On és festiu el 15 d'agost de 2026: quines comunitats tenen festa i què passa al caure en dissabte

Una comunitat autònoma pot substituir determinades festes nacionals per festes pròpies mitjançant un procediment bàsicament administratiu, no legislatiu: fixa el seu propi calendari de festes laborals respectant els límits de l'Estatut dels Treballadors i del Reial Decret 2001/1983, comunica la relació al Ministeri de Treball i Economia Social i aquesta es consolida quan la Direcció General de Treball publica la resolució anual de festes al BOE. No cal una llei autonòmica específica ni un acord formal en una Conferència Sectorial, sinó que es tracta d'un joc de competències reglamentàries dins d'un marc estatal tancat. La comunitat només pot substituir les festes nacionals que el propi Reial Decret qualifica com a substituïbles i ha de mantenir-se dins del màxim de dies festius permès. L'eficàcia jurídica plena de la substitució es produeix amb la doble publicació: al butlletí oficial autonòmic i al BOE.

Marc jurídic bàsic

Les resolucions estatals que publiquen la relació de festes laborals (per exemple, la relació de festes laborals per a 2024 i la relació per a 2023) expliquen l'esquema legal:

• Reial Decret 2001/1983, de 28 de juliol: el seu article 45.1 enumera les festes laborals d'àmbit nacional i distingeix entre:
  • Festes nacionals de caràcter no substituïble per les comunitats autònomes (apartats a), b) i c)).
  • Festes reflectides a l'apartat d), respecte de les quals les comunitats poden optar entre celebrar-les o substituir-les per altres que, per tradició, els siguin pròpies.
• L'article 45.3 del mateix Reial Decret permet a més:
  • Substituir el descans del dilluns següent a festes nacionals que coincideixin en diumenge per una festa tradicional de la comunitat.
  • Optar entre celebrar la festa de Sant Josep o la de Sant Jaume Apòstol al seu territori.
• L'article 45.4 obliga que les comunitats autònomes remetin al Ministeri la relació de les seves festes laborals per a la seva publicació al BOE, cosa que es recull expressament a les resolucions de 2023 i 2024.
• Les mateixes resolucions recorden que l'article 37.2 de l'Estatut dels Treballadors (text refós aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2015) fixa un màxim general de 14 festes laborals a l'any, de les quals fins a 12 són nacionals/autonòmiques i 2 són locals, i fins i tot permet, en determinats supòsits, afegir una festa addicional amb caràcter recuperable.

Tràmits dins de la comunitat autònoma

Amb base en aquest marc, la comunitat autònoma ha de seguir, de forma general, aquests passos:

• 1. Aprovació del calendari autonòmic. L'òrgan competent del govern autonòmic (normalment el Consell de Govern, a proposta de la conselleria de treball o equivalent) aprova cada any una norma que fixa el calendari de festes laborals de la comunitat per a l'any següent. Les resolucions estatals citen exemples concrets, com el Decret 156/2022 de Canàries per a 2023 o el Decret 363/2023 de Canàries per a 2024, i l'Ordre EMT/81/2022 de Catalunya per a 2023.
• 2. Elecció de la festa a substituir. En aquesta norma autonòmica es decideix, d'entre les festes estatals de l'article 45.1.d) del Reial Decret 2001/1983, quines es mantenen i quines es substitueixen per festes pròpies “que, per tradició, els siguin pròpies”. No es poden tocar les festes nacionals qualificades com a no substituïbles.
• 3. Càlcul del màxim de dies. En fixar el calendari, la comunitat ha de respectar el màxim de 14 festes laborals (incloses les dues locals) i, si escau, utilitzar la possibilitat prevista a l'últim paràgraf de l'article 37.2 de l'Estatut dels Treballadors, que permet afegir una festa més, recuperable, quan no és possible incorporar una festa tradicional per manca de suficients diumenges coincidents amb festes nacionals. Aquesta facultat és recordada expressament a les resolucions estatals de festes.
• 4. Publicació al diari oficial autonòmic. El decret o ordre autonòmica es publica al butlletí oficial de la comunitat (i, si escau, s'obre termini perquè els municipis fixin les seves dues festes locals, que es publiquen també al butlletí autonòmic o provincial, d'acord amb l'article 46 del Reial Decret 2001/1983).

