La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) ha determinat que els costos de reposició associats al "zero elèctric" del 28 d'abril de 2025 ascendeixen a 38,7 milions d'euros, que es repercutiran en la factura de la llum al llarg d'un exercici complet.
Segons la resolució difosa aquest dilluns al Butlletí Oficial de l'Estat (BOE), l'organisme regulador defineix les pautes per a la liquidació per part de l'operador del sistema de les jornades 28 i 29 d'abril de 2025, després que es suspengués l'operativa dels mercats elèctrics pel "black out" registrat al sistema peninsular a les 12.33 hores.
La CNMC concreta que el montant total de 38,7 milions d'euros recull les despeses vinculades al restabliment de la xarxa i a l'activació del pla d'emergència. D'aquesta quantitat, 33,1 milions d'euros s'assignen al cost directe de la generació que va intervenir activament en la reconstrucció del sistema —principalment cicles combinats de gas i centrals hidràuliques— i altres 5,6 milions d'euros es destinen a sufragar els intercanvis internacionals de suport des de França que no van quedar coberts amb les rendes de congestió.
Amb l'objectiu d'impedir un "sobrecost puntual" i evitar impactes excessius en un sol període de facturació, la CNMC descarta concentrar el pagament únicament en les hores afectades pel apagón. En el seu lloc, decideix repartir l'import entre la demanda futura de comercialitzadores i consumidors directes, en proporció al seu consum, durant un horitzó de 12 mesos.
Import pendent de liquidació i efecte a la factura
Després de restar els 9,1 milions d'euros ja abonats amb caràcter preliminar a les instal·lacions generadores en aplicació del procediment d'operació 3.9 (P.O. 3.9), el regulador xifra l'import net pendent de liquidació en 29,6 milions d'euros.
Agafant com a referència una demanda peninsular anual de 241.595 gigavatios hora (GWh), la CNMC estima que l'impacte unitari per als consumidors serà d'uns 0,12 euros per megavatio hora (euro/MWh) a la factura de l'any vinent, que s'elevaria a 0,16 euro/MWh si es calcula sobre el cost brut total.
El calendari previst per l'organisme presidit per Juan José Ganuza fixa que el període de liquidació començarà, com a màxim, el primer dia del mes següent un cop transcorreguts quatre mesos des de la publicació de la resolució al BOE. Abans d'aquest inici, Red Elèctrica d'Espanya (REE), com a operador del sistema, haurà de difondre el cost mensual de liquidació i un calendari detallat amb un preavís mínim de dos mesos.
Retribució a les centrals i metodologia de càlcul
La CNMC exposa en la resolució la metodologia aprovada per remunerar a les centrals que van participar en la reposició del subministrament i rebutja tant les propostes inicials de REE com les de certes companyies generadores, que defensaven valorar l'energia produïda d'acord amb les ofertes del mercat de restriccions tècniques, on s'assolien imports d' fins a 246 euros/MWh en cicles combinats i 371 euros/MWh en hidràulica.
El regulador considera que aquestes ofertes, formulades en un mercat "pay as bid" i en un context de suspensió general de mercats, haurien "sobreestimat el cost real incorregut". En el cas dels cicles combinats de gas natural, s'estableix una retribució de 120,50 euros/MWh per als 215.483 MWh generats, la qual cosa suposa un cost aproximat de 26 milions d'euros.
Per a la generació hidràulica i el bombeig, s'abonarà a 120,50 euros/MWh l'energia que excedeixi del programa PDBF previ, la qual cosa es tradueix en 5,9 milions d'euros per a hidràulica i 0,75 milions d'euros per a bombeig. Les centrals tèrmiques de carbó rebran 123,17 euros/MWh pels 3.861 MWh produïts, amb un desemborsament de 0,47 milions d'euros.
El preu final per a les plantes de gas (120,50 euro/MWh) s'ha obtingut a partir d'una fórmula basada en costos objectius: cotització del gas en Mibgas D+1 de 34 euros/MWh, peatges d'accés, valor dels drets d'emissió de CO2 (65 euros/tonelada), costos variables d'operació i manteniment (2,75 euros/MWh), impacte de l'Impost sobre el Valor de la Producció de l'Energia Elèctrica (IVPEE del 7%) i l'aportació al bo social.
Debat sobre la financiació i resposta de la CNMC
Durant el tràmit d'audiència, en el qual es van rebre al·legacions de 16 agents —entre ells patronals elèctriques, associacions de consumidors i comercialitzadores—, la majoria va defensar que aquest cost extraordinari es cobrís a càrrec dels Pressupostos Generals de l'Estat (PGE) o mitjançant una revisió dels càrrecs regulats del sistema, al entendre que l'origen de la interrupció era aliè a la responsabilitat dels usuaris finals.
La CNMC replica que no disposa d'habilitació legal per articular la financiació via PGE ni per modificar el Reial decret de càrrecs, per la qual cosa l'única opció dins de les seves competències és traslladar l'import a la demanda com a component del cost de l'energia.
Davant les crítiques d'algunes associacions de consumidors que qualificaven la mesura de "pràctica abusiva", el regulador subratlla que no s'estan repercutint indemnitzacions per danys, sinó el pagament de l'energia "efectivament produïda i consumida" per restablir el subministrament elèctric en una situació d'emergència prevista en la normativa.