Pantalles gegants a Madrid per al debut d'Espanya al Mundial 2026: així és la 'fan zone' de Colom

Situació actual del “dispositiu especial de seguretat i mobilitat” per al Mundial 2026 a Madrid

A data 15/06/2026, a les bases normatives i parlamentàries autonòmiques consultades (Comunitat de Madrid i BOCM) no apareix cap acord, decret, ordre o pla identificat expressament com un “dispositiu especial de seguretat i mobilitat per a esdeveniments multitudinaris a Madrid durant el Mundial 2026”. És a dir, no consta com a norma autonòmica ni com a iniciativa parlamentària un instrument amb aquest títol o objecte concret. Per tant, no se li pot assignar una fase formal de tramitació (aprovació inicial, informació pública, aprovació definitiva, etc.). El més probable és que, si existeix o s'està treballant en això, s'articuli a nivell municipal (Ajuntament de Madrid) o mitjançant plans operatius interns que no figuren a les bases que s'han pogut consultar.

Inexistència d'una iniciativa autonòmica específica vinculada al Mundial 2026

En l'àmbit de la Comunitat de Madrid s'han revisat tant les disposicions executives publicades al Butlletí Oficial de la Comunitat de Madrid (BOCM) com les iniciatives registrades a l'Assemblea de Madrid. En cap d'aquests repositoris apareix una norma o acord el qual objectiu sigui, de forma clara, l'organització d'un “dispositiu especial de seguretat i mobilitat” a la ciutat de Madrid amb motiu del Mundial 2026. Tampoc s'ha localitzat cap referència a “Mundial 2026”, “Mundial de futbol” o “FIFA 2026” associada a plans de seguretat o de mobilitat.

El que sí s'ha trobat són normes relacionades amb la mobilitat o amb la seguretat, però de caràcter general i no vinculades a aquest esdeveniment. Per exemple, s'ha localitzat una correcció d'errors de l'Ordre 514/2026, de 19 de març, de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Interior, relativa al Pla Moure Madrid d'ajudes per a la promoció de la mobilitat sostenible i accessible, publicada al BOCM el 24 d'abril de 2026. Aquest text només corregeix un percentatge (“30 %”) del crèdit destinat a zones de baixes emissions i no menciona en cap cas el Mundial 2026 ni dispositius especials per a esdeveniments multitudinaris.

Normes sobre seguretat i mobilitat que no responen al dispositiu del Mundial

En matèria de seguretat, s'ha identificat el Decret 49/2023, de 3 de maig, del Consell de Govern, pel qual s'aprova el Reglament d'uniformitat, equip i mitjans mòbils de les Policies Locals de la Comunitat de Madrid, publicat al BOCM el 8 de maig de 2023. Aquesta norma regula de forma general el material i els mitjans de les policies locals, però no incorpora cap pla específic associat a un gran esdeveniment esportiu concret com el Mundial 2026.

En l'àmbit de transports, figura també una Resolució de 12 de maig de 2026, de la Direcció General de Transports i Mobilitat, per la qual es nomena el tribunal de les proves per a l'obtenció del certificat d'aptitud professional de conductors professionals per a l'any 2026 (BOCM de 25 de maig de 2026). Es tracta d'una resolució purament administrativa sobre exàmens, sense relació amb dispositius de seguretat o mobilitat per a grans concentracions de públic.

A més, apareixen altres disposicions sobre ajudes a esdeveniments esportius d'especial interès d'anys anteriors, acords de patrocini d'esdeveniments com Mad Cool 2026 o South Summit 2026, i el propi Pla Moure Madrid. Totes elles poden tocar la temàtica d’“esdeveniments” o “mobilitat”, però cap configura un dispositiu específic per al Mundial ni estableix esquemes concrets de seguretat i mobilitat per a esdeveniments multitudinaris a la capital.

Conseqüències sobre la “fase de tramitació” i possibles àmbits on sí que pot existir el dispositiu

Atès que no s'ha identificat una iniciativa autonòmica ni parlamentària concreta amb l'objecte que planteges, no és possible assignar una fase de tramitació formal. No hi ha un expedient amb aprovació inicial, informació pública, aprovació definitiva o publicació en butlletí que pugui vincular-se directament a un “dispositiu especial de seguretat i mobilitat” per al Mundial 2026 a Madrid, ni referència oficial (número d'acord, decret, etc.) ni data d'últim esdeveniment.

