Brussel·les vol passar el corró de la simplificació també per la legislació que va convertir la Unió Europea en una potència pionera en la regulació de la Intel·ligència Artificial. L'objectiu és harmonitzar l'aplicació de les normes i corregir el que les institucions denominen “reptes pràctics” detectats durant la implementació del marc regulatori. El Parlament Europeu té prevista l'aprovació definitiva d'aquest paquet òmnibus aquest dimarts, després que els negociadors assolissin un acord polític amb els Vint-i-set.
El que persegueixen els colegisladors amb aquesta reforma és, principalment, reduir les càrregues administratives per a les empreses, facilitar l'accés prioritari a entorns de prova controlats i adaptar determinades obligacions a la realitat operativa de les companyies europees. Paral·lelament, el text reforça algunes prohibicions específiques, especialment les relacionades amb la generació de contingut sexual no consentit mitjançant sistemes d'Intel·ligència Artificial.
“Hem sobreregulat Europa. Hem impedit que les empreses europees poguessin recollir el guant llançat pels Estats Units i la Xina en relació amb els últims models d'IA. Per aquest motiu depenem de la seva infraestructura”, va defensar la ponent del text, l'eurodiputada popular sueca Arba Kokalari, durant el debat celebrat aquest dilluns al Ple del Parlament Europeu. Segons la parlamentària, la reforma permetrà corregir alguns dels requisits que considera “exagerats” del primer reglament europeu sobre Intel·ligència Artificial i oferir un entorn més favorable per a l'emprenedoria i la innovació tecnològica.
Per la seva banda, l'eurodiputat liberal irlandès que va intervenir en nom del seu grup va apel·lar a abordar la qüestió des d'una perspectiva transversal i va recordar que els legisladors europeus tenen tant l'obligació de regular com la responsabilitat de “permetre que floreixi la tecnologia a Europa”. “Deixar la IA al lliure albir no és la solució”, va sentenciar durant el debat parlamentari.
Més temps per als sistemes d'alt risc
Un dels principals punts de fricció durant les negociacions va ser el calendari d'aplicació de determinades disposicions tècniques. El Parlament Europeu va arribar a proposar l'eliminació del que considerava una excessiva discrecionalitat per part de la Comissió Europea, fixant dates concretes per a l'entrada en vigor de diversos annexos del reglament.
Finalment, el Consell va acceptar bona part d'aquesta posició, establint que determinades obligacions vinculades als sistemes d'alt risc no començaran a aplicar-se fins al desembre del 2027 i l'agost del 2028, depenent del bloc normatiu corresponent. Segons els negociadors, aquest marge temporal permetrà desenvolupar estàndards harmonitzats i oferir major seguretat jurídica tant a les empreses com a les autoritats supervisores.
La decisió respon també a les reiterades demandes del sector tecnològic, que venia reclamant més temps per adaptar productes, processos i sistemes interns a uns requisits que, en molts casos, encara manquen d'estàndards tècnics plenament definits.
Prohibició reforçada dels deepfakes sexuals
L'acord que previsiblement serà ratificat aquest dimarts amplia significativament les prohibicions relacionades amb els sistemes destinats a generar imatges sexuals explícites artificials, comunament coneguts com a deepfakes.
La nova redacció veta no només els sistemes dissenyats específicament per produir aquest tipus de continguts, sinó també aquells capaços de generar o manipular material íntim realista de persones identificables sense el seu consentiment. A més, s'incorpora de manera explícita la prohibició d'eines destinades a produir material d'abús sexual infantil mitjançant Intel·ligència Artificial.
No obstant això, el text preveu una exempció limitada per a aquells proveïdors que puguin demostrar que han implantat mesures de seguretat efectives, com ara filtres específics, mecanismes de bloqueig o sistemes d'entrenament orientats a rebutjar sol·licituds que puguin desembocar de forma reproducible en aquest tipus de continguts il·lícits.
Els negociadors consideren que aquesta aproximació permetrà mantenir la innovació tecnològica sense renunciar a la protecció dels drets fonamentals, especialment en àmbits relacionats amb la dignitat humana, la privadesa i la protecció de menors.
Avantatges per a les empreses de mitjana capitalització
Una de les novetats més rellevants afecta les denominades empreses de mitjana capitalització, és a dir, aquelles companyies que ja han superat la definició jurídica de pime però que encara no poden equiparar-se a les grans corporacions multinacionals.
Una vegada entri en vigor el nou text, aquestes empreses tindran accés prioritari als denominats bancs de proves reguladors o regulatory sandboxes, a més de poder beneficiar-se de models simplificats de documentació tècnica.
Els legisladors argumenten que aquesta mesura facilitarà el creixement d'empreses innovadores, evitant que el salt entre les obligacions aplicables a les pimes i les exigències imposades a les grans companyies provoqui un “xoc regulatori” difícilment assumible en termes de costos administratius i burocràtics.
La intenció és evitar que el creixement empresarial es converteixi en una penalització regulatòria que acabi desincentivant l'expansió de projectes tecnològics europeus en fases avançades de desenvolupament.
Formació més flexible per a treballadors i usuaris
L'acord també modifica les obligacions relatives a l'alfabetització en Intel·ligència Artificial.
