"Chipre second round" o com reactivar la indústria europea entre discussions sobre defensa comuna

Els Vint-i-set han superat les primeres hores de la seva cimera a la frontera europea amb el Líban sent conscients que la situació a Orient Mitjà pot acabar opacant els debats sobre la competitivitat comunitària que avui els esperen sobre la taula. Amb la navegació interrompuda encara a l'Estret d'Ormuz, les capitals tracten de sobreposar-se a una crisi en què no decideixen, però pateixen diàriament els seus ciutadans.

Xipre va ser un dels països que va patir les conseqüències del conflicte més enllà del pla militar. Després de l'anunci del primer ministre Keir Starmer de donar suport a l'inici de la guerra als Estats Units oferint-li ajuda, l'Iran va decidir atacar una base britànica al país europeu. Un fet que ha sobrevolat totes les converses d'aquest dijous a Ayia Napa entre caps d'Estat i de Govern, equips diplomàtics i tota la comitiva brussel·lesa que segueix els Vint-i-set en aquest tipus de cims del Consell Europeu.

Més enllà de la línia verda que separa el país dividint la part xipriota de la turca, on en algunes zones el temps sembla haver-se aturat fa seixanta anys, els europeus són conscients que la seva seguretat no està del tot garantida avui dia. És per això que van decidir introduir un punt en les seves converses de la cimera d'aquesta setmana dedicat a discutir com desplegar l'article 42.7 dels Tractats de Funcionament de la Unió. “Necessitem dotar de contingut aquesta clàusula, un pla d'acció per saber com actuar quan un Estat membre s'aculli a aquest article”, ha dit l'amfitrió de la reunió, el president xipriota, Níkos Christodoulídis.

"Per mi i pels meus companys"

Al començament de la cita, el dirigent ha volgut agrair als socis que en el moment en què Xipre va ser víctima dels atacs iranians van oferir reforços. França, Grècia, Itàlia, Espanya i Països Baixos van sortir en defensa de la regió en un assaig del desplegament d'aquesta clàusula, que només ha estat emprada abans durant els atacs terroristes de l'Estat Islàmic el 2015 a França.

És el més semblant que els Vint-i-set tenen a la clàusula de defensa mútua de l'OTAN. A través d'ell, quan un dels seus pogués veure la seva seguretat amenaçada, el conjunt del bloc comunitari està legitimat per respondre en pro dels interessos de la Unió Europea. L'intent del president nord-americà, Donald Trump, d'annexionar-se Groenlàndia va posar el continent en sobrealerta. Ara, sembla ser una amenaça més tangible.

Malgrat el sentiment d'urgència que hi ha entre els diplomàtics europeus i la sensació que el continent s'ha de blindar davant escenaris cada vegada més incerts, fonts properes al president del Consell Europeu, António Costa, reconeixen que no existien grans expectatives que la reunió aportés conclusions tangibles sobre l'article 42.7. El caràcter informal de la trobada dels líders tampoc facilita el fet d'assolir resultats concrets, ja que els dirigents no estan obligats a sortir de la reunió amb conclusions escrites.

Un ull al Líban 

Després d'examinar aquest dijous el pla energètic aprovat per la Comissió Europea com a resposta a la crisi a l'Iran, en què s'aposta per coordinar les compres de gas per part dels Vint-i-set i oferir ajudes a les llars vulnerables, els líders tindran l'oportunitat de regressar aquest divendres al punt dedicat a Orient Mitjà. Una proposta energètica sobre la qual la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, va demanar a la seva arribada a Nicòsia "no repetir els errors del passat", en mostrar el seu suport provisional al pla de Brussel·les. 

Serà en un intercanvi d'opinions durant el dinar amb líders orientals i del Golf sobre la situació derivada de la crisi a l'Iran quan Europa torni a repensar el seu paper en la guerra de l'Iran. Fonts comunitàries confirmen que a aquesta trobada han estat convidats Egipte, Jordània, el Líban, Síria i el Consell de Cooperació del Golf. Es tracta d'un grup que a l'entorn de Costa consideren “molt interessant”, ja que tots estan directament afectats per la situació a Orient Mitjà. 

La cap de la diplomàcia europea, Kaja Kallas, està estudiant les opcions amb què compta la Unió Europea per pressionar Israel amb l'objectiu que cessin els seus atacs sobre la regió, després de constatar durant una reunió amb els seus homòlegs europeus que no existeix consens per trencar l'acord d'associació, com Espanya plantejava. Al llarg de les reunions, els líders han aprofundit sobre aquest assumpte i sobre les sancions que es van aprovar contra els responsables del bloc delgolf d'Ormuz dilluns passat. “La UE ja té sancions de gran abast en vigor sobre l'Iran, però avui també hem assolit un acord polític per ampliar el nostre règim de sancions per dirigir-les també als responsables de violacions a la llibertat de navegació”, va informar Kallas després del Consell d'Exteriors.

