Enquesta eleccions a la Comunitat de Madrid: Ayuso consolidaria la seva hegemonia i ampliaria el seu avantatge sobre el PSOE, segons Data10

Resposta sintètica

Al juny de 2026, l'Assemblea de Madrid es troba en la legislatura iniciada després de les eleccions autonòmiques del 28 de maig de 2023, és a dir, en una legislatura que avança per la seva fase ordinària de treball parlamentari sense que consti una dissolució anticipada. Aquesta legislatura té una durada prevista de quatre anys, per la qual cosa el seu final natural i l'horitzó de les pròximes eleccions autonòmiques es situen al maig de 2027, excepte avançament. La data exacta del següent comici la fixarà el decret de convocatòria dictat per la Presidència de la Comunitat, d'acord amb l'Estatut d'Autonomia i la Llei Electoral de la Comunitat de Madrid. El calendari electoral ordinari inclou, de forma encadenada, la dissolució i convocatòria, la presentació de candidatures, la campanya de 15 dies, la jornada de reflexió, la votació, l'escrutini, la constitució de la nova Assemblea i la investidura de la Presidència regional.

Situació actual de la legislatura de la Comunitat de Madrid

Les eleccions a l'Assemblea de Madrid es van celebrar el 28 de maig de 2023, donant inici a una nova legislatura la durada ordinària de la qual és de quatre anys. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat de Madrid, disponible al Congrés dels Diputats (text estatutari), estableix que l'Assemblea s'escull per quatre anys i que el mandat conclou en complir-se aquest període o en el moment d'una eventual dissolució anticipada. La sessió constitutiva posterior als comicis de 2023 es va celebrar al juny d'aquell any, dins dels terminis previstos per la normativa electoral i el reglament parlamentari, seguint un patró similar al que es descriu per a l'anterior XII Legislatura en anàlisis institucionals com els recollits a la Revista de l'Assemblea de Madrid.

A data de mitjan 2026 no hi ha referències a les fonts consultades a una dissolució anticipada de la Cambra, per la qual cosa es pot considerar que la legislatura discorre de manera ordinària, amb ple desenvolupament de la seva funció legislativa i de control al Govern regional. L'horitzó temporal de referència, per tant, continua sent l'esgotament del mandat als quatre anys des de les eleccions de 2023, és a dir, maig de 2027.

Durada i horitzó de les pròximes eleccions autonòmiques

El marc general es fixa a l'Estatut d'Autonomia i es desenvolupa a la Llei Electoral de la Comunitat de Madrid (LECM), que s'insereix en el context de la regulació bàsica de la Llei Orgànica del Règim Electoral General. L'Estatut assenyala que la durada del mandat és de quatre anys i que correspon a la Presidència de la Comunitat de Madrid la convocatòria d'eleccions, mitjançant decret, dins dels límits temporals que marca la legislació electoral autonòmica (Estatut d'Autonomia).

Partint de la data de les últimes eleccions (28 de maig de 2023), el final natural de la legislatura es situa al voltant de maig de 2027. En un escenari ordinari, sense reforma legal ni alteració del cicle general, les pròximes eleccions autonòmiques de Madrid se celebrarien aquest mes de maig de 2027, previsiblement en diumenge, en coherència amb el patró seguit en processos anteriors descrits per la pròpia Assemblea i per anàlisis de legislatures prèvies com la XII (anàlisi de la XII Legislatura; informació general de l'Assemblea). No es disposa d'una data oficial per a 2027 perquè aquesta només queda fixada quan es dicta i publica el decret de convocatòria.

Pròxims passos en el calendari electoral autonòmic ordinari

Dissolució i convocatòria d'eleccions

En un cicle ordinari, el mandat s'esgota als quatre anys i la Presidència de la Comunitat de Madrid dicta un decret que simultàniament dissol l'Assemblea i convoca eleccions. Aquest decret fixa la data de la votació i ha de respectar el termini mínim de 54 dies entre la seva publicació i el dia de les eleccions, d'acord amb les regles generals que la LOREG projecta sobre els processos autonòmics. El decret es publica al Butlletí Oficial de la Comunitat de Madrid i activa tots els terminis posteriors.