Relació amb l'Administració General de l'Estat

Un cop adoptat el calendari autonòmic, la comunitat ha de:

• 5. Remetre la relació al Ministeri. Segons l'article 45.4 del Reial Decret 2001/1983, les disset comunitats autònomes i les ciutats de Ceuta i Melilla remeten al Ministeri de Treball i Economia Social la relació de les seves festes laborals. Les resolucions per a 2023 i 2024 comencen precisament constatant aquesta remissió.
• 6. Publicació consolidada al BOE. La Direcció General de Treball, en l'exercici de la competència que se li reconeix, dicta una resolució anual (com la resolució de 23 d'octubre de 2023 o la resolució de 7 d'octubre de 2022) en la qual disposa la publicació al BOE de la relació de festes laborals d'àmbit nacional, de comunitat autònoma i de Ceuta i Melilla. En els seus annexos s'identifiquen:
  • Les festes nacionals no substituïbles.
  • Les festes nacionals respecte de les quals no s'ha exercit la facultat de substitució.
  • Les festes pròpies de comunitat autònoma.
  D'aquesta manera es reflecteix, de forma oficial i coordinada, quines festes nacionals han estat substituïdes per cada comunitat.

No es menciona en aquestes normes la necessitat d'un acord en Conferència Sectorial ni d'una comissió bilateral específica per a cada substitució; la coordinació s'articula a través de la remissió de la relació anual i la seva publicació estatal.

Altres referències normatives laborals

Dins del mateix marc laboral general, encara que no regulen específicament les festes, poden esmentar-se, entre altres, la Llei 12/2021, la Llei 1/2020, el Reial Decret-llei 4/2017, el Reial Decret-llei 8/2017, el Reial Decret-llei 28/2018, el Reial Decret-llei 32/2021, així com resolucions sobre calendaris de dies inhàbils a l'Administració General de l'Estat per a 2023, 2024, 2025 i 2026 (per exemple, la resolució per a 2024 o la resolució per a 2025), que s'insereixen en la mateixa lògica d'ordenació del temps de treball.

En resum, la comunitat autònoma proposa la substitució mitjançant la seva pròpia norma de calendari laboral, l'Estat verifica només l'encaix en els límits generals i la modificació es fa efectiva quan es publica el conjunt de festes al BOE.

La Direcció General de Treball no “decideix” el calendari laboral ni les festes de cada comunitat autònoma, però sí que té un paper clau i formal en el sistema: és l'òrgan que, en nom del Ministeri de Treball, ordena la publicació oficial al BOE de la relació completa de festes laborals de cada any i amb això converteix en públic i oponible el calendari laboral estatal, autonòmic i de Ceuta i Melilla. Aquesta funció s'exerceix mitjançant resolucions anuals com la de 2025, que explicita que la Direcció General és competent per a aquesta publicació. El marc material (quines festes poden existir, quantes i de quin tipus) ve fixat essencialment per l'Estatut dels Treballadors i pel règim de jornades i descansos del Reial Decret 2001/1983, de 28 de juliol, modificat per posteriors reials decrets.

Marc jurídic general del calendari laboral

El nucli material està a l'article 37.2 del text refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2015. Aquest precepte estableix que:

• Les festes laborals són retribuïdes i no recuperables.
• No poden excedir de 14 a l'any, de les quals dues seran locals.
• En tot cas han de respectar-se com a festes d'àmbit nacional la Nativitat del Senyor, Any Nou, l'1 de maig (Festa del Treball) i el 12 d'octubre (Festa Nacional d'Espanya).
• Les comunitats autònomes, dins del límit anual de 14, poden assenyalar festes que per tradició els siguin pròpies i substituir certes festes d'àmbit nacional.

El detall tècnic de com s'organitza el sistema de festes i la seva publicitat està als articles 45 i 46 del Reial Decret 2001/1983, de 28 de juliol, sobre regulació de la jornada de treball, jornades especials i descansos, que es mantenen vigents pel que fa a festes després de la seva derogació parcial pel Reial Decret 1561/1995. Aquest article 45 va ser reformat, entre altres, per:

• El Reial Decret 2403/1985, que va modificar l'article 45.1 i va aprovar el calendari laboral d'àmbit nacional per a 1986.
• El Reial Decret 1346/1989, que dóna la redacció vigent a l'article 45 i, en el seu número 4, organitza la remissió anual per les comunitats autònomes de la seva relació de festes tradicionals al Ministeri de Treball “a fi que per aquest Departament es procedeixi a donar publicitat a les mateixes a través del «Butlletí Oficial de l'Estat» i al compliment de les obligacions (…) amb les Comunitats Europees”.
• El propi Reial Decret 2001/1983, en el seu article 46, que reserva fins a dos dies de cada any com a festes locals, a publicar al butlletí oficial de la comunitat autònoma o, si escau, de la província.

