Què és un suplicatori i per què el Tribunal Suprem el necessita per investigar un diputat?

A dia d'avui (16 de juliol de 2026), la sol·licitud de suplicatori relativa al diputat de Sumar Félix Alonso Cantorné es troba en una fase molt inicial: el Tribunal Suprem ja ha acordat demanar el suplicatori i l'ha elevat al Congrés, però la Cambra encara no ha fet públic cap acord de la Mesa ni la seva remissió a la Comissió de l'Estatut dels Diputats. Per tant, l'expedient està en situació de **“rebut del Suprem i pendent de tramitació interna”**. Els següents passos previsibles són la qualificació per la Mesa, l'enviament a la Comissió de l'Estatut, l'audiència al diputat, l'informe de la comissió i, finalment, el debat i votació en Ple abans de la comunicació al Tribunal Suprem.

Situació parlamentària actual del suplicatori

Segons la informació disponible en mitjans especialitzats, el **14 de juliol de 2026** la Sala de lo Penal del Tribunal Suprem va acordar elevar al Congrés dels Diputats el suplicatori per poder procedir penalment contra Félix Alonso Cantorné, diputat de Sumar (En Comú Podem) per Tarragona, per un presumpte delicte de prevaricació administrativa vinculat a la seva etapa com a alcalde d'Altafulla. Aquesta remissió s'ha fet efectiva mitjançant la comunicació oficial adreçada a la Presidència del Congrés.

En aquests moments:

• No consta encara que el suplicatori figuri a l'ordre del dia de cap Ple ni de cap comissió del Congrés.
• No apareix publicat com a expedient tramitat en les eines parlamentàries consultades (a diferència d'altres suplicatoris ja conclosos al Senat).
• La situació és coherent amb la data molt recent de l'acord del Suprem (14 de juliol) i amb els terminis que maneja la Mesa per qualificar aquest tipus d'escrits.

El diari Demòcrata, en la seva peça de context sobre el cas, explica que el Suprem ja ha sol·licitat el suplicatori i que **“ara serà la Mesa del Congrés la que remeti la petició a la Comissió de l'Estatut dels Diputats”** abans que el Ple voti l'autorització per continuar la investigació (perfil de Félix Alonso a Demòcrata).

Últim esdeveniment conegut

L'últim esdeveniment conegut és, per tant, **l'acord de la Sala de lo Penal del Tribunal Suprem d'elevar el suplicatori al Congrés el 14 de juliol de 2026**. Aquesta decisió s'adopta després de l'obertura de causa penal (24 d'abril de 2026) i després que la Fiscalia sol·licités formalment demanar el suplicatori a començaments de juliol, tal com recullen, entre altres, aquesta crònica, el despatx de Servimedia i l'entrada biogràfica actualitzada de Félix Alonso Cantorné.

Des del punt de vista parlamentari, l'expedient està, per tant, **en fase de remissió des del poder judicial a la Cambra**, pendent dels primers actes formals de la Mesa del Congrés.

Pròxims passos previsibles en la tramitació

El procediment específic per als suplicatoris al Congrés es descriu en diverses peces de Demòcrata, entre elles l'anàlisi general sobre suplicatoris (“Suplicatori contra Pedro Sánchez: què és, qui pot demanar-lo i què hauria de votar el Congrés”) i una altra sobre el paper del Congrés en aquests casos (“El Congrés tindria l'última paraula si el Suprem apunta a Sánchez”). A partir d'aquest marc i aplicat al cas de Félix Alonso, els passos previsibles són:

• 1. Qualificació per la Mesa del Congrés: rebuda formalment la petició del Suprem, la Presidència i la Mesa la qualifiquen. El Reglament fixa un termini de fins a cinc dies per remetre el suplicatori a l'òrgan competent.
• 2. Remissió a la Comissió de l'Estatut dels Diputats: la Mesa envia el suplicatori a aquesta comissió, que és l'encarregada d'estudiar la petició en detall.
• 3. Audiència al diputat afectat: la Comissió de l'Estatut ha de donar audiència a Félix Alonso, que pot comparèixer oralment o per escrit per exposar les seves al·legacions.
• 4. Elaboració d'un informe: després de l'audiència i l'estudi de l'expedient, la comissió aprova un informe en què proposa al Ple concedir o denegar l'autorització.
• 5. Debat i votació en el Ple del Congrés: l'informe es sotmet al primer Ple ordinari disponible. La decisió es pren per majoria simple dels vots emesos, llevat que una norma específica exigís una altra cosa (el que no ocorre en el règim general del suplicatori).
• 6. Comunicació al Tribunal Suprem: la Presidència del Congrés comunica al Suprem l'acord adoptat en el Ple dins del termini establert. Si es concedeix el suplicatori, el Suprem continua la instrucció; si es denega, la investigació queda limitada mentre duri l'aforament.