Els proveïdors i usuaris professionals ja no s'hauran de limitar a “garantir” un determinat nivell de coneixement sobre aquestes tecnologies. En el seu lloc, estaran obligats a adoptar mesures raonables per fomentar la formació i capacitació del seu personal.
Aquestes actuacions hauran d'adaptar-se al context tècnic i educatiu dels treballadors afectats i es recolzaran en exemples pràctics que la Comissió Europea publicarà amb l'objectiu de facilitar el compliment, especialment entre les petites i mitjanes empreses.
D'aquesta manera, els colegisladors reconeixen implícitament que una obligació uniforme i rígida podia resultar ineficaç o desproporcionada per a determinades organitzacions. El nou enfocament aposta per un model més flexible, encara que manté l'exigència d'una formació responsable i adequada del personal involucrat en el desenvolupament o utilització de sistemes d'Intel·ligència Artificial.
Dades sensibles per combatre biaixos algorítmics
Les negociacions interinstitucionals també van incorporar una disposició especialment rellevant des del punt de vista tècnic i jurídic.
El nou article permetrà processar, de forma excepcional, determinades categories especials de dades personals —com informació relativa a l'origen ètnic o les creences religioses— amb l'únic propòsit de detectar, avaluar i corregir possibles biaixos discriminatoris presents en sistemes d'Intel·ligència Artificial.
La novetat és que aquesta base jurídica s'estendrà a tots els models i sistemes d'IA, i no únicament a aquells catalogats com d'alt risc.
El tractament d'aquestes dades estarà sotmès a estrictes garanties. La informació només podrà utilitzar-se per a aquesta finalitat específica i haurà de ser eliminada una vegada conclòs el procés de mitigació del biaix identificat. Així mateix, la normativa restringirà de forma expressa l'ús de dades de menors per a aquestes activitats.
Amb això, Brussel·les busca reforçar la lluita contra la discriminació algorítmica proporcionant als desenvolupadors eines tècniques que permetin verificar que els seus models són prou representatius i no generen resultats injustos o esbiaixats.
Més poder per a l'Oficina Europea d'IA
Un altre dels canvis estructurals més significatius afecta el repartiment de competències supervisores.
L'Oficina d'Intel·ligència Artificial de la Comissió Europea assumirà la competència exclusiva per supervisar els sistemes basats en models de propòsit general quan el proveïdor del model i el proveïdor del sistema siguin la mateixa entitat o pertanyin al mateix grup empresarial.
Aquest organisme comptarà amb facultats ampliades per realitzar inspeccions presencials, sol·licitar informació sota amenaça de sanció econòmica i imposar compromisos vinculants a les empreses subjectes a supervisió.
Brussel·les pretén concentrar la vigilància dels models més avançats i potents a escala comunitària per garantir una aplicació uniforme de la legislació i evitar interpretacions divergents entre les diferents autoritats nacionals competents.
Segons defensen fonts comunitàries, aquesta centralització permetrà millorar la coherència regulatoria i oferir major previsibilitat als operadors econòmics que desenvolupen tecnologies d'abast paneuropeu.
"Ah, here we go again"
La votació d'aquest dimarts es produeix a més en un context especialment sensible per a l'autonomia tecnològica europea.
La recent suspensió dels models Fable 5 i Mythos 5 per part de la companyia Anthropic, després d'una directiva de seguretat nacional adoptada pels Estats Units, ha reavivat el debat sobre la dependència estructural que manté Europa respecte a l'ecosistema tecnològic nord-americà.
La decisió, que va restringir temporalment l'accés internacional a determinades capacitats avançades d'Intel·ligència Artificial, va provocar que nombroses empreses, desenvolupadors i centres de recerca europeus veiessin interromput de forma sobtada l'accés a eines que ja havien integrat en els seus processos de treball.
Per a nombrosos observadors, l'episodi evidencia fins a quin punt l'accés europeu a les tecnologies més avançades continua condicionat per decisions adoptades fora del continent i subjectes a consideracions geopolítiques alienes als interessos de la Unió Europea.
Així mateix, aquest moviment ha obert un nou front de reflexió sobre la naturalesa del poder tecnològic en l'economia digital. Mentre Brussel·les ha concentrat gran part dels seus esforços a construir un marc normatiu basat en la seguretat, la transparència i els drets fonamentals, Washington ha demostrat que la capacitat efectiva de control també passa pel domini de la infraestructura, els models fundacionals i els serveis comercials que sustenten l'ecosistema global d'Intel·ligència Artificial.
Davant el temor que els Estats Units normalitzin restriccions similars sobre tecnologies estratègiques sota criteris de seguretat nacional cada vegada més amplis, la Unió Europea s'enfronta a una pressió creixent per accelerar la seva estratègia de sobirania tecnològica. El desenvolupament de models propis, infraestructures europees de computació avançada i alternatives de codi obert apareix cada vegada més com una qüestió no només econòmica, sinó també geopolítica.
En aquest context, la simplificació de la Llei d'Intel·ligència Artificial es presenta com un intent d'equilibrar dos objectius que Brussel·les considera inseparables: mantenir el lideratge regulatori europeu en matèria de drets i seguretat, alhora que es creen condicions més favorables per al desenvolupament d'un ecosistema tecnològic competitiu capaç de reduir la dependència exterior del bloc comunitari.