El Consell de Ministres ha donat aquest dimarts llum verda, en segona volta, al projecte de llei del tabac. La principal novetat respecte al primer esborrany és que s'amplien els espais lliures de fum a les platges marítimes i fluvials, sumant-se a les terrasses de bars i restaurants, que ja figuraven com a àrees proposades sense tabac.
Aquest projecte normatiu s'enviarà ara a les Corts Generals per iniciar la seva tramitació parlamentària i persegueix "donar el següent pas per ampliar el dret a respirar aire net", així com "respondre als nous productes i especialment protegir les noves generacions", segons ha assenyalat la ministra de Sanitat, Mónica García, qui ha subratllat que Espanya sempre ha estat "a la vanguarda" en la lluita contra el tabaquisme.
Entre els objectius centrals de la reforma figura "equiparar la regulació de productes relacionats amb el tabac". La llei limita la venda i el subministrament d'aquests articles a botigues especialitzades, que no podran exhibir publicitat ni cartelleria visible des de l'exterior. Aquest punt es concretarà mitjançant una ordre ministerial posterior.
Després del primer vistiplau del Consell de Ministres, al setembre de l'any passat, la modificació de la Llei 28/2005, de mesures sanitàries davant el tabaquisme, s'articula al voltant de tres grans metes: ampliar els espais on no es permet fumar, reforçar la protecció de la infància i l'adolescència, i adaptar el marc legal als nous productes relacionats amb el tabac.
Segons fonts del Ministeri de Sanitat, aquesta actualització, integrada en el "Pla Integral de Prevenció i Control del Tabaquisme 2024-2027", respon a canvis en els hàbits de consum, especialment entre els joves. En els darrers anys han proliferat productes com cigarretes electròniques amb i sense nicotina, mescles d'herbes per fumar o "shisha", bosses de nicotina i altres articles que imiten o s'associen a l'acte de fumar.
El text també extén la prohibició de fumar a altres espais: piscines d'ús col·lectiu, instal·lacions esportives, parcs nacionals, vehicles de treball —excepte quan s'utilitzin exclusivament a títol personal— i recintes on se celebrin espectacles públics. En aquest últim cas s'inclouen teatres, cinemes, concerts i altres esdeveniments, fins i tot si es desenvolupen a l'aire lliure.
En matèria de publicitat, el projecte endureix les restriccions a la promoció i el patrocini del tabac, dels dispositius per al seu consum i dels productes vinculats. La novetat més rellevant en aquest àmbit se situa en els punts de venda: no es podran dur a terme accions en aparadors ni emprar cartells que, pel seu disseny o ubicació, puguin veure's o percebre's des de l'exterior de estancs i comerços especialitzats.
Entorns de protecció reforçada i senyalització
La futura llei incorpora els anomenats entorns de protecció reforçada, definits com un radi mínim de 15 metres al voltant d'accessos a edificis públics, centres sanitaris públics i privats, serveis socials, centres educatius, universitats, centres de recerca, museus, biblioteques, equipaments culturals, instal·lacions esportives i parcs o recintes infantils. Es preveu un termini de dos mesos per adaptar la senyalització als llocs on regeix la prohibició de consum.
"El propòsit és molt senzill, és que en els espais compartits, respirar aire net sigui la norma i que el dret a la salut no depengui del lloc on un es trobi", ha defensat García. Ha recordat que, quan es van adoptar les primeres restriccions, "hi va haver auguris apocalíptics" i es va afirmar que "s'acabaria amb l'economia" i "amb l'empresa privada". "No només no es van complir aquells auguris, sinó que, a més, gaudim d'aire net i aire sa en molts d'aquests llocs", ha rematat.
La norma veta expressament el consum de productes del tabac per part de menors de 18 anys. Aquesta prohibició s'estén als cigarrets electrònics i a altres productes relacionats, excepte en el cas de les bosses de nicotina pel que fa als espais sense fum, encara que sí es prohibeix el seu ús als menors.
El text recupera a més l'"Observatori per a la Prevenció del Tabaquisme", suprimit el 2014, que tornarà a estar integrat per representants de diferents Ministeris. Aquest òrgan proposarà mesures, programes i actuacions per aconseguir els objectius de la llei, fixarà metes de reducció de la prevalença del tabaquisme i del consum de productes associats i elaborarà informes periòdics sobre la situació i el grau de compliment de la normativa.
Sanitat sosté que la reforma tanca buits legals detectats en la llei de 2005, que es considerava desactualitzada davant la irrupció de nous productes, i recalca que el focus se situa en la protecció de la infància i la joventut. Així mateix, defensa que l'ampliació dels espais sense fum és una eina de gran eficàcia.
Desnormalitzar el consum i règim sancionador
L'articulat persegueix desnormalitzar el consum de tabac i protegir a tercers de l'exposició al fum. Per a això, incorpora un règim sancionador que, com a novetat, estableix que les infraccions lleus es castigaran amb multes d'entre 300 i 600 euros. També es fixa la responsabilitat subsidiària de pares o tutors en el cas de menors, amb la possibilitat de substituir la sanció econòmica per treballs en benefici de la comunitat.
Fonts del Ministeri es mostren confiades que la llei surti endavant al Congrés i al Senat, al considerar que el seu contingut és raonablement senzill, si bé admeten que caldrà comprovar el grau de receptivitat dels grups parlamentaris davant del "lobby" de l'hostaleria. El text no incorpora per ara l'obligació de l'empaquetat genèric, que s'intentarà introduir durant la tramitació, ja que el PSOE no ha acceptat incloure'l en aquesta fase.
En la mateixa línia, el Govern pretén prohibir més endavant els vapejadors d'un sol ús, a l'espera d'un dictamen favorable de la Comissió Europea. Altres aspectes es remetran a una altra norma, el Reial decret sobre fabricació, presentació i comercialització dels productes del tabac i els productes relacionats, el contingut del qual s'està tancant amb el Ministeri d'Hisenda i que, segons Sanitat, "aviat" serà enviat al Consell d'Estat.
Mónica García ha celebrat l'avanç d'aquest projecte legislatiu, convençuda que permetrà adaptar la regulació a la nova realitat del consum de tabac. Ha insistit que la llei generarà "estalvi en malalties i en salut" en actuar sobre "el principal factor de risc evitable", responsable de "50.000 morts a l'any".
La ministra ha afegit que aquestes polítiques suposaran "un estalvi econòmic que està calculat en estalvi sanitari directe entre 100 i 200 milions d'euros a l'any", uns "recursos que es podran dedicar a atendre altres necessitats del sistema".