La Unió Europea ha tancat un acord per renovar en profunditat la seva política duanera comuna amb un doble objectiu: simplificar i accelerar els tràmits, però també reforçar la supervisió dels venedors i plataformes 'online' com Shein i Temu. Aquestes companyies passaran a ser responsables directes que els productes que comercialitzen al mercat comunitari respectin la normativa europea i s'arriscaran a sancions econòmiques quan incorrin en incompliments reiterats.
El comissari de Comerç, Maros Sefcovic, ha definit com a “històric” el pacte assolit entre els negociadors del Parlament Europeu i del Consell, en entendre que suposa un “pas transformador cap a un sistema més unificat i modern”. La reforma, que encara ha de rebre en els pròxims mesos l'aprovació formal dels Vint-i-set i del ple de l'Eurocambra, preveu la creació d'una gran plataforma central de gestió de dades que coordinarà l'actuació de les duanes nacionals sota el paraigua de la Autoritat Duanera Europea (EUCA, per les seves sigles en anglès), que finalment tindrà la seva seu a la ciutat francesa de Lilla.
Aquest centre europeu de dades haurà d'arrencar el 2028 per al comerç electrònic i assolir el seu funcionament complet per al conjunt d'empreses el 2031, amb la meta de convertir-se en l' “únic punt d'entrada duaner” de la Unió cap al 2034. Amb això es pretén simplificar la burocràcia i abaratir costos tant per a les administracions encarregades dels controls com per a les companyies que importen mercaderies.
El Parlament Europeu detalla que les empreses que vulnerin de manera sistemàtica la legislació comunitària s'enfrontaran a multes d'almenys l'1% i fins al 6% del valor total dels béns introduïts al mercat europeu durant els últims 12 mesos. A més, les autoritats podran suspendre, revocar o anul·lar el seu estatus d'operador de confiança o Operador Econòmic Autoritzat i catalogar-les com a operadors de “risc elevat”.
Segons dades de la Comissió Europea, només el 2025 van arribar al mercat comunitari 5.900 milions d'enviaments de baix valor dirigits directament a consumidors finals, dels quals el 90% procedien de la Xina. El fort augment d'aquests paquets i la complexitat dels procediments han dificultat el control duaner i han incrementat el perill que productes il·legals o perillosos acabin en mans dels ciutadans europeus.
Noves taxes i recàrrecs per al comerç online
Com a bestreta d'aquesta reforma, la Unió Europea va aprovar el desembre passat una mesura transitòria per la qual, a partir del juliol vinent, s'aplicarà un aranzel de 3 euros als paquets de baix valor (menys de 150 euros). Amb aquesta solució provisional s'elimina l'exempció de gravamen que beneficiava aquest tipus de compres fins que el nou sistema duaner estigui plenament operatiu.
Amb aquesta decisió, el bloc comunitari busca equiparar les condicions de competència entre el comerç electrònic transfronterer i el petit comerç tradicional. Un cop en marxa el centre europeu de dades duaneres, es tornaran a aplicar els drets de duana habituals, segons ha explicat la Comissió Europea.
La reforma inclou a més una “taxa de gestió” addicional que començarà a cobrar-se, com a molt tard, el novembre de 2026 per compensar la sobrecàrrega de feina de les duanes davant l'auge de les compres per Internet a plataformes com Temu, Shein o Amazon. Aquest recàrrec haurà de ser assumit per la mateixa entitat que paga la resta de despeses duaneres de l'enviament, amb la finalitat que no repercuteixi en el consumidor final.
L'import concret d'aquesta taxa encara no està fixat, però es calcularà en funció dels costos mínims que suporten les autoritats en processar els paquets, com els recursos informàtics i el personal necessari per verificar les dades, fer anàlisis de risc i efectuar controls quan sigui procedent. La Comissió Europea determinarà el preu i el revisarà cada dos anys.
Les plataformes assumeixen la responsabilitat de les mercaderies
Un altre pilar central de la reforma és que els operadors passin a ser plenament “responsables” de les mercaderies que introdueixen a la Unió Europea. Les plataformes i venedors en línia estaran obligats a comunicar al centre de dades duaner la informació de les vendes immediatament després d'efectuar-les, cosa que permetrà a les autoritats actuar fins i tot abans que els productes travessin la frontera exterior de la Unió.
Els operadors hauran a més garantir el compliment de tota la normativa europea aplicable als seus productes, tant en matèria fiscal com en la resta de requisits no fiscals, per la qual cosa es contemplen sancions específiques en cas d'infraccions repetides. Brussel·les subratlla que aquest canvi alleujarà la càrrega de responsabilitat que fins ara requeia en gran manera sobre els consumidors individuals.
En la pràctica, les plataformes de baix cost que envien directament al comprador europeu passaran a ser considerades importadores. Això implica que hauran de facilitar a les duanes totes les dades necessàries, pagar o assegurar les despeses corresponents i vetllar perquè els articles respectin la legislació de la UE.
Per evitar que se serveixin de “empreses fantasma” amb les quals eludir aquestes obligacions, la reforma estableix que aquestes companyies hauran de tenir establiment a la Unió Europea o estar representades per una entitat amb seu a la UE que disposi de l'estatus d'operador econòmic autoritzat o d'operador de confiança.
Els consumidors celebren “la fi de la impunitat”
L'Organització Europea de Consumidors (BEUC, per les seves sigles en francès) ha acollit amb satisfacció la reforma, en considerar que marca “la fi de la impunitat” per a aquells venedors i plataformes en línia que han estat “ignorant durant molt de temps” les normes de seguretat europees.
“Europa s'ha vist desbordada per un tsunami de paquets procedents de la Xina i les autoritats duaneres simplement no han pogut gestionar-ho”, ha assenyalat en un comunicat el director general de BEUC, Agustín Reyna, qui veu en aquest acord un pas decisiu per a “canviar el rumb” i frenar l'arribada de productes perillosos al mercat comunitari.
L'organització també destaca que el nou marc “protegirà la competència lleial”, ja que donarà suport a les empreses que compleixen la legislació comunitària enfront d'aquelles que obtenien avantatges incomplint les regles.
Malgrat l'avenç que suposa la reforma, les associacions de consumidors adverteixen que encara queda feina per fer i reclamen que es doti les autoritats duaneres dels recursos humans, tecnològics i jurídics necessaris per aplicar de manera efectiva allò acordat.