Enquesta eleccions a La Rioja: Vox posa en escac la majoria absoluta del PP, segons Sigma Dos

Situació d'una convocatòria d'eleccions autonòmiques a La Rioja i terminis legals clau

Un cop el decret de convocatòria d'eleccions autonòmiques a La Rioja es publica al butlletí oficial corresponent, el procés entra en la fase formal de preparació i desenvolupament electoral. Des d'aquest moment comencen a computar-se tots els terminis legals previstos per la LOREG, l'Estatut d'Autonomia de La Rioja i la normativa electoral riojana. Entre la publicació del decret i la jornada electoral han de transcórrer, en termes generals, entre 54 i 60 dies naturals. En aquest interval s'encadenen la presentació i proclamació de candidatures, la campanya, la votació, l'escrutini i, posteriorment, la constitució del Parlament de La Rioja.

1. Fase en què es troba després de la publicació del decret

Amb la publicació del decret de convocatòria al Butlletí Oficial de La Rioja s'inicia oficialment el procés electoral autonòmic. A partir d'aquest moment:

– Queda fixada la data de la jornada electoral, que ha de situar-se dins de l'interval legal de 54 a 60 dies naturals des de la publicació.
– Comença el còmput del termini per presentar candidatures davant la Junta Electoral competent.
– S'activen els calendaris interns de l'Administració electoral (Juntes Electorals, Administració autonòmica i estatal) per organitzar taules, cens, vot per correu, etc.

Jurídicament, es pot dir que la convocatòria es troba en la fase preelectoral estricta, on el focus principal és la presentació i validació de candidatures, pas previ necessari per a la posterior campanya electoral i la votació.

2. Terminis per a candidatures i proclamació de llistes

Des de la publicació del decret s'obre el termini perquè partits, coalicions i agrupacions d'electors presentin les seves llistes:

– Presentació de candidatures: han de registrar-se en els 10 dies naturals següents a la publicació del decret.
– Proclamació provisional de candidatures: la Junta Electoral disposa d'un termini aproximat de 5 dies des que acaba el període de presentació per revisar les llistes i fer una proclamació provisional.
– Reclamacions i impugnacions: sol haver-hi un termini de 3 dies perquè partits i candidats impugnin exclusions, errors o incidències.
– Proclamació definitiva de candidatures: resoltes les reclamacions, la Junta Electoral proclama de forma definitiva les candidatures, fet que ha de succeir abans de l'inici de la campanya electoral.

3. Campanya electoral, jornada de reflexió i votació

Un cop proclamades definitivament les candidatures, s'entra en l'etapa de contesa política pública:

– Campanya electoral: té una durada de 15 dies naturals. En aquest període es permet la propaganda electoral organitzada, els actes públics, els debats i la difusió intensiva de programes.
– La campanya arrenca normalment després de la proclamació definitiva de candidatures i conclou a les 24:00 hores del penúltim dia abans de les eleccions.
– Jornada de reflexió: el dia immediatament anterior a la votació està prohibida la propaganda electoral i els actes de campanya; es reserva perquè l'electorat reflexioni sense pressió partidista.
– Jornada electoral: se celebra en la data fixada pel decret, dins del marge de 54 a 60 dies des de la seva publicació, habitualment en diumenge. Aquest dia es constitueixen les taules, es vota i es realitza l'escrutini a cada taula.

4. Escrutini general, proclamació d'electes i constitució del Parlament

Acabada la votació, el procés continua amb la consolidació de resultats i la posada en marxa de la nova legislatura:

– Escrutini general: es realitza per la Junta Electoral Provincial a partir de les actes de les taules. Ha de completar-se i oficialitzar-se en un termini màxim de 5 dies després de la jornada electoral.
– Proclamació d'electes: amb l'escrutini general s'assignen els escons a les candidatures segons el sistema electoral aplicable, i la Junta proclama oficialment els diputats autonòmics electes.
– Constitució del Parlament de La Rioja: segons l'Estatut d'Autonomia, el Parlament ha de constituir-se en un màxim de 20 dies naturals des de la proclamació oficial dels electes. En la sessió constitutiva s'escull la Mesa de la Cambra i els diputats prenen possessió dels seus escons.