Demòcrata recorda, a més, que si el Congrés no es pronuncia en el termini previst, el suplicatori s'entén denegat de forma tàcita, d'acord amb la interpretació que fa de la Llei d'Enjudiciament Criminal i del Reglament de la Cambra.

Context de la causa penal

La causa al Suprem es dirigeix contra Félix Alonso per un presumpte delicte de **prevaricació administrativa** (article 404 del Codi Penal) relacionat amb l'adjudicació de contractes menors i serveis jurídics durant la seva etapa com a alcalde d'Altafulla (2011‑2019), especialment a les firmes Milá Advocats SLP i Sinergia Dret i Medi Ambient SLP, segons detalla la cobertura de Demòcrata sobre l'obertura de la investigació (notícia inicial sobre la investigació i la seva ampliació).

Fins que el Congrés no resolgui el suplicatori, el Suprem no pot donar passos decisius que afectin directament la condició d'aforat del diputat. La peça de perfil publicada pel diari Demòcrata recalca que, per ara, Félix Alonso **“no ha estat jutjat ni condemnat”** i que la sol·licitud de suplicatori és un requisit processal perquè la investigació penal pugui continuar amb normalitat.

Mentre no es publiqui al Butlletí Oficial de les Corts Generals l'entrada de l'expedient ni aparegui als ordres del dia de la Comissió de l'Estatut o del Ple, només es pot parlar d'una fase d'**inici del tràmit parlamentari, pendent d'activació interna**.

El magistrat instructor de la Sala de lo Penal del Tribunal Suprem dirigeix la investigació penal quan l'aforat és un diputat, però les seves facultats estan fortament condicionades per la immunitat parlamentària i la necessitat de suplicatori. Normativament, no pot inculpar ni processar un diputat sense autorització prèvia del Congrés, encara que sí pot impulsar actuacions prèvies d'investigació. Un cop concedit el suplicatori, la instrucció es desenvolupa amb caràcter ordinari (inclòs el processament), mentre que la denegació implica, en la pràctica, la impossibilitat d'avançar cap a actes d'imputació formal. Les normes detallen sobretot el procediment i els límits derivats de la immunitat, més que una enumeració exhaustiva de poders de l'instructor.

Marc normatiu bàsic

El règim es recolza en tres grans peces:

• Reglament del Congrés dels Diputats (Reglament de 10 de febrer de 1982): regula la inviolabilitat, immunitat i el suplicatori dels diputats i fixa que “no se'ls podrà inculpar ni processar sense la prèvia autorització del Congrés”. El procediment de suplicatori s'articula a través de la Mesa, la Comissió de l'Estatut del Diputat i el Ple, i es preveu que, si la Cambra no es pronuncia en 60 dies naturals en període de sessions, el suplicatori s'entén denegat segons el propi Reglament, publicat al BOE mitjançant la resolució de 24 de febrer de 1982.
• Reglament del Senat: per als senadors, estableix que no podran ser objecte de “processament o resolució judicial equivalent sense la prèvia autorització del Senat, sol·licitada a través del corresponent suplicatori”, i que el President del Senat traslladarà en vuit dies l'acord al Tribunal Suprem; concedit el suplicatori i ferm l'auto de processament, la Cambra pot acordar la suspensió del senador. Tot això consta en el text refundit publicat al BOE: Reglament del Senat.
• Llei d'Enjudiciament Criminal: regula, amb caràcter general, els supòsits d'aforament. La jurisdicció ordinària és sempre competent “per prevenir les causes per delictes que cometin els aforats”, però aquesta competència “es limitarà a instruir les primeres diligències, concloses les quals la jurisdicció ordinària remetrà les actuacions al Jutge o Tribunal que hagi de conèixer de la causa d'acord amb les lleis”, segons el text consolidat del Reial Decret de 14 de setembre de 1882.

