Les agències de viatges resisteixen davant la guerra a l'Iran: això és el que demanen al Govern

La guerra a l'Iran desata la incertesa en el turisme espanyol. Les agències estan dividides sobre el seu impacte i demanen un paquet d'actuacions de 400 milions d'euros al Govern per evitar una crisi major

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“El 28 de febrer estàvem en plena campanya de venda per Setmana Santa i la inèrcia estava sent molt positiva, a partir d'aquí, vam tenir una aturada gairebé total d'una setmana, que va afectar sobretot les destinacions asiàtiques”, qui fa aquesta afirmació és José Manuel Lastra, vicepresident primer de la Confederació Espanyola d'Agències de Viatges (CEAV), i un dels quatre responsables consultats per Demócrata per analitzar l'impacte en els seus negocis de la guerra a l'Iran, després dels atacs d'Estats Units i Israel.

Malgrat el fosc que entreveia el futur en aquell moment, la situació, a ulls de Lastra, no va anar a pitjor: “A partir d'aquí, va començar a millorar conforme les companyies recuperaven la seva activitat. Tant Emirates com Etihad deuen estar a un 70% o 75%, mentre que a Qatar Airways li està costant més”. Encara que, ni de bon tros, hi ha normalitat absoluta, afegeix, “s'imposa la voluntat del ciutadà de viatjar sobre les incerteses”. En aquesta tessitura, “els nostres serveis en cert mode es revaloren, donem confiança i seguretat”.

Disparitat d'opinions

Malgrat aquest discórrer moderadament positiu que apunta Lastra, Iván Méndez, gerent de la Unió d'Agències de Viatges (UNAV), és més pesarós en la seva avaluació: “Aquestes primeres setmanes van fer mal. Les agències van haver d'afrontar (i ho segueixen fent) reemborsaments immediats a clients, així com despeses extraordinàries d'assistència de viatgers bloquejats en trànsit o en destinació, incloent allotjament, manutenció i reorganització d'itineraris”.

Tot l'anterior, afegeix Lastra, “incideix en la rendibilitat dels negocis. Per molt que les persones vulguin seguir viatjant a altres destinacions allunyades de les conteses, ho fan retallant pressupostos o limitant les estades. Cal tenir en compte, a més, que les destinacions més complexes, que solen ser les de més llarg radi, són les més damnificades i per general les que més es demanden a les agències de viatges”.

També li dóna una transcendència major al que ha passat el conseller delegat de Central de Vacaciones, Christian Lucas: “Estem notant una caiguda molt forta en les vendes de l'Orient Mitjà properes al conflicte, que també estan impactant en les zones que connecten Àfrica a través dels hubs d'Emirats, Qatar, etc. Hi ha destinacions molt importants per a nosaltres, que estan fins i tot amb vendes inexistents per la seva proximitat a la guerra”.

Quant a les suspensions, indica, “per norma general, estem trobant col·laboració per part de les aerolínies i dels serveis terrestres en destinació. L'únic problema és que les aerolínies esgoten fins a l'últim instant la possibilitat de volar, per la qual cosa, arribat aquest moment de suspensió de vols, és impossible trobar un pla B per als clients”.

La percepció de David Hernández, fundador i conseller delegat de Pangea és oposada: “Nosaltres tenim sort perquè mantenim un negoci molt diversificat: l’any passat vam vendre 96 països. I això ens ha permès suportar millor el xàfec. Els nostres clients són del sector mig-alt, i sempre els primers afectats són els del mig-baix”.

Hernández, encara que reconeix que van començar amb por, destaca també que durant la Covid van aprendre a gestionar cancel·lacions massives, amb la qual cosa estan “preparats per a la incertesa”.

Què li demanen al Govern d'Espanya?

De més o menys magnitud, però és obvi que la guerra a l'Iran té una afecció en el turisme i, per tant, en els operadors que el condueixen. Per això, UNAV i la Federació Empresarial d'Associacions Territorials d'Agències de Viatges Espanyoles (FETAVE) van plantejar fa unes setmanes al Govern d'Espanya l'adopció d'un paquet d'actuacions per valor de 400 milions d'euros.

Mesures de caràcter econòmic, laboral i operatiu, entre les quals des de UNAV destaquen una línia ICO extraordinària de 250 milions d'euros, a tipus d'interès 0 i avalada per l'Estat, dirigida a les agències de viatges afectades; un fons extraordinari de 120 milions per compensar cancel·lacions inevitables i despeses d'assistència a viatgers bloquejats, i un ERTO específic per a agències, a més de mesures fiscals extraordinàries i un protocol per gestionar cancel·lacions en crisis internacionals.

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CONTINGUT GENERAT PER IA

¿En qué estado se encuentra la tramitación parlamentaria de las ayudas solicitadas por UNAV y FETAVE al Gobierno español?