5. Visió d conjunt del calendari

En síntesi, el calendari legal, des de la publicació del decret fins a la constitució del Parlament de La Rioja, segueix aquesta seqüència aproximada: (0–10 dies) presentació de candidatures, (fins a uns 18 dies) proclamació definitiva, (15 dies) campanya electoral, (1 dia) reflexió, (dia 54–60) votació, (fins a 5 dies posteriors) escrutini general i proclamació d'electes i, finalment, (fins a 20 dies més) constitució del Parlament. Tot aquest entramat de terminis busca garantir seguretat jurídica, igualtat d'oportunitats entre candidatures i una transició ordenada entre legislatures.

Competències i funcions del President del Govern de La Rioja segons l'Estatut

L'Estatut d'Autonomia de La Rioja (Llei Orgànica 3/1982, de 9 de juny, reformada per la Llei Orgànica 2/1999) configura el President del Govern de La Rioja –denominat en el propi text “President de la Comunitat Autònoma de La Rioja”– com un òrgan institucional propi que dirigeix el Govern, representa la Comunitat i actua com a representant ordinari de l'Estat. Les seves funcions bàsiques són: dirigir i coordinar l'acció del Govern, nomenar i cessar els consellers, representar La Rioja i promulgar les lleis autonòmiques en nom del Rei. A més, ostenta la facultat de dissoldre anticipadament el Parlament i convocar eleccions dins d'uns límits taxats, i respon políticament davant la Cambra, que l'escull mitjançant un procediment d'investidura. El detall del seu estatut personal i de les seves atribucions es completa mitjançant una llei autonòmica específica, dictada emparada pel propi Estatut.

1. Posició institucional i caràcter del President

L'Estatut situa el President com un dels òrgans institucionals bàsics de la Comunitat Autònoma. L'article 16, després de la reforma operada per la Llei Orgànica 2/1999, estableix que els òrgans institucionals de La Rioja són el Parlament, el Govern i el seu President. Amb això es reconeix al President una condició d'òrgan estatutari diferenciat: no és només el principal membre del Govern, sinó una institució pròpia amb funcions específiques en el sistema d'autogovern riojà.

2. Direcció del Govern i representació institucional

El nucli de les competències materials del President es recull a l'article 25 de l'Estatut, reformat igualment per la Llei Orgànica 2/1999. En primer lloc, s'estableix que el President “dirigeix i coordina l'actuació del Govern”, fet que implica marcar les línies generals de l'acció política, fixar prioritats i assegurar la unitat de criteri entre les diferents conselleries. En segon lloc, el President “designa i separa els Consellers”, concentrant en la seva persona la facultat de nomenar i cessar lliurement els qui integren el Govern autonòmic, sense més requisits estatutaris que aquests. En tercer lloc, el mateix article disposa que el President “ostenta la més alta representació de la Comunitat Autònoma de La Rioja i l'ordinària de l'Estat en aquest territori”, de manera que actua simultàniament com a cap institucional de La Rioja i com a representant ordinari de l'Estat a la Comunitat, en el marc de la Constitució i del propi Estatut.

3. Elecció, investidura i nomenament

L'article 25.2 regula el procediment d'elecció i investidura. El President és escollit pel Parlament de La Rioja d'entre els seus membres i nomenat formalment pel Rei. El President del Parlament, prèvia consulta amb les forces polítiques representades a la Cambra, proposa un candidat que presenta el seu programa i sol·licita la confiança parlamentària. En la primera votació s'exigeix majoria absoluta dels membres del Parlament; si no s'aconsegueix, se celebra una segona votació quaranta-vuit hores després, en la qual n'hi ha prou amb la majoria simple. Si cap candidat obté la confiança en el termini de dos mesos des de la primera votació d'investidura, el Parlament queda automàticament dissolt i es convoquen eleccions en el termini de seixanta dies, mantenint-se, no obstant això, la data final prevista per a la legislatura original.