Presentació de candidatures i campanya electoral

Des del dia següent a la convocatòria s'obre el període perquè partits, coalicions i agrupacions d'electors presentin les seves candidatures davant la Junta Electoral competent; aquest termini es situa, en la pràctica, al voltant de la primera quinzena posterior a la convocatòria, segons l'esquema descrit per a processos anteriors a les referències de l'Assemblea i en estudis com el de la revista institucional sobre eleccions i formació de govern. Un cop proclamades i publicades les candidatures, s'entra en la fase de campanya electoral, que té una durada de 15 dies: comença a les 00:00 hores del dia 15 anterior al de la votació i conclou a mitjanit del dia immediatament previ a la jornada de reflexió.

Jornada de reflexió i dia de votació

La jornada de reflexió ocupa les 24 hores anteriors al dia de l'elecció i es caracteritza per la prohibició de la propaganda i dels actes de campanya, conforme a la normativa electoral aplicable. El dia de votació és un diumenge fixat en el decret de convocatòria; les meses electorals es constitueixen al matí i la votació es desenvolupa en l'horari legalment previst, després del qual es realitza l'escrutini a cada mesa i l'enviament d'actes a la Junta Electoral per a l'escrutini general.

Constitució de la nova Assemblea i investidura

Acabat l'escrutini general i proclamats els diputats electes per la Junta Electoral, es convoca la sessió constitutiva de la nova Assemblea. L'Estatut d'Autonomia i la pràctica de legislatures anteriors situen aquest acte dins d'un termini màxim d'aproximadament 25–30 dies des de la votació; en la legislatura iniciada el 2023 la constitució es va produir onze dies després dels comicis, segons l'experiència que recullen estudis parlamentaris com el dossier sobre investidures autonòmiques del Senat (dossier sobre investidures autonòmiques). En aquesta sessió s'escull la Mesa de la Cambra i es formalitza la presa de possessió dels diputats.

A continuació s'obre el procés d'investidura de la Presidència de la Comunitat, que es desenvolupa mitjançant debat plenari i votació. En la primera votació s'exigeix majoria absoluta de la Cambra; si no s'aconsegueix, se celebra una segona votació 48 hores després, en la qual n'hi ha prou amb la majoria simple. Si transcorre el termini màxim sense que cap candidat obtingui la confiança, l'Estatut preveu la dissolució automàtica de l'Assemblea i la convocatòria de noves eleccions, cosa que introdueix un mecanisme de sortida en cas de bloqueig institucional.

Resposta sintètica

La presidenta de la Comunitat de Madrid és la màxima representant de la Comunitat i la cap del seu Govern, d'acord amb l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat de Madrid. Les seves funcions centrals són dirigir l'acció del Consell de Govern, coordinar les conselleries, representar la Comunitat davant l'Estat i a l'exterior, i promulgar i executar les lleis aprovades per l'Assemblea de Madrid. A més, és responsable de plantejar la qüestió de confiança, proposar la dissolució de l'Assemblea en els termes estatutaris i signar els decrets i disposicions de l'Executiu autonòmic. En la pràctica, concentra la direcció política de la Comunitat dins del marc de competències definit per l'Estatut i la Constitució.

Marc general a l'Estatut d'Autonomia

L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat de Madrid, aprovat per Llei Orgànica, estableix la figura de la Presidència com a òrgan central del poder executiu autonòmic. A la part orgànica de l'Estatut es determina que la presidenta és elegida per l'Assemblea de Madrid d'entre els seus membres i nomenada pel Rei, reflectint el paral·lelisme amb la Presidència del Govern d'Espanya però en l'àmbit autonòmic. L'Estatut la configura simultàniament com a:

a) Màxima representant de la Comunitat de Madrid.
b) Ordinària representant de l'Estat a la Comunitat, excepte que la legislació estatal disposi una altra cosa per a funcions específiques.
c) Cap del Consell de Govern de la Comunitat de Madrid.

Aquesta triple condició explica que les seves competències no siguin només internes (direcció del Govern autonòmic), sinó també de relació institucional amb l'Administració General de l'Estat i amb altres entitats territorials.

Direcció política i coordinació del Govern autonòmic

Una de les funcions essencials que l'Estatut atribueix a la presidenta és dirigir i coordinar l'acció del Consell de Govern. Això inclou fixar les grans línies de la política autonòmica, impulsar les iniciatives legislatives del Govern a l'Assemblea de Madrid i assegurar la coherència entre les diferents conselleries.

En aquest marc, la presidenta:

a) Nomena i cessa els consellers i conselleres que integren el Consell de Govern, mitjançant decret.
b) Convoca, presideix i fixa l'ordre del dia de les reunions del Consell de Govern, i resol els empats en les votacions en els termes establerts normativament.
c) Assegura l'execució de les lleis autonòmiques i l'aplicació del programa de govern sotmès a la confiança de l'Assemblea.