No existe actualmente ninguna iniciativa parlamentaria en trámite, ni preguntas, proposiciones no de ley, mociones o solicitudes de comparecencia en el Congreso o el Senado que haga referencia explícita a las ayudas solicitadas por UNAV (Unión de Agencias de Viajes) y FETAVE al Gobierno español. Esto significa que, hasta la fecha, no se ha registrado ninguna propuesta o debate parlamentario específico sobre este asunto en las Cortes Generales. En detalle, la búsqueda en los registros oficiales del Congreso y el Senado no ha arrojado resultados sobre iniciativas que mencionen a UNAV o FETAVE en relación con ayudas al sector. Por tanto, no hay constancia de que se esté tramitando actualmente ninguna medida parlamentaria concreta sobre las ayudas solicitadas por estas asociaciones. No se dispone de más información en las fuentes consultadas. ¿Qué ayudas ha concedido el Gobierno español recientemente al sector de las agencias de viajes? ¿Han realizado UNAV o FETAVE comparecencias públicas o comunicados recientes sobre la situación del sector? ¿Qué otros sectores turísticos han solicitado ayudas al Gobierno y cuál ha sido la respuesta parlamentaria?

¿Cuáles son las competencias y atribuciones del Ministerio de Industria y Turismo en relación con la gestión de crisis turísticas internacionales?

Competencias y atribuciones del Ministerio de Industria y Turismo en la gestión de crisis turísticas internacionales

El Ministerio de Industria y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Turismo, ostenta la responsabilidad principal en la gestión de crisis turísticas internacionales en España. Sus competencias incluyen la coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores (MAEC), la elaboración y ejecución de planes de contingencia, el apoyo económico al sector turístico, la protección de turistas españoles en el exterior y la representación en foros internacionales. Estas funciones están reguladas principalmente por el Real Decreto 409/2024 y el Real Decreto 217/2015, entre otras normas.

1. Coordinación interministerial y definición de políticas de crisis

Según el Real Decreto 409/2024, la Secretaría de Estado de Turismo debe coordinarse con el MAEC para la gestión de crisis que afecten a turistas españoles en el exterior o al flujo internacional de visitantes. Esta coordinación se extiende a la elaboración de planes de contingencia, la activación de protocolos de apoyo al sector y la participación en la Comisión Interministerial de Turismo, foro donde se acuerdan respuestas ante emergencias turísticas (BOE 24-04-2024).

2. Protección y asistencia a turistas españoles en el exterior

El Real Decreto 217/2015 regula las Oficinas Españolas de Turismo en el extranjero, dependientes de la Secretaría de Estado de Turismo y jerárquicamente del embajador. Estas oficinas tienen la misión de asesorar, informar y asistir a los turistas españoles en situaciones de crisis, colaborando con los servicios consulares del MAEC para la gestión de repatriaciones y la difusión de información de seguridad (BOE 28-03-2015).

3. Apoyo económico y programas de ayuda al sector

La Secretaría de Estado de Turismo, a través de la Dirección General de Políticas Turísticas y la Subdirección General de Desarrollo y Sostenibilidad, gestiona programas de apoyo económico al sector turístico, especialmente en situaciones de crisis internacionales. Esto incluye la tramitación de ayudas de Estado, la gestión de fondos de reactivación y la cobertura de riesgos derivados de la internacionalización, en coordinación con la Comisión de Riesgos por cuenta del Estado (Ley 8/2014).

4. Participación en mecanismos de gestión de emergencias y relaciones internacionales

El Ministerio participa en la Comisión Interministerial de Turismo y en el Sistema Nacional de Protección Civil (Ley 17/2015), colaborando en la prevención y gestión de emergencias sectoriales. Además, la Secretaría de Estado de Turismo representa a España en organismos internacionales y coordina la respuesta ante crisis en el marco de la Unión Europea y otros foros multilaterales.

5. Órganos implicados

Las funciones descritas se ejercen principalmente a través de la Secretaría de Estado de Turismo, la Dirección General de Políticas Turísticas, la Subdirección General de Desarrollo y Sostenibilidad y las Oficinas Españolas de Turismo en el exterior. Todos estos órganos actúan en coordinación con el MAEC y otros ministerios implicados en la gestión de emergencias.

En conclusión, el Ministerio de Industria y Turismo, mediante la Secretaría de Estado de Turismo y sus órganos dependientes, dispone de un marco normativo robusto para gestionar crisis turísticas internacionales, proteger a los turistas españoles y apoyar al sector ante situaciones excepcionales, siempre en estrecha colaboración con el MAEC y otros organismos estatales e internacionales.