És important tenir en compte dos límits de la informació disponible. En primer lloc, l'àmbit municipal: els acords de la Junta de Govern de l'Ajuntament de Madrid, els decrets d'Alcaldia o les instruccions operatives de la Policia Municipal, EMT o serveis d'emergències solen ser la via habitual per articular dispositius especials en dates de grans esdeveniments, i no tots ells s'integren en bases normatives autonòmiques. En segon lloc, l'àmbit estatal: els plans de seguretat per a grans esdeveniments (coordinats pel Ministeri de l'Interior, la Delegació del Govern a Madrid, Cos Nacional de Policia o Guàrdia Civil) sovint es concreten mitjançant ordres i plans interns que no es publiquen amb títols tan explícits al BOE.

Què cal esperar i com fer seguiment

Si finalment s'aprovés un pla o acord autonòmic específic vinculat al Mundial 2026, aquest hauria d'aparèixer publicat al BOCM, o bé tramitar-se com una iniciativa del Govern autonòmic davant l'Assemblea de Madrid, amb número de disposició i data clars. Mentre no existeixi aquesta publicació, des del punt de vista autonòmic no hi ha una “fase de tramitació” que es pugui consultar.

Per a un seguiment més fi, especialment si ho necessites per a planificació empresarial, logística o d'esdeveniments, el focus recomanable és: d'una banda, els acords de la Junta de Govern de l'Ajuntament de Madrid i les comunicacions de l'Àrea de Mobilitat i Transport (talls de trànsit, reforços de transport públic, etc.); de l'altra, les notes i instruccions de la Delegació del Govern a Madrid en matèria de seguretat. És en aquests nivells on, amb més probabilitat, es definirà i es comunicarà el dispositiu pràctic per als dies de major afluència durant el Mundial.

L'alcalde de Madrid té un marge molt ampli per decidir i organitzar esdeveniments públics en espais municipals com la Plaça de Colón, però no actua sol ni de forma il·limitada. A través de la Junta de Govern i les àrees de govern municipal controla l'ús del domini públic, les llicències, la mobilitat, el soroll, els horaris i la contractació vinculada a una fan zone. Al mateix temps, ha de coordinar-se amb la Delegació del Govern (per l'ordre públic i els cossos estatals de seguretat) i amb la Comunitat de Madrid (sanitat, emergències autonòmiques, transport regional, etc.). A la pràctica, l'alcalde fixa l'orientació política i dóna el vistiplau als grans paràmetres de l'esdeveniment, dins d'un marc jurídic i competencial compartit.

Ús del domini públic municipal

La Plaça de Colón i el seu entorn formen part, en l'essencial, del domini públic municipal, la gestió del qual correspon a l'Ajuntament de Madrid. En aplicació de la Llei 7/1985, Reguladora de les Bases del Règim Local, i de les ordenances municipals, l'alcalde i la Junta de Govern poden:

– Autoritzar l'ocupació de la plaça i carrers adjacents amb escenaris, pantalles, casetes, barres o elements de tancament.
– Determinar la durada de l'ús especial (dies i franges horàries) i les condicions d'aquest ús (aforament màxim, configuració espacial, accessos).
– Establir taxes o condicions econòmiques per l'ocupació, llevat que es tracti d'un esdeveniment estrictament municipal o exempt.

Aquestes decisions es concreten a través de resolucions dels òrgans municipals competents (àrea d'Urbanisme, àrea de Cultura, etc.), sota la direcció política de l'alcalde.

Autoritzacions, llicències i condicions de l'activitat

Per a una fan zone es requereixen múltiples autoritzacions municipals: llicències d'activitats recreatives, permisos d'instal·lació d'estructures temporals, verificacions de seguretat d'escenaris i equips, i compliment de la normativa urbanística. L'Ajuntament, sota la responsabilitat de l'alcalde, defineix:

– Quin tipus d'activitat es permet (espectacle, retransmissió esportiva, hostaleria associada).
– Les condicions tècniques (sortides d'emergència, plans d'evacuació, revisions tècniques d'instal·lacions).
– Els controls d'aforament i mesures d'autoprotecció exigibles als organitzadors.

Seguretat ciutadana i protecció civil municipal

Dins del terme municipal, l'alcalde és la màxima autoritat de la Policia Municipal i dels serveis d'emergències i protecció civil d'àmbit local. En el context d'un esdeveniment massiu, impulsa:

– Dispositius específics de Policia Municipal per a accessos, control d'aglomeracions i vigilància d'infraccions administratives.
– L'activació de plans municipals d'emergència o d'autoprotecció vinculats a l'esdeveniment.
– La coordinació operativa amb SAMUR, Bombers de Madrid i altres serveis locals.

Tanmateix, l'ordre públic en sentit estricte i la seguretat ciutadana general corresponen a l'Administració General de l'Estat (Delegació del Govern), a través de Policia Nacional i Guàrdia Civil. Per a una fan zone de gran format, és habitual l'existència de juntes de seguretat i plans coordinats entre Ajuntament i Delegació.