L'Estatut serveix de base perquè una llei autonòmica de Govern i Administració concreti aspectes organitzatius, però la direcció política última correspon a la presidenta, que respon davant l'Assemblea de Madrid.

Relació amb l'Assemblea de Madrid i funció normativa

En la relació amb el poder legislatiu autonòmic, l'Estatut assigna a la presidenta diverses competències clau. D'una banda, li correspon promulgar, en nom del Rei, les lleis de la Comunitat de Madrid aprovades per l'Assemblea, ordenant la seva publicació al Butlletí Oficial de la Comunitat de Madrid i, quan correspongui, al Butlletí Oficial de l'Estat. Amb això es tanca el cicle legislatiu autonòmic.

A més, la presidenta:

a) Pot plantejar davant l'Assemblea la qüestió de confiança sobre el seu programa o sobre una declaració de política general, d'acord amb el previst a l'Estatut i el Reglament de la Cambra.
b) És el subjecte davant el qual pot presentar-se una moció de censura, regulada també estatutàriament, que de prosperar implica el seu cessament i el nomenament d'una nova presidència.
c) En els termes que fixa l'Estatut, pot proposar la dissolució de l'Assemblea de Madrid i la convocatòria d'eleccions autonòmiques anticipades, mitjançant decret, respectant els límits temporals i materials previstos (per exemple, no fer-ho durant la tramitació d'una moció de censura o dins de determinats terminis de la legislatura).

En l'àmbit normatiu, la presidenta signa els decrets legislatius autonòmics i els decrets-llei de la Comunitat quan l'Estatut permeti la seva utilització i l'Assemblea hagi conferit la corresponent delegació o autoritzat el seu ús en casos d'extraordinària i urgent necessitat.

Representació institucional i relacions exteriors de la Comunitat

Una altra competència essencial prevista a l'Estatut és la representació de la Comunitat de Madrid en les seves relacions amb altres institucions. Com a màxima representant:

a) Exercita la representació de la Comunitat davant el Govern i les Corts Generals, liderant les negociacions sobre finançament autonòmic, transferències de competències o conflictes de competències, sempre dins del marc constitucional.
b) Representa la Comunitat davant altres comunitats autònomes, en òrgans de cooperació horitzontal i en conferències sectorials.
c) En l'àmbit de la projecció exterior permesa a les comunitats autònomes, impulsa i signa acords de cooperació i participa en fòrums europeus o internacionals en matèries de competència autonòmica, conforme al que detalla l'Estatut i la legislació bàsica estatal.

Aquesta dimensió representativa es tradueix també en la signatura de convenis amb entitats locals, universitats o altres organismes públics i privats, quan així ho autoritza la normativa autonòmica.

Responsabilitat política i límits estatutaris

L'Estatut subratlla que la presidenta respon políticament davant l'Assemblea de Madrid. Això significa que la seva permanència en el càrrec depèn de conservar la confiança de la majoria parlamentària, i que pot ser cessada per una moció de censura constructiva o veure's obligada a dimitir després de la pèrdua d'una qüestió de confiança.

Així mateix, les seves competències estan limitades per la Constitució, l'Estatut mateix i les lleis. No pot assumir funcions que corresponguin a l'Estat ni modificar la distribució competencial. La facultat de dissoldre l'Assemblea està taxada i sotmesa a controls, i l'ús d'instruments com el decret-llei autonòmic es veu restringit per les exigències d'extraordinària i urgent necessitat i pel control posterior de l'Assemblea i, si escau, del Tribunal Constitucional.

En resum, l'Estatut d'Autonomia configura una presidència forta en termes de direcció política i representació institucional, però emmarcada en un sistema parlamentari autonòmic en què l'Assemblea de Madrid manté l'última paraula en la legitimació i control de la capçalera de l'Executiu.

Resposta directa

Perquè un partit o candidatura obtingui representació a l'Assemblea de Madrid ha de concórrer a la circumscripció única de la Comunitat, superar el 5 % dels vots vàlidament emesos a tota la regió i entrar així en el repartiment d'escons. Aquest repartiment es realitza mitjançant el sistema proporcional D’Hondt entre totes les llistes que superen aquesta barrera. El còmput del 5 % es fa sobre els vots vàlids (vots a candidatura més vots en blanc, exclosos els nuls). Tot això es regula a l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat de Madrid, la Llei Electoral autonòmica i, amb caràcter general i supletori, la LOREG.

