Qui està darrere de Fly2Galicia: propietari, capital i dubtes sobre la nova aerolínia de Santiago

Amb la informació disponible fins al 18 d’agost de 2026, Fly2Galicia no està tramitant actualment una llicència d’explotació aèria pròpia a Espanya. Segons la notícia de Demócrata, l’empresa no ha sol·licitat un certificat d’operador aeri (AOC) davant l’Agència Estatal de Seguretat Aèria (AESA) i ha optat, en el seu lloc, per operar sota l’AOC i la llicència d’explotació d’una altra aerolínia europea mitjançant un model de wet lease (ACMI).

En el sistema espanyol i europeu d’aviació civil, la llicència d’explotació i el AOC són els dos títols habilitants clau perquè una companyia pugui operar vols regulars de transport de passatgers amb la seva pròpia flota i tripulacions. L’AESA –sota el paraigua del Ministeri de Transports i en coordinació amb la Direcció General d’Aviació Civil– és l’autoritat responsable d’expedir, renovar, suspendre o revocar aquestes llicències i certificats, tal com es recorda en resolucions publicades en el BOE sobre competències d’AESA.

En el cas concret de Fly2Galicia, la peça central és l’article de Demócrata «Fly2Galicia anuncia vuit noves rutes des de Santiago a partir de desembre amb bitllets des de 19 euros» (16/08/2026). Aquest text explica que:

• Fly2Galicia no tindrà per ara un AOC propi i no l’ha tramitat davant AESA.
• El projecte es recolza en un esquema d’ACMI o wet lease, pel qual una altra aerolínia europea, ja certificada, aporta l’avió i realitza materialment l’operació sota el seu propi AOC i la seva llicència d’explotació, mentre Fly2Galicia s’ocupa de la venda de bitllets i del desenvolupament comercial de les rutes.
• Els promotors afirmen haver assolit un acord amb aquest operador europeu, la identitat del qual no s’ha fet pública per existir clàusules de confidencialitat.
• A data de 16 d’agost, Fly2Galicia no figura encara en la programació pública d’Aena com a companyia operadora a l’aeroport de Santiago-Rosalía de Castro, i diversos dels destins anunciats tampoc apareixen en aquesta programació.

Aquesta combinació de dades permet extreure una conclusió clara sobre la tramitació administrativa pròpia de Fly2Galicia: la companyia no ha iniciat el procediment per convertir-se en aerolínia operadora davant AESA. És a dir, no hi ha constància de:

• Sol·licitud de certificat d’operador aeri (AOC) al seu nom.
• Tramitació d’una llicència d’explotació aèria espanyola com a companyia de transport aeri.
• Expedients en marxa davant la Direcció General d’Aviació Civil específicament perquè Fly2Galicia operi amb certificats propis.

En lloc d’això, el projecte s’estructura com una marca comercial i de desenvolupament de rutes, recolzada en una societat mercantil registrada com a Aviation & Mobility Services Group S.L., amb seu a Santiago de Compostel·la i classificada en el CNAE 7911 (agències de viatges). Fly2Galicia és la denominació comercial d’aquesta empresa. El disseny jurídic es justifica en la idea que serà l’operador europeu contractat qui assumeixi les obligacions derivades de l’AOC i de la llicència d’explotació.

Des del punt de vista regulatori, això significa que:

• Els vols previstos per a desembre de 2026 i la temporada 2026‑2027 dependran jurídicament de l’AOC i de la llicència d’explotació de l’aerolínia contractada en ACMI, no d’un títol propi de Fly2Galicia.
• Qualsevol supervisió de seguretat operacional recaurà sobre aquest operador certificat, sota l’autoritat d’AESA i la normativa europea aplicable, mentre que Fly2Galicia actua com a intermediària i comercialitzadora.
• L’eventual evolució cap a una aerolínia plenament certificada requeriria en el futur per obtenir un AOC i una llicència d’explotació propis, extrem sobre el qual el projecte només parla en termes de possibilitat, sense que consti que s’hagi iniciat.

