Enquesta eleccions generals: Feijóo i Vox treuen 12 punts al bloc de Sánchez encara que PP i Abascal cauen, segons 40dB

A Espanya, la publicació de resultats d'enquestes electorals està regulada principalment per l'article 69 de la Llei Orgànica 5/1985, del Règim Electoral General (LOREG), complementat per instruccions de la Junta Electoral Central (JEC), especialment la Instrucció 1/2024. La llei fixa quina informació tècnica ha d'acompanyar qualsevol sondeig publicat, estableix un control específic de la JEC i prohibeix la seva difusió en els últims cinc dies abans de la votació. A més, imposa obligacions de rectificació als mitjans i un règim sancionador general en cas d'incompliment. A continuació es detalla el procés i les principals exigències legals.

Marc normatiu bàsic

El nucli de la regulació està en l'article 69 LOREG, que defineix el “règim de publicació d'enquestes electorals” entre la convocatòria i la celebració de qualsevol tipus d'eleccions. Aquest precepte ha estat actualitzat, entre altres, per la Llei Orgànica 2/2011 i es remet expressament a la interpretació de la JEC a través de la Instrucció 1/2024 i la Instrucció 3/2019 (aquesta última sobre simultaneïtat de processos electorals).

1. Qui pot publicar i requisits generals

La LOREG no restringeix a un tipus concret de subjecte: poden realitzar i publicar enquestes organismes o entitats públiques o privades, així com persones físiques, i qualsevol mitjà de comunicació pot difondre-les. Tanmateix, “els realitzadors de tot sondeig o enquesta” són responsables de complir amb les especificacions legals, i els mitjans que les publiquin comparteixen obligacions específiques de rectificació i respecte dels terminis.

En el cas particular d'organismes depenents de les Administracions Públiques que realitzin enquestes d'intenció de vot en període electoral, l'article 69.8 LOREG exigeix posar els resultats a disposició de les entitats polítiques concurrents en un màxim de 48 hores des que ho sol·licitin. La Instrucció 1/2024 de la JEC desenvolupa aquest punt exigint, a més, comunicació prèvia a la Junta Electoral Central de l'inici de l'estudi i de les seves característiques tècniques.

2. Contingut mínim que ha d'acompanyar la publicació

L'article 69 estableix que tota publicació d'enquestes o sondejos durant el període electoral ha d'anar acompanyada, sota responsabilitat de qui la realitza, d'almenys:

a) Identificació del responsable: denominació i domicili de l'organisme o entitat (pública o privada) o de la persona física que hagi realitzat el sondeig, així com de qui l'hagi encarregat.

b) Característiques tècniques del sondeig, incloent necessàriament:

– Sistema de mostreig.
– Mida de la mostra.
– Marge d'error.
– Nivell de representativitat.
– Procediment de selecció dels enquestats.
– Data de realització del treball de camp.

c) Qüestionari i no respostes: text íntegre de les preguntes plantejades i nombre de persones que no han contestat a cadascuna d'elles.

Aquestes exigències afecten tant l'empresa demoscòpica com el mitjà que difon els resultats, ja que la publicació sense aquesta informació vulnera directament la LOREG.

3. Controls i supervisió de la Junta Electoral

La Junta Electoral Central, segons l'article 69.2 LOREG, ha de vetllar perquè les dades i informacions dels sondejos publicats:

– No continguin falsificacions, ocultacions o modificacions deliberades.
– Compleixin correctament les especificacions tècniques descrites.
– Respectin la prohibició de publicació en els cinc dies anteriors a la votació.

Per a això, la JEC pot reclamar informació tècnica complementària a qui hagi realitzat el sondeig (sense accedir a dades que siguin d'ús propi de l'empresa o el seu client). Les seves resolucions en matèria d'enquestes i sondejos han de notificar-se als interessats, publicar-se i són recurribles davant la jurisdicció contenciós‑administrativa.

4. Límits temporals a la publicació

L'article 69.7 LOREG fixa un límit molt clar: durant els cinc dies anteriors al dia de la votació està prohibida la publicació, difusió o reproducció de sondejos electorals per qualsevol mitjà de comunicació. Això inclou premsa escrita, ràdio, televisió, mitjans digitals i qualsevol altre canal de difusió.

Quan coincideixen diversos processos electorals d'àmbit nacional, la Instrucció 3/2019 de la JEC precisa com s'aplica exactament aquesta prohibició, però el principi general és que el “apagament demoscòpic” s'estén a tot el període final comú de campanya.

5. Rectificacions i règim sancionador

Si un mitjà informa sobre un sondeig vulnerant la LOREG, l'article 69 obliga a:

– Publicar o difondre en el termini de tres dies la rectificació requerida per la JEC, indicant-ne la procedència i el motiu, i fent-ho en els mateixos espais o pàgines que la informació rectificada.
– Si per la periodicitat del mitjà això no fos possible, el director ha de publicar la rectificació, a la seva despesa, en un altre mitjà de la mateixa zona i similar difusió en aquest mateix termini.