Marc jurídic bàsic

El sistema electoral madrileny s'assenta en tres pilars normatius:

En primer lloc, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat de Madrid, que fixa que l'Assemblea s'escull per sufragi universal, amb representació proporcional, i que la circumscripció electoral és la província de Madrid. També estableix que només entren en el repartiment d'escons les candidatures que assoleixin un percentatge mínim dels sufragis vàlidament emesos a la circumscripció, fixat en el 5 %. Aquest marc estatutari pot consultar-se a la compilació d'estatuts del Congrés dels Diputats: Estatut d'Autonomia de Madrid.

En segon lloc, la Llei Electoral de la Comunitat de Madrid, que desenvolupa el sistema d'elecció de l'Assemblea: confirma la circumscripció única, concreta la barrera del 5 % dels sufragis vàlidament emesos i estableix l'ús del mètode D’Hondt per a l'assignació d'escons. Pot veure's al visor normatiu autonòmic: Llei Electoral de la Comunitat de Madrid.

En tercer lloc, la LOREG (Llei Orgànica 5/1985, del Règim Electoral General), que actua com a norma general i supletòria per a qüestions com la presentació de candidatures, definició de vots vàlids, escrutini, proclamació d'electes i altres regles comunes, que la normativa madrilenya remet a aquest text orgànic.

Circumscripció i tipus de candidatures

Tota la Comunitat de Madrid funciona com una única circumscripció electoral, coincident amb la província de Madrid. Això implica que els vots de tots els municipis s'agreguen a nivell regional i no existeixen llistes ni escons per districtes o comarques.

Poden presentar llista: partits polítics, coalicions i agrupacions d'electors, sempre que compleixin els requisits de la LOREG i de la pròpia llei electoral autonòmica pel que fa a inscripció, comunicació de coalicions i, en el cas d'agrupacions, recollida de signatures. La normativa interna de l'Assemblea i els seus serveis de documentació enquadren aquest marc dins de les regles generals de funcionament de la Cambra, accessibles a: Reglament de l'Assemblea (Tít. 2, cap. 4) i Reglament de l'Assemblea (Tít. 4, cap. 4).

Barrera electoral i còmput del 5 %

El requisit clau per obtenir representació és superar la barrera electoral del 5 %. Només les candidatures que assoleixin almenys aquest 5 % dels vots vàlidament emesos a la circumscripció única participen en el repartiment d'escons.

A efectes d'aquest càlcul, es consideren vots vàlids els vots a candidatures i els vots en blanc, mentre que els vots nuls queden exclosos. Aquesta concepció de “vots vàlidament emesos” s'ajusta a la lògica general de la LOREG i és la que aplica la llei madrilenya. En la pràctica, la inclusió del vot en blanc fa que el llindar efectiu sigui una mica més exigent, en augmentar el denominador sobre el qual es calcula el 5 %.

Els estudis acadèmics i anàlisis de l'Assemblea subratllen aquest disseny com un element rellevant de la representació política madrilenya, per exemple a la Revista de l'Assemblea: Revista de l'Assemblea de Madrid, i en anàlisis comparats sobre sistemes autonòmics publicats a la Revista de les Corts Generals: Revista de les Corts Generals.

Mètode D’Hondt i efectes pràctics

Un cop aplicat el filtre del 5 %, els escons es distribueixen mitjançant el sistema proporcional D’Hondt. Aquest mètode consisteix a dividir els vots obtinguts per cada candidatura que ha superat la barrera entre una sèrie de divisors (1, 2, 3, …) i ordenar els quocients resultants per assignar els escons.

La combinació de circumscripció única, D’Hondt i barrera del 5 % tendeix a afavorir certa concentració del vot en les forces més recolzades, dificultant l'entrada de partits molt petits però permetent una representació relativament proporcional. La descripció institucional de la pròpia Assemblea sintetitza aquest sistema, per exemple a: Assemblea de Madrid (descripció general).

Resum operatiu de requisits

En termes pràctics, un partit o candidatura necessita: (1) Presentar-se correctament a la circumscripció única de la Comunitat de Madrid conforme a la LOREG i la Llei Electoral madrilenya; (2) Obtenir almenys el 5 % dels vots vàlids emesos (incloent el vot en blanc) en el conjunt de la Comunitat; i (3) Competir en el repartiment d'escons per D’Hondt amb les altres forces que també hagin superat aquest llindar. Sense complir aquest 5 % no hi ha possibilitat d'obtenir escons a l'Assemblea, amb independència de la distribució territorial del vot dins de la Comunitat.