La Llei Orgànica del Poder Judicial, en la seva regulació general del Tribunal Suprem i de l'aforament (publicada al BOE com a Llei Orgànica 6/1985), determina la competència del Suprem per a causes penals contra diputats nacionals, però en els extractes consultats no es detalla de forma específica el catàleg de facultats del magistrat instructor en relació amb el suplicatori. Aquest detall es construeix, sobretot, a partir de la combinació LECrim + Reglaments parlamentaris.

Actuacions abans de sol·licitar el suplicatori

De la combinació de LECrim i dels Reglaments parlamentaris es desprèn que, abans de demanar el suplicatori, el magistrat instructor de la Sala Segona pot:

• Obrir diligències quan s'aprecien indicis de delicte en què podria estar implicat un diputat aforat.
• Practicar “primeres diligències” d'investigació en el sentit de l'article LECrim sobre aforats: assegurar proves, documentar fets inicials, evitar la desaparició d'evidències, etc., sempre sense assolir l'estadi formal d’“inculpar o processar” el parlamentari.

Però està expressament impedit per dictar actes de processament o resolució equivalent contra el diputat mentre no arribi l'autorització de la Cambra. El propi Reglament del Congrés subratlla que la immunitat impedeix “inculpar ni processar” sense aquesta prèvia autorització. No es disposa de més informació en les fonts consultades sobre el detall de quines concretes mesures cautelars personals podrien adoptar-se sense lesionar aquesta prohibició, per la qual cosa aquest punt queda en la pràctica delimitat per la jurisprudència i la interpretació cas a cas.

Durant la tramitació del suplicatori

Un cop que l'instructor aprecia base suficient per interessar responsabilitat penal del diputat, la seva competència clau és instar el suplicatori davant el Congrés. A partir d'aquí, el protagonisme passa transitòriament a la Cambra:

• La Presidència del Congrés, amb acord de la Mesa, remet el suplicatori a la Comissió de l'Estatut, que escolta el diputat i eleva proposta al Ple, conforme al procediment descrit en el Reglament del Congrés (Reglament del Congrés).
• Fins a la decisió parlamentària, l'instructor ha de respectar la immunitat: no pot dictar processament ni resolució equivalent, ni adoptar decisions que, de fet, suposin un enjudiciament anticipat del diputat.

Si el Congrés no es pronuncia en el termini de seixanta dies naturals en període de sessions, el suplicatori s'entén denegat. En tal cas, la normativa només deixa clar que no es pot processar l'aforat; no es disposa de més informació en les fonts consultades sobre la forma concreta en què l'instructor ha de tancar o limitar les actuacions (arxiu, sobreseïment parcial, etc.).

Després de la concessió del suplicatori

Concedida l'autorització, l'instructor recupera amb plenitud les seves facultats típiques de jutge d'instrucció penal al Suprem. Les normes parlamentàries sí deixen veure diverses conseqüències:

• El Reglament del Senat preveu que, “concedit el suplicatori i ferm l'auto de processament”, la Cambra pot acordar la suspensió del senador, cosa que implica que, en paral·lel, l'instructor pot dictar aquest auto un cop alçada la immunitat (Reglament del Senat).
• El Reglament del Congrés obliga a l'autoritat judicial a comunicar al Congrés els autos i sentències que afectin personalment el diputat, un cop adoptats després de la decisió sobre el suplicatori (Reglament del Congrés).

Per tant, després de la concessió, el magistrat instructor pot avançar en la qualificació formal (processament o figura equivalent) i en la preparació de l'eventual judici oral davant la pròpia Sala de lo Penal del Tribunal Suprem, sempre sota les regles generals de la LECrim. En sentit negatiu, la denegació del suplicatori tanca aquesta via: mentre es mantingui l'escó, no pot dictar processament ni resolució equiparable contra el diputat, i el seu marge queda reduït a conservar actuacions ja practicades, sense avançar cap a l'enjudiciament.

Fèlix Alonso Cantorné és actualment diputat del Congrés per Tarragona al Grup Parlamentari Plurinacional SUMAR, integrat a la candidatura Sumar En Comú Podem. A nivell orgànic milita a Esquerra Unida (IU) des de 2017 i s'ha incorporat a Catalunya en Comú (CatComú) des de 2025, enquadrat a l'espai dels “comuns” catalans. Abans d'arribar de forma estable al Congrés, va construir una llarga trajectòria a l'esquerra catalana i municipalista, destacant com a alcalde d'Altafulla i com a alt càrrec a la Generalitat i al Govern balear. El seu perfil combina activisme sindical, militància comunista i esquerrana i experiència en gestió pública.

