"Manual d'instruccions per al Mercat Únic", versió Von der Leyen

Hi havia un pla. Una estratègia preparada. S'ha acabat signant a Xipre. Ara arriba el moment de la veritat. Durant la cimera informal dels Vint-i-set a Nicòsia, els tres colegisladors, Parlament, Consell i Comissió, van signar la que és la seva llista dels desitjos particular. “Una Europa, un mercat” porta com a títol el nou llibre blanc de la Unió Europea per enfortir la resiliència econòmica i la competitivitat global del continent.

La meta està fixada per a finals de 2027. Allà els europeus esperen haver completat els cinc eixos d'acció previstos. Aborden des de la simplificació regulatòria, la integració del mercat, l'expansió del comerç, la descarbonització energètica i la innovació digital. Sota el sol de Nicòsia, i diversos gyros, els europeus s'han compromès a fer els esforços necessaris per eliminar les barreres comercials existents al mateix temps que s'impulsa un entorn propici per al desenvolupament de la intel·ligència artificial i les tecnologies verdes.

Un compromís a tres bandes 

“Aquestes mesures impulsaran el creixement econòmic d’Europa, garantiran la nostra transformació digital i reforçaran la resiliència industrial”, va expressar la presidenta de la Comissió Europea, Ursula von der Leyen. Per la seva banda, el responsable industrial comunitari, Stéphane Séjourné, creu que amb aquest full de ruta es fa una crida a la “mobilització col·lectiva per alliberar tot el seu potencial”. Afirma el francès que totes les “institucions europees estan fent un pas al davant amb compromisos clars i amb terminis definits, i un marc de governança dissenyat per supervisar el progrés i mantenir l’impuls polític”.

Un calendari legislatiu estricte per a iniciatives com l'euro digital i regulació industrial, en el qual els Estats membres jugaran un paper fonamental a l'hora de retre comptes amb les institucions comunitàries. Lluny de desitjos a l'aire, la Comissió volia sortir de la cimera amb un full de ruta sota el braç que fos un compromís unificat per assegurar prosperitat i independència estratègica amb un mercat únic més eficient.

Per a Brussel·les és prioritari aconseguir un mercat més integrat, just i fort que serveixi de nucli central de l'economia europea davant l'avenç dels progressos tecnològics i davant potències com Estats Units i la Xina. Per això, la Comissió planteja que la política comercial exterior s'enfocament en la diversificació de les associacions al voltant de la resta del món, mentre es redueixen les dependències de tercers països estratègics. Tot això haurà d'anar acompanyat d'una política industrial que sigui capaç d'impulsar la capacitat productiva i d'innovació europea, respectant una “transició justa” que creï llocs de treball de qualitat.

Pla Brussel·les 

Com simplificar les regles? La Comissió Europea manté la seva aposta pels coneguts com a “paquets òmnibus”, malgrat que la presidenta Ursula von der Leyen va arribar a confessar durant una conferència amb responsables empresarials dels Vint-i-set no sentir-se satisfeta amb els resultats que estaven tenint. En aquests plans destaquen els dirigits a l'àrea digital, la fiscalitat i els productes energètics.

Ara bé, per aprofundir en la integració del mercat únic la recepta és una altra. Amb l'objectiu d'eliminar les “ deu barreres més perjudicials” s'han presentat mesures en els últims mesos com el “Règim 28”. Aquest model pretén acabar amb vint-i-set sistemes jurídics per a les start-ups europees a través d'una jurisdicció harmonitzada, que únicament comptarà amb procediments digitals i que introdueix opcions de finançament flexibles.

Així com la llei de l'accelerador industrial, en la qual la Comissió Europea introdueix un gir verd profund en la forma en què Europa gestiona les seves emissions mentre accelera el procés de descarbonització. El nou enfocament proposat dista de ser únicament ambiental: busca crear un “cas de negoci” on la transició climàtica pugui servir com un motor de creixement econòmic, amb l'objectiu de tranquil·litzar els sectors més reticents a l'estratègia verda comunitària.