La "via ucraïnesa"

Això sí, aquesta vegada els deures semblaven estar fets. Va fer falta anar a la revàlida, però finalment en una reunió a nivell d'ambaixadors el dimecres, les capitals van desbloquejar el préstec de reparacions de noranta mil milions d'euros compromès per a Ucraïna. El president Volodímir Zelenski estava convidat a un intercanvi d'opinions amb els seus homòlegs aquest dijous i aquests eren conscients que diplomàticament era difícil arribar amb les mans buides. A més, també van aprovar el vintè paquet de sancions contra Rússia, quan passen més de quatre anys de l'inici de la guerra a l'altre costat del continent.

Tanmateix, no han estat les aspiracions dels europeus ni l'ambició dels dirigents comunitaris el que ha acabat decantant la balança a favor dels ucraïnesos. La derrota electoral del primer ministre hongarès, Viktor Orbán, ja està tenint efectes en les negociacions europees, com diverses fonts expliquen els últims dies. El suport majoritari dels ciutadans al líder opositor Péter Magyar va fer que l'Executiu hongarès fes el braç a torçar finalment, veient que Ucraïna havia complert la seva part en reparar un oleoducte clau per a Budapest.

Zelenski ha viatjat finalment a Nicòsia, malgrat que inicialment estava previst que participés com a convidat a la cimera de forma telemàtica. En la primera jornada de la cimera ha mantingut una reunió amb Costa i Von der Leyen fora de l'agenda prevista en un primer moment. Un gest que subratlla la urgència del moment diplomàtic.  Després de la trobada, els mandataris han fet una crida a obrir els grups de negociació sobre el procés d'adhesió al projecte europeu d'Ucraïna. Segons fonts comunitàries, Brussel·les destaca "la recent aprovació per part del Parlament Ucraïnès de la legislació necessària que permetria desbloquejar més fons en el marc del Mecanisme per a Ucraïna". 

Tasques pendents 

Els temps premien en aquest tipus de trobades i els europeus tenen encara sobre la taula expedients legislatius que abordar. Serà aquest divendres abans del seu dinar quan obrin per primera vegada “de forma seriosa” l’anàlisi del Marc Financer Plurianual per als pròxims set anys. Malgrat que els debats encara són molt preliminars, els Vint-i-set han anat posposant aquesta qüestió en els últims consells. No poden seguir fent-ho gaire més. En els calendaris de la capital comunitària la previsió era donar llum verda al pressupost durant aquest mateix estiu. Amb tot, Brussel·les rebaixa el seu optimisme davant el transcurs que estan seguint les negociacions.

A més, també examinaran l'estratègia “Una Unió, un Mercat”, que la presidenta de la Comissió, Ursula von der Leyen, va presentar durant el retir informal dels líders europeus el passat mes de febrer. D'entrada, aspirava a ser un manual perquè el continent recuperés el lideratge econòmic enfront de potències com els Estats Units o la Xina. Tanmateix, després del pas per les institucions, el document ha derivat en un calendari d'iniciatives legislatives pendents.

El leitmotiv que es pot esperar d'aquest nou impuls és el fet d'idear un sistema en què “empreses de totes les mides” puguin operar sense obstacles en el mercat únic mitjançant normes harmonitzades a nivell de la Unió Europea. A les capitals es presta especial atenció al fet que es reforci la lliure circulació de treballadors mitjançant el reconeixement mutu de qualificacions professionals.

La Comissió va rebre al març l'encàrrec d'elaborar abans de desembre una proposta per acabar amb la fragmentació dels requisits d'etiquetatge i envasament de productes, recolzant-se en solucions digitals. “Això hauria d'abordar l'impacte negatiu de les restriccions territorials de subministrament que fragmenten el mercat únic”, sostenia el document de conclusions de l'última cimera.

Així, el gabinet de Von der Leyen haurà de complir amb el mandat de donar suport a les companyies en la seva lluita per assolir l'escala necessària per competir a nivell mundial. Els caps de Govern estan d'acord que això també fa referència a la revisió en curs de les directrius sobre concentracions, que haurà de seguir garantint una competència efectiva. “És el temps de despertar-nos per impulsar l'agenda de l'autonomia europea”, va demanar a l'inici de la cimera el xipriota Christodoulídis. Per davant, els líders s'enfronten a una jornada de negociacions en què ara “sí que sí” hauran d'afrontar l'agenda econòmica de la Unió per deslligar-se de les seves dependències industrials.