L'incompliment d'aquestes obligacions, així com dels deures d'informació tècnica o de la prohibició de publicació en els cinc dies previs, es sanciona conforme al règim d'infraccions i sancions de la pròpia LOREG, aplicable a mitjans, empreses demoscòpiques i, si escau, responsables públics implicats.

El president nacional del Partit Popular és, segons els Estatuts vigents, el màxim responsable polític i legal del partit i concentra bona part de les competències de direcció estratègica. A més, la seva elecció en Congrés comporta automàticament la seva condició de candidat del PP a la Presidència del Govern, excepte supòsits excepcionals de vacant. La designació d'altres candidats (per exemple, llistes electorals) s'articula a través dels òrgans col·lectius, però sota el seu lideratge polític i la seva capacitat d'iniciativa i d'urgència. Tot això configura una presidència amb fort poder executiu intern i un vincle directe entre lideratge orgànic i lideratge electoral.

Competències en la direcció del partit

Segons els Estatuts del Partit Popular en vigor, el president nacional és el màxim responsable del partit i ostenta la seva representació política i legal (article 44). Això el situa al cim de l'organització i li atorga un paper central en la fixació de la línia política i la coordinació de tots els òrgans de direcció, tal com es recull en el text estatutari oficial del partit (Estatuts PP 2025).

Pel que fa a la direcció interna, el president:

– Presideix la Junta Directiva Nacional i el Comitè Executiu Nacional, els òrgans màxims de govern entre congressos, amb vot de qualitat en cas d'empat, fet que li atorga capacitat decisòria última.
– Adopta les mesures necessàries per a l'execució dels acords del Congrés Nacional i de la resta d'òrgans de govern, garantint que les decisions col·lectives es tradueixin en acció política i organitzativa efectiva.
– Pot designar persones per incorporar-se al Comitè Executiu Nacional en cas de vacant per dimissió o defunció d'algun membre, reforçant la seva capacitat de configurar el nucli de la direcció.
– Està facultat per delegar competències en el secretari general o en un altre membre del Comitè Executiu, fet que li permet modular la distribució de poder intern i l'operativa diària.
– Proposa al Comitè Executiu la creació de Comissions d'Estudi i designa els seus presidents, que han d'estar afiliats al partit, controlant així una part rellevant de l'elaboració programàtica i sectorial.

Un element clau és la clàusula de necessitat urgent: en situacions qualificades així, el president pot assumir competències atribuïdes en els Estatuts a altres òrgans. Aquesta previsió reforça el seu paper com a centre de comandament en contextos de crisi política o de presa ràpida de decisions.

Competències en la designació de candidats

Candidat a la Presidència del Govern

El punt més clar dels Estatuts és que el president nacional, un cop elegit pel Congrés, esdevé automàticament el candidat del PP a la Presidència del Govern, sense necessitat d'un procediment addicional de designació. És un vincle orgànic-electoral directe: qui guanya la Presidència del partit és el cap de llista per a les eleccions generals, d'acord amb el recollit en el text estatutari (Estatuts PP 2025, veure també compilacions com PP Galícia o PP Regió de Múrcia).

Quan es produeix una vacant (dimissió, defunció o incapacitat), el mecanisme canvia: en no existir ja president que pugui encarnar aquesta candidatura automàtica, són la Junta Directiva Nacional, a proposta del Comitè Executiu Nacional, qui designen el candidat a la Presidència del Govern. És a dir, en la situació normal la competència és “automàtica” per ostentar el càrrec; en la situació excepcional es desplaça als òrgans col·lectius.

Influència en la selecció de la resta de candidats

Els Estatuts no atribueixen explícitament al president la facultat unilateral de confeccionar llistes per a tots els processos electorals, que es canalitzen formalment a través d'òrgans com el Comitè Electoral. Tanmateix, la seva posició jurídica i política implica una capacitat decisiva de lideratge en la designació de candidats:

– Controla la composició i dinàmica dels òrgans de direcció que proposen i validen les candidatures.
– Pot influir en l'orientació de les normes internes i en les decisions estratègiques sobre perfils, renovació o continuïtat.
– En situacions d'urgència, gràcies a la clàusula estatutària esmentada, pot arribar a assumir competències normalment atribuïdes a altres òrgans, fet que en la pràctica pot incidir en processos de designació.

En els nivells territorials (autonòmic, provincial, local), els presidents respectius participen en l'elecció dels seus òrgans i en les propostes de candidats, però tot això s'integra en una arquitectura on el president nacional marca la línia general i coordina l'estratègia electoral global, conforme al marc dels Estatuts estatals i territorials del PP (exemple provincial, o textos recopilatoris com compilació estatutària).

Balanç: lideratge orgànic i projecció electoral

En conjunt, el disseny estatutari del PP reforça una presidència forta: concentra la representació del partit, presideix els màxims òrgans, té vot de qualitat, controla parcialment la composició del comitè de direcció i pot assumir competències d'altres òrgans en casos d'urgència. I, sobretot, vincula de forma directa aquest lideratge amb la candidatura a la Presidència del Govern, convertint el president nacional en el referent indiscutible del projecte electoral del partit mentre conservi aquest càrrec.