4. Cessament, responsabilitat política i desenvolupament legal

L'article 25.3 enumera els supòsits de cessament del President: dimissió, defunció, incapacitat, dissolució del Parlament, pèrdua de la confiança i censura del Parlament. Amb això es reforça el caràcter parlamentari del sistema, ja que la permanència del President depèn de la confiança de la Cambra, que pot retirar-la mitjançant els mecanismes que estableix la normativa autonòmica. L'article 25.4 afegeix que una llei de la Comunitat Autònoma regularà l'estatut personal del President, les seves atribucions i la seva responsabilitat política, remetent així al legislador autonòmic el desenvolupament detallat d'incompatibilitats, règim de substitucions i altres extrems organitzatius, sempre dins del marc fixat per l'Estatut.

5. Dissolució del Parlament i convocatòria d'eleccions

En el bloc d'articles dedicat al Parlament, reformat per la Llei Orgànica 2/1999, s'atorguen al President importants facultats sobre la Cambra. D'una banda, correspon al President la convocatòria de les eleccions autonòmiques, que poden coincidir amb les eleccions locals. D'altra banda, l'Estatut li permet acordar, prèvia deliberació del Govern i sota la seva exclusiva responsabilitat, la dissolució anticipada del Parlament, amb límits clars: no pot fer-se durant el primer període de sessions de la legislatura, ni quan resti menys d'un any per al seu termini ordinari, ni mentre estigui en tramitació una moció de censura, ni si no ha passat un any des de l'última dissolució acordada d'aquesta manera, ni quan hi hagi un procés electoral estatal ja convocat. L'exercici d'aquesta facultat es materialitza en un decret de dissolució i convocatòria d'eleccions, d'acord amb la legislació electoral aplicable.

6. Promulgació de les lleis autonòmiques

L'article 23 de l'Estatut, també reformat per la Llei Orgànica 2/1999, atribueix al President una funció clau en el cicle legislatiu: la promulgació de les lleis autonòmiques. Un cop aprovades pel Parlament, les lleis de La Rioja es promulguen “en nom del Rei” pel President, qui ha d'ordenar la seva publicació al Butlletí Oficial de La Rioja i al Butlletí Oficial de l'Estat dins dels quinze dies següents a la seva aprovació. Excepte disposició en contrari, les lleis i reglaments autonòmics entren en vigor als vint dies de la seva publicació al Butlletí Oficial de La Rioja. El President es configura així com la peça d'unió entre la voluntat legislativa del Parlament i l'entrada en vigor efectiva de les normes autonòmiques.

7. Encaix en el sistema parlamentari riojà

Finalment, l'Estatut deixa clar, en els articles que recullen les funcions del Parlament, que correspon a aquest escollir el President de la Comunitat i controlar l'acció del Govern. El President, per tant, sintetitza la lògica del parlamentarisme autonòmic riojà: dirigeix el Govern, representa la Comunitat i l'Estat a La Rioja, promulga les lleis i pot dissoldre la Cambra dins de certs límits, però està sotmès de forma permanent a la confiança i al control del Parlament, del qual emana la seva legitimitat política.

Composició actual del Parlament de La Rioja i repartiment per grups

El Parlament de La Rioja compta actualment amb un total de 33 diputats a la XI Legislatura, sorgida després de les eleccions autonòmiques de 2023. La majoria absoluta correspon al Partit Popular (PP), que és el grup amb més escons. El segueixen el Partit Socialista Obrer Espanyol (PSOE), Vox i Podemos–Esquerra Unida, sense que existeixi en aquest moment cap diputat no adscrit ni representació efectiva al Grup Mixt o de Ciutadans. La composició que es detalla a continuació reflecteix la situació vigent, incorporant ja qualsevol substitució o ajust posterior a la nit electoral.