“Un canvi significatiu en la doctrina econòmica europea”, diuen a la rotonda Schuman sobre la nova legislació, que imposa criteris específics en els processos de contractació pública del continent. Després de discutir durant setmanes l'abast i els sectors afectats, es va aconseguir el consens necessari perquè la norma prosperés, limitant el seu contingut únicament a vehicles elèctrics, indústries intensives en energia i tecnologies de zero emissions.

També s'espera que normes com la llei de contractació pública i les millores en la mobilitat laboral i portabilitat d'habilitats ajudin a complir les metes proposades.

Noves rutes de la seda 

L'executiu comunitari planeja avançar en acords comercials amb socis clau com Mèxic o, per exemple, l'assolit amb el bloc del Mercosur, que entrarà en vigor provisionalment el pròxim u de maig, a part de Suïssa, l'Índia i Austràlia, així com nous amb Tailàndia, Malàisia i els Emirats Àrabs Units durant els pròxims dos anys. En aquest capítol s'inclou la revisió de la regulació d'inversions estrangeres directes.

Es fomentaran les autopistes energètiques, la revisió del mercat de carboni (ETS) prevista per al juny, així com la promoció de nous marcs per a energies renovables i eficiència energètica de cara al 2027 amb la voluntat de blindar la descarbonització europea. 

“Trajectòries més realistes, ajudes a les empreses més enllà del 2025 i un treball amb totes les parts indicades”, ha deixat anar Von der Leyen sobre la revisió de l'ETS sobre la qual ha proposat reforçar-ne la inversió amb 30 milions d'euros. Itàlia demana directament eliminar el model ETS, en funcionament des del 2005. Alemanya manté una posició ambigua, mentre Espanya es prepara per defensar-lo amb fermesa el proper juliol. Aquest mecanisme, que fixa límits d'emissions i permet comerciar drets de contaminació, s'ha convertit en un dels pilars de la política climàtica europea.

La Comissió tenia previst reformar-lo en els propers mesos per ajustar-ne el funcionament, però la crisi ha reobert un debat més profund sobre el conjunt del Pacte Verd Europeu. Alguns països veuen en el context actual una oportunitat per alentir o redefinir la transició energètica.

L'estratègia digital 

Juntament amb aquest, un dels blocs més ambiciosos és el relatiu a la transformació digital. Entre els objectius hi ha la ratificació de l’euro digital abans que acabi l’any, així com accelerar la tramitació de la Llei de Xarxes Digitals i la Llei de Ciberseguretat de la UE. Entren en joc aquí les segones fases de lleis tecnològiques com el “Chips Act 2” i el “Quantum Act”, a més de la creació de gigafactories d’IA a partir de finals de 2026.

Està previst que la proposta formal sobre aquestes gigafactories es presenti durant els propers mesos, d'acord amb el calendari de la pròpia Comissió Europea, l'actual segon semestre de 2026. La idea és que l'execució i l'inici dels projectes comencen la propera tardor. Aquestes infraestructures són un element clau dins de la política industrial que busca enfortir la capacitat d'Europa per produir, innovar i competir globalment. No funcionen de forma aïllada, sinó que formen part d'un ecosistema que inclou altres lleis com les de desenvolupament al núvol.

Després que aquest text rebés el vistiplau dels ambaixadors dels Vint-i-set, i fos examinat per la conferència de presidents dels diferents grups parlamentaris de l'Eurocambra, la Comissió s'ha compromès a impulsar la normativa necessària i a què els col·legisladors accedeixin a tramitar-les com a prioritats absolutes per aconseguir acords ràpids.

Una vegada per trimestre les tres institucions es reuniran per revisar els progressos assolits, identificar els obstacles i actualitzar el pla quan sigui necessari. No només es tracta de crear noves lleis, sinó d'assegurar que els Estats membres les apliquin rigorosament perquè tinguin un impacte mesurable en l'economia.