Mobilitat urbana, talls de trànsit i transport

La competència sobre trànsit a la ciutat és essencialment municipal, per la qual cosa l'alcalde, mitjançant les àrees corresponents, pot:

– Aprovar talls de carrers, desviaments, reservar carrils per a transport públic o emergències i establir perímetres per a vianants.
– Reordenar aparcaments, càrrega i descàrrega i zones de residents durant la vigència de l'esdeveniment.
– Coordinar amb EMT Madrid reforços o desviaments de línies d'autobús urbans.

Si l'esdeveniment afecta infraestructures o serveis regionals (Metro, Rodalies, autobusos interurbans), entra en joc la competència de la Comunitat de Madrid, per la qual cosa l'Ajuntament ha de coordinar-se amb el Consorci Regional de Transports i altres operadors autonòmics o estatals.

Sorolls, horaris i convivència veïnal

Les ordenances municipals de medi ambient i de protecció contra la contaminació acústica fixen límits de soroll i franges horàries. L'alcalde pot impulsar:

– Autoritzacions d'horaris especials per a música, megafonia o projeccions, dins dels marges legals.
– Restriccions addicionals de volum o horari per compatibilitzar l'esdeveniment amb el descans veïnal.
– Dispositius d'inspecció i sanció davant d'incompliments de les condicions imposades.

Contractació pública i patrocini

Si la fan zone és organitzada pel propi Ajuntament, la Junta de Govern, sota la direcció de l'alcalde, decideix la contractació de:

– Serveis de producció, muntatge, seguretat privada complementària, neteja i logística.
– Subministraments (pantalles, so, il·luminació, tancament) i altres elements tècnics.

Tot això conforme a la Llei de Contractes del Sector Públic i a la normativa interna municipal. També pot aprovar convenis o patrocinis amb entitats privades (per exemple, patrocinadors esportius), sempre respectant els principis de transparència, concurrència quan correspongui i compatibilitat amb l'interès general i les ordenances de publicitat exterior.

Límits competencials i marge de decisió política

Tot i que l'alcalde té un protagonisme indubtable, la seva actuació està limitada per:

– Les competències exclusives de la Delegació del Govern en ordre públic i seguretat ciutadana estatal.
– Les competències de la Comunitat de Madrid en sanitat, grans emergències, protecció civil autonòmica i transport regional.
– El propi marc legal (lleis estatals i autonòmiques, ordenances municipals) i el control de la jurisdicció contenciós-administrativa.

Dins d'aquests límits, el marge polític és rellevant: triar si es fa o no l'esdeveniment, la seva escala, la ubicació concreta a la ciutat, el grau d'implicació municipal (organitzador principal o simple facilitador), el nivell de serveis públics associats i les condicions que s'exigeixen al promotor. La fan zone és, per tant, una decisió política de l'alcalde i el seu equip, canalitzada a través de les competències administratives de l'Ajuntament i de la necessària coordinació interadministrativa.

Requisits legals bàsics per instal·lar pantalles gegants i organitzar esdeveniments en espais públics a Madrid

Per instal·lar pantalles gegants i organitzar esdeveniments oberts al públic en espais públics de l'Ajuntament de Madrid es necessiten, com a regla general, dos grans tipus de permisos: l'autorització d'ocupació de la via pública (per usar carrers o places) i la llicència o declaració responsable d'espectacle públic o activitat recreativa (pel propi esdeveniment). A això s'hi sumen exigències específiques en matèria de seguretat, aforament i plans d'emergència, així com el compliment estricte de la normativa de soroll i horaris. A més, en esdeveniments mitjans o grans és habitual la coordinació prèvia amb Policia Municipal, SAMUR i altres serveis d'emergència. Tot això es recolza en normativa estatal, autonòmica (Comunitat de Madrid) i en les ordenances del propi Ajuntament, que són les que concreten el procediment.

1. Autorització d'ocupació de la via pública

Sempre que s'instal·lin estructures en espai públic municipal (pantalles gegants, escenaris, carpes, casetes tècniques, tancaments, etc.) és necessària una autorització d'ocupació del domini públic. Aquesta es sol·licita davant l'Ajuntament de Madrid, normalment per via electrònica, indicant la ubicació exacta, el plànol d'implantació, les dates i horaris de muntatge, celebració i desmuntatge, i les característiques tècniques dels elements a instal·lar. És habitual que s'exigeixi un assegurança de responsabilitat civil i el compromís de deixar l'espai en el seu estat original, podent requerir-se fiança. El marc jurídic de fons el marquen la Llei 7/1985, Reguladora de les Bases del Règim Local (competències municipals) i l'ordenança municipal corresponent d'ocupació de la via pública, que concreta taxes, terminis de sol·licitud i condicionants.