Competències concretes de la Direcció General de Treball

Sobre aquest marc, la competència específica de la Direcció General de Treball s'aprecia clarament a les resolucions anuals que publiquen la relació de festes laborals. Per exemple, la Resolució de 15 d'octubre de 2024, per la qual es publica la relació de festes laborals per a l'any 2025, indica expressament en els seus fonaments de dret que:

• Les 17 comunitats autònomes i Ceuta i Melilla han remès al Ministeri la relació de festes laborals del seu àmbit, de conformitat amb l'article 45.4 del Reial Decret 2001/1983.
• La Direcció General de Treball és competent per disposar la publicació al BOE de la relació de festes laborals comunicades, “amb la finalitat de facilitar el coneixement general a tot el territori nacional del conjunt de les festes laborals”, i cita per a això tant l'article 45.4 del Reial Decret 2001/1983 com el reial decret d'estructura orgànica bàsica del Ministeri de Treball i Economia Social.
• En aquesta publicació es transcriuen també les festes laborals d'àmbit nacional de caràcter permanent fixades a l'article 45 del Reial Decret 2001/1983.

El mateix succeeix en resolucions anàlogues d'anys recents, com la relativa a les festes de 2024 (relació per a 2024), 2023 (relació per a 2023) o 2026 (relació per a 2026), on la Direcció General de Treball signa la resolució que consolida i dóna publicitat al calendari.

Abast i límits d'aquest paper

De la normativa citada i de les resolucions es deriva que les competències de la Direcció General de Treball, en aquesta matèria, es concentren en:

• Rebre, en el si del Ministeri, les relacions de festes tradicionals remeses per les comunitats autònomes i per Ceuta i Melilla, en els termes de l'article 45.4 del Reial Decret 2001/1983.
• Integrar en una relació única les festes d'àmbit nacional (establertes pel Govern en virtut de l'Estatut dels Treballadors i del Reial Decret 2001/1983), les festes autonòmiques i les d'aquests dos enclavaments.
• Dictar cada any la resolució que ordena la publicació al BOE d'aquesta relació anual de festes laborals, fent públic el calendari laboral oficial de referència a tot l'Estat.
• Contribuir, a través d'aquesta publicació, al compliment de les obligacions d'informació a la Unió Europea previstes al Reglament 1182/1971, tal com recorda el preàmbul del Reial Decret 1346/1989.

En canvi, no resulta de les normes citades que la Direcció General de Treball tingui una competència pròpia per escollir o substituir festes concretes de les comunitats autònomes o dels municipis; aquestes decisions corresponen, respectivament, als governs autonòmics (dins del marc de l'article 37.2 de l'Estatut dels Treballadors i de l'article 45 del Reial Decret 2001/1983) i als ajuntaments en el cas de les dues festes locals, que es publiquen als diaris oficials autonòmics o provincials conforme a l'article 46 del mateix reial decret.

La qüestió que planteges està directament relacionada amb la regulació tècnic-jurídica de les relacions laborals (convenis col·lectius, jornada, descansos i compensació econòmica), és a dir, amb el Dret del Treball en sentit estricte. Com a assistent especialitzat en política i actualitat institucional espanyola (activitat legislativa, executiva i social), no estic dissenyat per oferir assessorament jurídic laboral detallat ni per interpretar en profunditat l'Estatut dels Treballadors o els convenis col·lectius concrets. Sí que puc, en canvi, orientar-te sobre el marc polític i normatiu general i sobre on es regula aquest tipus de matèries.

Àmbit en què sí que et puc ajudar

La meva especialitat és el seguiment i explicació de:

• Activitat legislativa i governamental: quines normes s'estan tramitant o han estat aprovades (reformes laborals, lleis socials, etc.), els seus objectius polítics i el posicionament dels partits.
• Actualitat política i social: debats sobre salari mínim, reforma laboral, negociació col·lectiva, conflictivitat laboral o sindical, sempre des de l'òptica de la política pública i no de l'assessorament cas a cas.
• Context institucional: paper del Ministeri de Treball, del diàleg social, dels sindicats i patronals en la configuració de la normativa laboral.

