concentra las decisiones sobre dónde, cuándo y en qué condiciones se celebra en la ciudad, y puede limitar, condicionar o denegar eventos en función del impacto en la convivencia, el ruido, la movilidad y la seguridad de las instalaciones.

Bjarke Ingels Group (BIG) es un estudio de arquitectura danés fundado en 2005 por Bjarke Ingels, con sedes en Copenhague, Nueva York, Londres y otras ciudades. Aunque es conocido sobre todo por edificios permanentes de gran escala, una parte importante de su trayectoria se ha desarrollado en el diseño de recintos y estructuras temporales: pabellones de exposiciones universales, instalaciones urbanas efímeras y estructuras itinerantes para eventos culturales y corporativos. Estos proyectos han sido un laboratorio para experimentar con materiales ligeros, montaje rápido y nuevas formas de interacción con el público.

Uno de los antecedentes más influyentes de BIG en recintos temporales es el Pabellón de Dinamarca para la Expo de Shanghái 2010. Concebido como un circuito continuo, el edificio-pasarela permitía a los visitantes recorrerlo en bicicleta, integrar un pequeño puerto con agua traída de Copenhague e incluso albergar la famosa escultura de La Sirenita. Aunque se trataba de un pabellón de gran escala y con una construcción cuidada, su vocación era plenamente temporal: responder al contexto efímero de una Expo, condensar una narrativa nacional en pocos metros cuadrados y facilitar el desmontaje tras el evento. El proyecto mostró ya varias constantes del estudio: enfoque experiencial, circulación como elemento protagonista y uso del recinto como “escenario” de un relato político-cultural (en este caso, la imagen internacional de Dinamarca).

Otro hito clave es el Pabellón de la Serpentine Gallery 2016 en Londres. La Serpentine encarga cada año un pabellón temporal a un estudio de prestigio, y la propuesta de BIG consistió en “desplegar” un muro tridimensional de bloques de fibra de vidrio hasta convertirlo en una cáscara habitable. La estructura funcionaba como una gruta luminosa: translúcida, ligera y altamente modular, diseñada para montarse y desmontarse en pocas semanas. Con este pabellón, BIG consolidó su reputación en el ámbito de la arquitectura efímera como un despacho capaz de combinar rigor estructural, impacto icónico e innovación material en un formato necesariamente acotado en tiempo, presupuesto y complejidad.

Más allá de las grandes comisiones institucionales, BIG ha desarrollado diversas instalaciones urbanas y pabellones experimentales de carácter temporal. Entre ellos destacan estructuras ligeras para festivales culturales y de arte contemporáneo, pensadas para ser transportadas, reutilizadas o reconfiguradas en contextos distintos. En estos casos, el estudio suele recurrir a materiales prefabricados, sistemas modulares y geometrías simples que facilitan tanto el montaje como el desmontaje, reducen residuos y permiten una cierta economía circular del propio recinto.

En el ámbito de las instalaciones en espacio público, BIG ha explorado también el formato de piezas efímeras de pequeña escala que funcionan como “prototipos urbanos”. Un ejemplo representativo es su intervención en Times Square para el programa anual de instalaciones de San Valentín, donde el estudio utilizó un sistema repetitivo de elementos transparentes retroiluminados para crear un objeto icónico, pero de montaje rápido y vida útil estrictamente acotada al evento. Este tipo de recintos, aunque de dimensiones reducidas, exige un trabajo muy controlado de logística, seguridad y comunicación con las autoridades municipales y los promotores del acto.

La experiencia en recintos temporales se ha extendido también a la escenografía expositiva y a estructuras para ferias y congresos. BIG ha diseñado montajes interiores y soportes efímeros que traducen su lenguaje volumétrico a escala de stand o de “microarquitectura”. En este terreno, la trayectoria del estudio se caracteriza por:

• Uso intensivo de sistemas modulares (piezas repetibles, apilables o encajables) que permiten configurar espacios distintos con un mismo “kit de partes”.
• Atención a la narrativa: el recinto temporal no se limita a ser un contenedor neutro, sino que incorpora mensajes, recorridos y momentos de impacto visual vinculados a la marca, institución o país representado.
• Énfasis en la sostenibilidad, recurriendo cuando es posible a materiales reciclables, estructuras reubicables y soluciones que minimizan obra húmeda y residuos.

En conjunto, el historial de BIG en el diseño de recintos temporales muestra una evolución desde grandes pabellones expositivos hacia una gama más amplia de artefactos efímeros: desde instalaciones urbanas icónicas a microarquitecturas reconfigurables. A lo largo de esa trayectoria se repiten algunos rasgos constantes: gusto por la geometría clara y legible, experimentación con sistemas constructivos industrializados, y una lectura del recinto temporal como herramienta de comunicación y de experiencia, más que como mera cubierta provisional. Todo ello ha hecho que el estudio sea recurrentemente elegido para encargos donde la visibilidad pública, la rapidez de ejecución y la capacidad de generar un relato espacial atractivo son tan importantes como la propia forma arquitectónica.