Cada any, la Comissió Europea publica una radiografia de la situació econòmica, social i competitiva dels Estats membres. Aquest document, conegut com a Country Report, forma part del Semestre Europeu i serveix de base per a les recomanacions que Brussel·les adreça als diferents governs nacionals. En el cas d'Espanya, l'edició de 2026 dedica una atenció especial als obstacles reguladors que, a parer de la Comissió, continuen limitant l'activitat empresarial i el funcionament del Mercat Únic.
A partir de l'anàlisi realitzada per LA DISTRIBUCIÓ ANGED, l'organització més representativa del comerç a Espanya, es comprova que l'informe deixa una idea central: la millora de la competitivitat no depèn únicament de grans reformes econòmiques, sinó també de la capacitat de les administracions per reduir càrregues burocràtiques, simplificar procediments i evitar que les diferències normatives esdevinguin barreres per a empreses i consumidors.
La Comissió considera que Espanya manté encara obstacles reguladors que dificulten el creixement empresarial, redueixen la inversió i afecten la productivitat. Per això, en la seva primera recomanació específica adreçada a aquest país, l'Executiu comunitari reclama “accelerar els esforços coordinats entre totes les administracions per reduir les càrregues burocràtiques, especialment per a les pimes i el sector retail”.
Brussel·les assenyala que “les barreres reguladores, com l'elevada restricció per al comerç minorista, així com la fragmentació del mercat interior entre regions, llasten el dinamisme empresarial i, en última instància, la prosperitat i els ingressos dels treballadors”. Encara que moltes de les observacions transcendeixen a l'àmbit del comerç i afecten el conjunt de l'economia.
Menys burocràcia i més coordinació entre administracions
La principal recomanació que la Comissió adreça a Espanya aquest any té a veure amb la simplificació administrativa. Brussel·les demana accelerar els esforços coordinats entre les diferents administracions per reduir les càrregues burocràtiques, amb especial atenció a les petites i mitjanes empreses i al comerç minorista.
L'ens comunitari vincula directament la competitivitat empresarial amb la capacitat de les administracions per agilitzar procediments, eliminar tràmits innecessaris i oferir un marc regulatori més homogeni. La fragmentació normativa existent entre comunitats autònomes, sostenen els analistes, continua generant barreres dins del propi Mercat Únic Europeu.
L'informe emmarca aquesta recomanació en un diagnòstic més ampli sobre l'economia espanyola. Segons la Comissió, el teixit empresarial continua caracteritzant-se per una elevada presència de microempreses, amb menor capacitat d'inversió i innovació, una situació que es veu agreujada per l'existència d'obstacles regulatoris que dificulten el creixement de les companyies.
La fragmentació regulatoria, en el focus de Brussel·les
Un dels aspectes que rep més atenció en el Country Report és l'existència de diferències regulatòries entre comunitats autònomes. Considera que aquestes divergències incrementen els costos de compliment, generen càrregues administratives addicionals i dificulten l'activitat de les empreses que operen en diverses regions. També adverteix que poden convertir-se en un obstacle per a companyies procedents d'altres Estats membres interessades a desenvolupar activitat a Espanya.
Entre els exemples citats apareixen qüestions relacionades amb la fiscalitat autonòmica, determinades obligacions lingüístiques d'etiquetatge o requisits divergents vinculats a la mobilitat laboral i al desplaçament de treballadors. Per a Brussel·les, aquestes diferències redueixen l'eficiència del mercat interior i afegeixen complexitat a l'entorn empresarial.
La Comissió no planteja únicament un problema d'excés regulatori, sinó també de dispersió normativa. L'informe insisteix que la competitivitat pot veure's afectada quan una mateixa activitat econòmica ha d'adaptar-se a marcs regulatoris diferents dins d'un mateix país.
Un entorn més favorable per a la competitivitat
De igual forma, el Country Report analitza la situació del comerç minorista, al qual identifica com un dels sectors més afectats per les restriccions regulatòries. Assenyala que Espanya presenta uns nivells de restricció “dels més elevats en el comerç minorista” en àmbits relacionats amb l'obertura d'establiments i amb el funcionament operatiu de les empreses de distribució. Entre els factors citats figuren la complexitat de determinats procediments administratius, els terminis de resolució o la limitada flexibilitat d'horaris comercials.
Al mateix temps, Brussel·les reconeix alguns avenços. L'informe valora positivament el denominat Régimen 20 com a instrument de cooperació entre administracions per identificar i eliminar obstacles regulatòris, i destaca treballs realitzats durant 2025 en àmbits com les llicències d'obertura, el etiquetatge digital, la certificació energètica o els punts de recàrrega. No obstant això, considera que aquestes iniciatives encara no han demostrat capacitat suficient per abordar barreres estructurals de major abast.
El document també crida l'atenció sobre determinades diferències regulatòries relacionades amb envasos, residus i etiquetatge, així com sobre el desempany d'Espanya en matèria de transposició de directives europees. Són qüestions que, segons la Comissió, poden generar costos addicionals i dificultar el funcionament del Mercat Únic.
Malgrat això, el missatge final de l'informe és constructiu. Brussel·les considera que una major convergència regulatòria, una reducció de les càrregues administratives i una aplicació més homogènia de les normes contribuirien a simplificar el marc normatiu, millorar l'entorn empresarial, reforçar la competència i augmentar la competitivitat.
Més que una crida d'atenció sobre una norma concreta, el Country Report Spain 2026 planteja un debat de fons sobre com millorar el funcionament del Mercat Únic dins d'Espanya. I, segons la Comissió, bona part de la resposta passa per alguna cosa tan senzill de formular com complex d'executar: menys burocràcia, menys fragmentació i més coordinació entre administracions.