2. Llicència o declaració responsable d'espectacle públic

L'esdeveniment en si (projecció en pantalla gegant, concert, retransmissió esportiva, etc.) s'emmarca en la categoria d'espectacles públics o activitats recreatives. A la Comunitat de Madrid el marc general és la Llei 17/2012, d'Espectacles Públics i Activitats Recreatives i el Reglament General de Policia d'Espectacles Públics i Activitats Recreatives (Reial Decret 2816/1982). En funció de l'envergadura i el risc, l'Ajuntament pot exigir:
• una llicència específica per a l'esdeveniment (amb projecte tècnic, memòria de seguretat, etc.), o
• una declaració responsable, per la qual l'organitzador declara que compleix tots els requisits legals i tècnics.

S'acostuma a exigir memòria descriptiva de l'esdeveniment, previsió d'assistents, mesures de seguretat i control d'accessos, contracte d'assegurances i, si escau, informes tècnics d'instal·lacions elèctriques, estructures i equips audiovisuals. Tot això es completa amb l'ordenança municipal sobre espectacles públics i activitats recreatives, que detalla quan procedeix llicència, quan declaració responsable i amb quina antelació s'ha de tramitar.

3. Seguretat, aforament i plans d'emergència

Un punt crític és la seguretat de les persones. Sobre la base de la Llei 17/2012 i de la normativa de seguretat i autoprotecció, l'Ajuntament pot exigir:
• fixació d'un aforament màxim de l'espai, amb criteris tècnics (vies d'evacuació, metres quadrats útils, barreres físiques, etc.);
• un pla d'autoprotecció o pla d'emergència i evacuació proporcional al risc, que contempli rutes de sortida, punts de trobada, protocols en cas d'incidents, gestió d'allaus i fallades de subministrament;
• presència de vigilància privada, personal auxiliar i control d'accessos per evitar sobreaforaments i garantir entrades i sortides ordenades;
• adequació d'instal·lacions (elèctriques, estructures de la pantalla, torres, suports) a la normativa tècnica i de prevenció de riscos.

El pla d'emergència s'acostuma a presentar juntament amb la sol·licitud de llicència o declaració responsable i pot requerir informe favorable dels serveis tècnics municipals i, en esdeveniments grans, coordinació específica amb protecció civil.

4. Soroll, horaris i contaminació acústica

L'emissió sonora (música, narració, públic, etc.) està limitada per la Llei 37/2003, del Soroll, el Decret 89/2006 de la Comunitat de Madrid sobre contaminació acústica i l'Ordenança Municipal de Protecció contra la Contaminació Acústica. Aquesta última fixa:
• nivells màxims de soroll per a activitats temporals a l'aire lliure, diferents segons horaris i zones;
• restriccions horàries més estrictes en àrees residencials i en horari nocturn;
• possible obligació d'aportar estudis acústics i d'usar limitadors de so o altres mesures de mitigació.

Per a una pantalla gegant amb so s'analitza especialment l'impacte en veïns, centres sanitaris o educatius, podent l'Ajuntament condicionar o retallar horaris, imposar límits de potència o fins i tot denegar l'autorització si el risc acústic és excessiu.

5. Coordinació amb Policia Municipal, SAMUR i altres serveis

En esdeveniments que concentren molt públic, la pràctica habitual és que, sobre la base de la Llei 17/2012 i la normativa de protecció civil, l'organitzador hagi de:
• coordinar-se amb la Policia Municipal per a talls o desviaments de trànsit, control d'accessos al recinte, prevenció d'incidents i suport a l'evacuació;
• preveure la presència o avís a SAMUR i, si escau, a bombers i serveis de protecció civil, en funció de l'aforament i el risc;
• incloure aquests aspectes en el pla d'autoprotecció i atendre les prescripcions que dictin els serveis municipals.

Conclusió i referència normativa

En síntesi, qualsevol projecte d'instal·lació de pantalles gegants en espais públics de Madrid ha de contemplar: autorització d'ocupació de via pública, llicència o declaració responsable d'espectacle, compliment de requisits de seguretat i aforament, respecte estricte de límits de soroll i horaris, i coordinació operativa amb els serveis municipals. Com a marc general regeixen, entre altres, la Llei 7/1985, la Llei 37/2003 del Soroll, el Reial Decret 2816/1982, la Llei 17/2012 de la Comunitat de Madrid i el Decret 89/2006, juntament amb les ordenances municipals de Madrid en matèria de via pública, espectacles i contaminació acústica. Tanmateix, els requisits concrets depenen del tipus i mida de l'esdeveniment, per la qual cosa sempre cal revisar l'ordenança vigent i les instruccions específiques de l'Ajuntament per al cas concret.