En síntesi: a dia d’avui, la tramitació administrativa específica de Fly2Galicia per aconseguir una llicència d’explotació aèria espanyola no existeix com a tal. El model escollit evita per ara aquest procés, recolzant-se en la certificació d’un tercer i concentrant el paper de Fly2Galicia en la vessant comercial i de desenvolupament de rutes, alhora que la companyia avança en contactes institucionals amb el Concello de Santiago i la Xunta de Galícia per impulsar el seu projecte de connectivitat.

A Galícia, les competències en transport aeri estan molt condicionades per la reserva constitucional a l’Estat de la navegació i el transport aeris i dels aeroports d’interès general, però la Xunta sí que té funcions rellevants de planificació, ordenació territorial, mobilitat i coordinació del sistema de transports que incideixen sobre el transport aeri i les seves infraestructures.

1. Marc bàsic estatal i reserva competencial a l’Estat

L’article 149.1.20.ª de la Constitució atribueix a l’Estat la competència exclusiva sobre aeroports d’interès general, control de l’espai aeri, trànsit i transport aeri. Aquesta reserva es desenvolupa, entre altres normes, en:

• La Llei 48/1960, de Navegació Aèria (parcialment modificada) i el seu desenvolupament reglamentari, que regula la sobirania sobre l’espai aeri, la navegació i els serveis aeris.
• La Llei 21/2003, de Seguretat Aèria, el títol I de la qual distribueix “de forma completa i sistemàtica” les competències estatals en aeroports d’interès general, control de l’espai aeri, trànsit i transport aeri i altres àmbits aeronàutics, configurant el Ministeri competent (avui Transports i Mobilitat Sostenible) com a autoritat aeronàutica civil.
• El Reial Decret 2591/1998, sobre ordenació dels aeroports d’interès general i la seva zona de servei, desenvolupat i modificat per normes posteriors (com el Reial Decret 1189/2011 o el Reial Decret 1267/2018), que defineix la planificació d’aeroports d’interès general a través de Plans Directors estatals.
• El Reial Decret 160/2023, que aprova l’Estatut de l’entitat pública empresarial ENAIRE, i consolida la distribució de funcions entre aquesta (navegació aèria i espai aeri) i Aena S.M.E., S.A. (gestió aeroportuària a la xarxa d’aeroports d’interès general).

Aquest bloc normatiu implica que la gestió dels aeroports d’interès general gallecs (com A Coruña, Santiago o Vigo), el control del trànsit aeri i la regulació dels serveis aeris comercials són competència estatal.

2. Competències de la Xunta de Galícia vinculades al transport aeri

Tot i que la competència nuclear sobre aviació civil és estatal, la Xunta de Galícia exerceix competències en diversos plans que afecten el transport aeri:

2.1. Ordenació del territori i integració d’aeroports

El Decret 19/2011, de 10 de febrer, que aprova les Directrius d’Ordenació del Territori de Galícia, situa la Xunta (a través de la conselleria competent) com a responsable de la política territorial i de les infraestructures i mobilitat. Les DOT:

• Estableixen el marc territorial general per a la implantació d’usos i activitats, entre elles les grans infraestructures de transport.
• Definixen criteris d’integració d’aeroports i infraestructures de transport en l’ordenació territorial i urbana galleca, coordinant-se amb la planificació estatal (plans directors d’aeroports).

A més, la reforma de la Llei de Navegació Aèria ha previst la creació de comissions ambientals en aeroports de competència de l’Estat, en les quals participen les comunitats autònomes amb competències en transport, medi ambient i ordenació del territori; això dóna a la Xunta un paper consultiu i de seguiment sobre l’impacte ambiental i territorial dels aeroports estatals situats a Galícia.