¿Qué protocolos específicos existen para la repatriación de turistas españoles en caso de crisis internacional? ¿Cómo se coordinan las ayudas económicas al sector turístico tras una crisis internacional? ¿Qué papel juegan las Oficinas Españolas de Turismo en la gestión de emergencias fuera de España?

¿Qué requisitos legales deben cumplir las agencias de viajes para acceder a las líneas ICO extraordinarias propuestas?

Requisitos legales para que las agencias de viajes accedan a las líneas ICO extraordinarias propuestas

Las agencias de viajes que deseen acceder a las líneas ICO extraordinarias propuestas por el Gobierno deben cumplir una serie de requisitos legales y condiciones específicas, reguladas principalmente por acuerdos del Consejo de Ministros y órdenes ministeriales como la Orden PJC/459/2025. Estas líneas están diseñadas para apoyar a empresas turísticas afectadas por crisis excepcionales, como la guerra en Oriente Medio o fenómenos meteorológicos adversos. Los requisitos incluyen condiciones de solvencia, justificación documental, garantías y obligaciones sectoriales.

Normativa y acuerdos aplicables

El acceso a estas líneas ICO extraordinarias se regula a través de Reales Decretos-Ley aprobados en Consejo de Ministros, como el relativo a medidas urgentes en materia de transporte y turismo, y por la Orden PJC/459/2025, que establece el mecanismo de financiación para empresas turísticas afectadas por la DANA a través del Fondo Financiero del Estado para la Competitividad Turística (FOCIT).

Condiciones de acceso y requisitos generales
  • No estar en situación de insolvencia o quiebra, ni haber recibido ayudas de salvamento o reestructuración pendientes de reembolso.
  • No haber perdido más de la mitad de los fondos propios, según la contabilidad y la Directiva 2013/34/UE.
  • Presentar una declaración responsable que acredite el cumplimiento de los requisitos legales y faculte al ICO para comprobaciones.
  • En caso de pertenecer a un grupo empresarial, tanto la agencia como el grupo deben cumplir los requisitos.
  • Mantener la actividad productiva durante al menos doce meses desde la concesión de la financiación.
Garantías y condiciones financieras
  • El ICO realiza un análisis de viabilidad, solvencia y capacidad de repago, incluyendo la valoración de garantías suficientes para cubrir los riesgos.
  • En operaciones de cofinanciación, la financiación bancaria complementaria debe ser al menos el 30% del total, con condiciones equivalentes.
  • El Estado puede garantizar hasta el 100% de las operaciones, y el reaval del ICO puede cubrir hasta el 50% del aval emitido por la entidad financiera.
  • El importe máximo reavalable no supera los 2,25 millones de euros por aval elegible, y la vigencia para solicitar el reaval es hasta el 30 de junio de 2026.
Obligaciones específicas de las agencias de viajes beneficiarias
  • Justificar ante el ICO el uso correcto de los fondos mediante documentación clara y actualizada.
  • Cumplir con la normativa de prevención de blanqueo de capitales, lucha contra el terrorismo y fraude fiscal.
  • Someterse a auditorías y controles por parte de organismos públicos.
  • Mantener libros contables y registros auditados conforme a la legislación mercantil y sectorial.
  • Conservar durante 10 años toda la documentación justificativa de la aplicación de los fondos.
Requisitos sectoriales específicos

Las agencias deben acreditar que su actividad ha sido afectada por crisis internacionales (cancelaciones, repatriaciones, reducción de reservas) y cumplir con la normativa mercantil y sectorial aplicable. Además, los fondos deben destinarse a cubrir gastos operativos, reembolsos a clientes, asistencia a viajeros o mantenimiento de empleo.

Limitaciones y recomendaciones

No se dispone de información sobre la aprobación definitiva de todas las líneas extraordinarias solicitadas por las asociaciones sectoriales, por lo que se recomienda consultar periódicamente el Boletín Oficial del Estado y la web del Instituto de Crédito Oficial para confirmar la publicación de nuevas convocatorias y requisitos actualizados.

Fuentes consultadas: Demócrata, Demócrata, BOE, Gaceta del Turismo.

¿Qué otras ayudas públicas existen actualmente para el sector turístico en España? ¿Cómo ha evolucionado la regulación de las líneas ICO para agencias de viajes desde la pandemia de COVID-19? ¿Qué papel juegan las asociaciones sectoriales como UNAV y FETAVE en la negociación de ayudas extraordinarias?

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¿Qué cantidad total han planteado UNAV y FETAVE al Gobierno de España en el paquete de actuaciones solicitado?

Pregunta" 1 de 3

¿Qué problema mencionan las agencias en relación con las cancelaciones de vuelos por la guerra en Irán?

Pregunta" 2 de 3

¿Qué experiencia previa ayudó a algunas agencias a gestionar la incertidumbre actual según David Hernández, CEO de Pangea?

Pregunta" 3 de 3