Nombre total de diputats del Parlament de La Rioja

D'acord amb les dades actuals de la XI Legislatura, el Parlament de La Rioja està integrat per 33 diputats i diputades. Aquesta xifra és la que marca la mida de la Cambra autonòmica i serveix de base per al càlcul de majories:

– Majoría simple: més vots a favor que en contra dels presents.
– Majoría absoluta: almenys 17 escons (la meitat més un de 33).

El fet que la legislatura sigui la XI indica la continuïtat institucional de la Comunitat Autònoma i enquadra aquesta composició dins del cicle polític obert després de les eleccions de 2023, en què s'ha configurat una Cambra amb una clara primacia del centre-dreta, però amb presència significativa de l'oposició d'esquerres i un petit espai per a forces a la dreta del PP i a l'esquerra del PSOE.

Repartiment d'escons per grups parlamentaris

La distribució actual dels 33 escons entre els grups parlamentaris és la següent:

– Grup Parlamentari Popular a La Rioja (PP): 17 diputats.
– Grup Parlamentari Socialista a La Rioja (PSOE): 12 diputats.
– Grup Parlamentari Vox a La Rioja: 2 diputats.
– Grup Parlamentari Podemos–Esquerra Unida a La Rioja: 2 diputats.

Aquesta correlació de forces implica que el PP disposa per si sol de la majoria absoluta (17 de 33), fet que li atorga una posició dominant en la investidura, en l'aprovació de lleis autonòmiques ordinàries i en l'orientació general de l'agenda parlamentària. El PSOE, amb 12 escons, és la principal força de l'oposició i concentra la major part de l'espai de centre-esquerra.

Els grups de Vox (2 escons) i Podemos–EU (2 escons) completen el mapa parlamentari, cadascun amb capacitat limitada però suficient per influir en determinats debats, registrar iniciatives i condicionar, des de posicions ideològiques diferenciades, qüestions d'agenda política concreta com polítiques socials, sanitàries, educatives o fiscals dins l'àmbit competencial riojà.

Altres grups formals sense representació efectiva

En l'estructura orgànica del Parlament de La Rioja consten també altres grups parlamentaris:

– Grup Parlamentari Ciutadans a La Rioja.
– Grup Parlamentari Mixt a La Rioja.
– No adscrits.

Tanmateix, a la XI Legislatura aquests grups figuren amb 0 diputats actius. Això significa que, encara que existeixen com a possibles contenidors organitzatius dins del Reglament de la Cambra, no tenen actualment representació efectiva: no compten amb portaveu propi ni amb repartiment de temps d'intervenció o recursos més enllà del que la seva inexistència pràctica implica.

L'absència de diputats al Grup Mixt i a l'espai de «No adscrits» també indica que, a dia d'avui, no es registren casos de parlamentaris que hagin abandonat el grup pel qual van ser elegits per passar a una situació individual. De la mateixa manera, Ciutadans, que en legislatures anteriors va tenir presència en diferents parlaments autonòmics, no té representació activa en aquesta Cambra durant la XI Legislatura riojana.

Canvis respecte a la nit electoral

La informació disponible descriu la fotografia actual de la Cambra (diputats actius per grup), però no ofereix un detall cronològic de cada alta, baixa o canvi d'adscripció. El que sí es pot afirmar amb les dades vigents és:

– Actualment no hi ha diputats no adscrits.
– No hi ha diputats integrats al Grup Parlamentari Ciutadans a La Rioja ni al Grup Parlamentari Mixt.
– Qualsevol substitució d'escó (per renúncia, incompatibilitat o altra causa) o reconfiguració interna que s'hagi produït des de les eleccions ja està incorporada en el repartiment actual de 17 (PP) + 12 (PSOE) + 2 (Vox) + 2 (Podemos–EU) = 33.

En conseqüència, la distribució numèrica assenyalada pot considerar-se la composició efectiva i actual del Parlament de La Rioja a la XI Legislatura després de les eleccions autonòmiques de 2023.