2.2. Planificació i coordinació del sistema de transport a Galícia

La Llei 10/2016, de mesures urgents per a l’actualització del sistema de transport públic de Galícia, configura el Pla de transport públic de Galícia com a instrument central de la Xunta per a:

• Ordenar els serveis de transport públic regular de competència autonòmica.
• Establir la coordinació del conjunt de serveis de transport públic que es desenvolupin a la Comunitat Autònoma.
• Fomentar la intermodalitat entre modes de transport i l’accessibilitat, amb atenció a la mobilitat diària i a la vertebració territorial.

Tot i que la llei està pensada sobretot per al transport terrestre, el seu enfocament de “fomentar l’ús prioritari del transport públic en qualsevol dels seus modes” i de facilitar la intermodalitat permet a la Xunta:

• Planificar i finançar connexions terrestres (autobús, taxi, altres modes) cap a/des dels aeroports.
• Integrar els aeroports en la xarxa galleca de transport públic, mitjançant horaris coordinats, nodes intermodals i sistemes d’informació i bitllet únic, en la mesura que la seva normativa i contractes ho permetin.

2.3. Aeròdroms autonòmics i limitacions

La normativa estatal distingeix entre aeroports d’interès general (de competència estatal) i aeròdroms, helipòrts i altres aeroports que no tenen aquesta qualificació. El Reial Decret 1189/2011 regula, entre altres aspectes, el procediment per a:

• L’.
• L’emissió d’informes previs vinculants per part de l’autoritat estatal sobre aquests projectes, per preservar les competències estatals en matèria de navegació i seguretat aèria.

Això obre un espai potencial perquè la Xunta assumeixi funcions de promoció, planificació i eventualment gestió d’aeròdroms o helipòrts que no siguin d’interès general, sempre sota el paraigua de la normativa estatal de seguretat, servituds aeronàutiques i control de l’espai aeri. En la informació consultada no consta un reial decret específic de traspassament a Galícia similar al dictat per a altres comunitats (com Aragó en el RD 171/2011), per la qual cosa el marge actual se situa sobretot en la fase de planificació territorial, informes i col·laboració.

3. Síntesi

En suma, l’aviació civil i els aeroports d’interès general a Galícia són competència de l’Estat (normes de navegació, seguretat, gestió aeroportuària, rutes i drets dels usuaris). La Xunta de Galícia:

• Ordena el territori i les infraestructures, integrant els aeroports en la planificació territorial i de mobilitat.
• Planifica i coordina el sistema gallec de transport públic, incloent la intermodalitat amb el transport aeri i les connexions d’accés.
• Participa en òrgans de cooperació i informació ambiental i territorial sobre aeroports i pot promoure aeròdroms autonòmics no qualificats d’interès general, subjectes a la legislació estatal.

La informació disponible sobre la trajectòria professional i empresarial de Gueorgui Iavorov Popov Popov abans de Fly2Galicia és limitada i fragmentària. El que sí permeten reconstruir les bases de dades consultades i la premsa especialitzada és el retrat d’un empresari vinculat a petits projectes d’intermediació en el sector aeri i turístic, sense càrrecs públics ni trajectòria institucional coneguda a Espanya o a Galícia, i amb un historial previ centrat en societats d’escala reduïda.

Absència de càrrecs públics o trajectòria institucional

En les bases de dades de càrrecs polítics i administratius consultades no apareix cap fitxa associada a Gueorgui Iavorov Popov Popov, ni a variants del seu nom. No consta que hagi estat diputat, senador, alt càrrec de l’Administració espanyola ni que hagi ocupat llocs directius en organismes públics autonòmics o estatals. Tampoc figura vinculat a comissions parlamentàries o a llocs de responsabilitat en l’estructura administrativa de la Xunta de Galícia.

Això és rellevant perquè indica que la seva projecció a Espanya i Galícia no procedeix de l’àmbit institucional, sinó estrictament d’iniciatives empresarials privades, lligades al transport aeri i al turisme.