Pertinença política actual i enquadrament parlamentari

Segons la seva fitxa al Congrés, Alonso Cantorné és diputat per Tarragona a la XV Legislatura dins del Grup Plurinacional SUMAR (fitxa del Congrés). La biografia política detallada al diari Demòcrata i en altres fonts confirma que:

• Forma part de l'espai dels comuns, primer amb En Comú Podem i després amb Sumar En Comú Podem.
• És militant d'Esquerra Unida des de 2017, després d'una llarga etapa en formacions de l'esquerra catalana.
• Des de 2025 està integrat també a Catalunya en Comú (CatComú), dins del mateix espai polític.

El perfil elaborat pel diari Demòcrata subratlla que el seu escó actual s'emmarca en aquest bloc polític i que és un dels diputats més actius del grup en matèries com infància i consum (perfil a Demòcrata).

Militància i activisme previs

Abans de ser diputat, la seva trajectòria política s'articula al voltant de l'esquerra catalanista i el sindicalisme. D'acord amb les biografies disponibles (entrada a Wikipedia i perfil a Demòcrata):

• Es va afiliar al Partit dels i les Comunistes de Catalunya (PCC) el 1981, on milita fins a finals dels 90.
• Posteriorment s'integra a Esquerra Unida i Alternativa (EUiA), de la qual serà organitzador de la secció local a Altafulla a partir de 1999.
• Manté una intensa activitat al Sindicat de Periodistes de Catalunya, del qual és un dels impulsors i responsable d'activitat sindical als anys noranta.
• Participa també en el sindicalisme de CCOO, vinculant des de molt aviat el seu perfil professional de periodista amb la defensa de drets laborals.

Aquest recorregut explica el seu enquadrament actual a IU i a l'espai de Sumar: procedeix del tronc comunista català, transita per EUiA i acaba confluint en les candidatures unitàries de l'esquerra alternativa a Catalunya.

Càrrecs institucionals abans d'arribar al Congrés

La seva carrera institucional prèvia a ser diputat nacional està marcada per la gestió autonòmica i local. Els principals fets, recollits pel diari Demòcrata i la seva biografia oficial, són els següents:

• Director general de Relacions Institucionals i amb el Parlament de Catalunya (2006–2010), a la Generalitat durant el govern tripartit. Des d'aquest lloc treballa la interlocució entre l'Executiu i el Parlament, en un context de reformes estatutàries i alta tensió política.
• Alcalde d'Altafulla (Tarragona) entre 2011 i 2019. Arriba a l'alcaldia encapçalant la candidatura local d'Alternativa Altafulla, recolzada per l'esquerra alternativa i veïns de la localitat. És reelegit i converteix el municipi en un dels referents del municipalisme progressista al Camp de Tarragona.
• Membre del Consell Comarcal del Tarragonès i participació en òrgans del municipalisme català, reforçant el seu perfil de gestor local.
• Després de deixar l'alcaldia, el 2019 és nomenat director general de Consum del Govern de les Illes Balears, on impulsa polítiques de defensa de consumidors i sancions davant pràctiques abusives, segons recull la seva biografia i diverses informacions de premsa.

A més, durant el període de Pasqual Maragall forma part del consell assessor de la Corporació Catalana de Ràdio i Televisió, cosa que reforça la seva connexió amb l'àmbit mediàtic públic català.

Primer salt al Congrés i retorn

Encara que la pregunta es centra en l'etapa prèvia, és rellevant assenyalar que Alonso ja va ser diputat abans de l'actual legislatura. La informació recollida al Congrés i sintetitzada per Demòcrata indica que:

• És elegit diputat per Tarragona a les generals de 2015 i en la repetició de 2016, dins de les llistes d'En Comú Podem, restant al Congrés durant les legislatures XI i XII.
• Després d'un període centrat de nou en la gestió institucional (Direcció General de Consum de Balears), torna al Congrés després de les eleccions de 2023 a la candidatura de Sumar En Comú Podem, consolidant així el seu perfil com a representant de l'espai dels comuns i IU a Tarragona.

Tot aquest recorregut —militància comunista i esquerrana, sindicalisme, càrrecs autonòmics, una llarga alcaldia i responsabilitats en consum— configura la base de la seva trajectòria política abans d'assentar-se com a diputat estatal de Sumar.