En la teva pregunta, el que es demana és identificar amb precisió quins requisits formals i materials ha de complir un conveni col·lectiu per regular la compensació de festius treballats (en diners o en descans compensatori), quin marge té respecte a l'Estatut dels Treballadors, i com s'interpreten aquestes clàusules a la llum de la jurisprudència social. Això exigeix una resposta pròpia d'un expert laboralista, amb una anàlisi fina del text legal i de casos concrets, que s'escapa del meu àmbit.

On es regula políticament aquesta matèria

A nivell de política pública i normativa bàsica, el marc sobre jornada, descansos i treball en festius es troba en el text refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2015, accessible al Butlletí Oficial de l'Estat mitjançant aquest enllaç. Aquest text ha estat objecte de múltiples reformes parcials en els últims anys, molt vinculades al debat polític sobre la reforma laboral, l'estabilitat en l'ocupació i l'organització del temps de treball.

El règim sancionador per incompliments empresarials en matèria de jornada, descansos i condicions de treball està en el text refós de la Llei sobre Infraccions i Sancions en l'Ordre Social, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 5/2000, que pots consultar al BOE a través d'aquest enllaç. Aquesta norma tipifica, com a infraccions greus, les vulneracions dels límits legals o pactats sobre jornada, descansos, vacances, etc., la qual cosa dona la mesura de la importància política i social del respecte als mínims legals.

A més, en el terreny de la política reguladora, el Govern ha anat adaptant al llarg del temps la regulació de jornades especials, descansos i treball en determinats sectors mitjançant normes reglamentàries. Un exemple clàssic (avui derogat en gran part, però rellevant històricament) és el Reial Decret 2001/1983 sobre jornada i descansos, el text del qual encara es consulta parcialment al BOE en aquest enllaç, i la seva evolució política i tècnica va desembocar en el Reial Decret 1561/1995 sobre jornades especials, relacionat amb aquest [enllaç].

Exemples de com es plasma políticament en convenis

Les regles concretes sobre plusos de festius o descansos compensatoris es fixen en cada conveni col·lectiu, que forma part de l'arquitectura de la negociació col·lectiva impulsada políticament a Espanya. Molts d'aquests convenis es publiquen al BOE, com el conveni estatal de restauració col·lectiva (pots veure una de les seves versions en aquest conveni de restauració col·lectiva, actualitzat després en aquest enllaç i en aquest enllaç), o convenis de grans empreses com Decathlon (per exemple, el VIII conveni en aquest enllaç i el IX en aquest altre [enllaç]). Aquests textos mostren com la negociació col·lectiva concreta les bases que fixa la llei, però interpretar si una clàusula sobre festius compleix tots els requisits jurídics és matèria d'assessorament legal.

Què pots fer si busques una resposta jurídica

Si el que necessites és saber amb precisió què ha de dir un conveni perquè la regulació dels festius treballats sigui vàlida (per exemple, si n'hi ha prou amb un determinat recàrrec o quin descans compensatori correspon), el més prudent és:

• Consultar directament l'Estatut dels Treballadors al BOE (text consolidat) i revisar els articles sobre jornada, descansos i festes laborals.
• Examinar el conveni col·lectiu aplicable al teu sector o empresa, també disponible al BOE (com els múltiples convenis registrats per la Direcció General de Treball, per exemple aquest conveni d'Avis, aquest conveni de l'Associació Centre Trama o aquest conveni d'Unitat Editorial Informació Econòmica), que il·lustren com es regulen en la pràctica aquests extrems.
• En cas de dubte concreta (per exemple, sobre la teva nòmina o els teus descansos), acudir a un servei d'assessoria laboral (sindicat, graduat social, advocacia laboralista o servei públic d'orientació) per obtenir una resposta ajustada al teu cas.

Jo et puc ajudar, si t'interessa, a entendre quines reformes laborals recents han afectat el paper dels convenis i la jornada o els descansos, i quin ha estat el debat polític i social al voltant d'aquestes reformes.

Altres exemples de normes i documents laborals disponibles al BOE que formen part del context regulador (encara que no els analitzo en detall) són: l'antiga Llei 8/1988 d'infraccions d'ordre social ([enllaç], avui en gran part substituïda pel text refós de 2000), la correcció d'errors del propi text refós de sancions ([enllaç]), la Llei 1/2020 sobre acomiadament per absentisme ([enllaç]), la qüestió d'inconstitucionalitat sobre l'art. 48 ET ([enllaç]) o la correcció d'errors de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic ([enllaç]) i el seu text refós ([enllaç]). Totes elles mostren fins a quin punt la regulació del temps de treball és un camp d'intensa activitat política i normativa.