Aviation & Mobility Services Group: el vehicle previ immediat

Abans de la marca Fly2Galicia, el nom d’Iavorov apareix en relació amb la societat Aviation & Mobility Services Group, de la qual la premsa el descriu com a administrador i propietari formal. Segons l’anàlisi publicat pel diari Demócrata sobre qui hi ha darrere del projecte, es tracta d’una companyia constituïda amb un capital mínim (un sol euro) i registrada jurídicament com a agència de viatges, no com a aerolínia operadora.

Aquest disseny societari encaixa amb el model que s’anuncia per a Fly2Galicia: una estructura que es centra en la comercialització de bitllets i el desenvolupament de rutes sota una marca pròpia, mentre l’operació material dels vols s’externalitza a una altra aerolínia mitjançant contractes de tipus ACMI o wet lease (la companyia externa aporta avió, tripulació i llicències; la marca comercial ven el producte al passatger). Aquesta configuració situa Iavorov en el perfil d’intermediari i promotor comercial més que en el de gestor d’una aerolínia tradicional amb certificat d’operador.

Antecedent: el projecte Alpha Tour Europe (Palma de Mallorca, 2022)

El principal precedent empresarial conegut d’Iavorov en el sector aeri és la seva vinculació amb la societat Alpha Tour Europe. Diverses informacions recollides per Demócrata assenyalen que aquesta empresa va anunciar el 2022 la comercialització de vols des de Palma de Mallorca cap a diverses ciutats alemanyes.

Segons explica el propi Iavorov en aquestes informacions, Alpha Tour Europe hauria arribat finalment a operar només vuit vols xàrter durant la Setmana Santa de 2022 per a un client alemany, i no una programació regular de temporada. El propi promotor insisteix que aquesta experiència no seria comparable amb el plantejament de Fly2Galicia, que aspira a rutes estables i venda individual de bitllets, però evidencia que el seu contacte previ amb el sector es va produir també a través d’un esquema de viatges xàrter de curta durada i abast limitat.

Activitat coneguda a Espanya i vincle amb Galícia

Més enllà d’Alpha Tour Europe i Aviation & Mobility Services Group, no s’han localitzat referències consistents a altres empreses d’envergadura dirigides o fundades per Iavorov a Espanya. No apareixen grans operacions corporatives, compres d’aerolínies, participacions significatives en grups turístics consolidats ni nomenaments en consells d’administració de companyies cotitzades.

La seva vinculació amb Galícia es fa visible només amb la preparació del projecte Fly2Galicia i la decisió de situar la base operativa a l’aeroport de Santiago de Compostel·la. Els perfils disponibles no apunten a una trajectòria empresarial prèvia especialment arrelada en el teixit gallec ni a un historial d’inversions a la comunitat anterior a aquest projecte.

Opacitat i llacunes biogràfiques

Un altre tret de la seva trajectòria és la escassa transparència biogràfica. Ni en les bases institucionals consultades ni en les notícies analitzades apareixen detalls sòlids sobre la seva formació acadèmica, la seva carrera professional inicial, el seu país de residència habitual, el seu recorregut empresarial en altres sectors o l’eventual existència de grups societaris més amplis darrere de la seva figura.

La premsa el presenta bàsicament com a empresari promotor de projectes aeris d’escala limitada, amb una primera experiència xàrter a Mallorca a través d’Alpha Tour Europe i, posteriorment, com a administrador únic d’una agència de viatges de capital mínim que actua com a vehicle de la marca Fly2Galicia. No hi ha, en la informació disponible, un currículum ampli en grans aerolínies ni una carrera pública coneguda a Espanya o Galícia anterior a aquests moviments.

En resum, abans de Fly2Galicia la trajectòria de Gueorgui Iavorov Popov Popov que es pot documentar des d’Espanya es redueix a un conjunt d’iniciatives empresarials petites i poc consolidades en l’àmbit de la intermediació de vols i els serveis de viatge, sense suport d’una carrera institucional ni d’un historial corporatiu robust en el sector aeronàutic tradicional.