Susana del Río: "El enfortiment de la Defensa europea és la clau de la nostra Seguretat comuna"

En el tennis, després de moure't àgil, parar, mesurar i executar l'impacte, cal tornar “al centre”. És la posició més eficient per defensar la següent jugada i desplegar estratègia. Un pla continu que es desenvolupa gestionant cada punt. De canviar la pista per la rotonda Schuman, la Unió Europea juga avui dia en una situació similar. Susana del Río, jugadora de tennis d'alta competició durant els seus anys d'estudiant explica amb aquest exemple com es busca i troba el consens tan important tant a nivell polític com empresarial. La Unió Europea ha de trobar el seu “centre” per redefinir la seva estratègia geopolítica global.

Des de Brussel·les fins a Madrid, a l'altre costat del telèfon emergeix una de les veus amb major reputació en l'anàlisi de les polítiques comunitàries d'Espanya i de la UE. És doctora cum laude en Ciències Polítiques, i premi extraordinari de doctorat en Ciències Socials i Jurídiques. És membre del Comitè d'experts independents de la Comissió Europea per a diverses iniciatives i directora de diferents cicles sobre l'anàlisi de la política europea i el seu impacte en els sectors empresarial, jurídic i financer. Del Río ha dedicat la seva trajectòria a analitzar amb màxima precisió cadascun dels serveis de les institucions europees.

Després de recórrer algun dels fòrums més rellevants en política exterior amb la presentació del seu llibre Doce mujeres europeas. Construyendo la Unión Europea—on narra el procés d'integració europea i els seus eixos d'actualitat analitzant el projecte comú europeu a través de dotze referents enllaçades als valors d'Europa— atén a Demócrata en un moment de profunda rellevància per als europeus. Entre el compàs de reunió i reunió, aconsegueix fer una aturada en l'agenda per analitzar en profunditat el procés transformador que entrellaça el destí dels Vint-i-set.

Pregunta: On és ara mateix la Unió Europea?

Resposta: En un temps decisiu. Europa està definint el seu poder estratègic perquè no ha de permetre que altres el defineixin. I aquí parlo d'Europa, el nostre poder continental. En la vertebració de la geopolítica del mapa global actual és fonamental que posem molta atenció en el poder continental de la Unió Europea. Europa té una capacitat d'impacte geoestratègic enorme.

Pregunta: Al seu llibre Dotze dones europees, la paraula que acompanya la presidenta Von der Leyen és “gestió”. El seu segon mandat s'està caracteritzant per una aposta per la simplificació de regulacions que van marcar la legislatura anterior.

Resposta:  En la primera legislatura en què va ser presidenta de la Comissió Europea és cert que, després del tsunami de la COVID-19, la Unió va haver de donar respostes molt ràpides i les va donar, respostes tangibles. Què hi ha més tangible que salvar vides amb una campanya de vacunació coordinada europea malgrat que la Unió Europea no té competència en sanitat?

I després el desplegament d'un deute conjunt, mancomunat, europeu, que són els fons de recuperació Next Generation EU i els seus dos vectors, el Pacte Verd Europeu i la digitalització.

En aquest segon mandat, en què continua sent presidenta del nostre executiu europeu —m'agrada ressaltar “govern europeu”— les respostes estan sent ràpides. La Unió Europea, que sempre té una capacitat reactiva davant les crisis, està començant una marxa proactiva.

Una Unió Europea proactiva en què la Comissió està proposant, impulsant, desplegant diferents programes, instruments i eines.

P: Brussel·les està sent ambiciosa en aquesta agenda de simplificació regulatoria?

R: Aquí, com en gairebé tot, observem una de les senyes d'identitat de la UE que és buscar l'equilibri en el marc del procés de presa de decisió i, per tant, en les seves respostes.

És cert que agilitzar tràmits perquè les empreses avancin i consolidin l'objectiu de l'Autonomia estratègica europea amb realisme és necessari. És clau que l'empresa no es trobi encotillada perquè el teixit empresarial europeu guanyi competitivitat. Aquesta és la competitivitat en la qual Mario Draghi centra el seu informe, molt ben desglossat, en relació amb una Europa competitiva.

Però al mateix temps, és molt important que la Unió Europea continuï sent forta i exemple en model regulatori. En un món en què el tauler global s'està reorganitzant, amb models emergents com els Estats Units, la Xina o l'Índia, on alguns líders com Trump en ocasions desacoblen, per exemple amb els seus aranzels i decisions, l'equilibri global, és molt important que la UE continuï sent un exemple en regulació, en ordre.

La regulació com a ordre, la regulació com a model normatiu. Per exemple, la llei d'intel·ligència artificial, la primera del món, que és europea. Es debaten alguns dels seus paràmetres però el més important és que la UE ha aportat una llei d'intel·ligència artificial al món.

Aquesta simplificació regulatòria és necessària en l'agenda europea per a empreses, mercat de capitals, comerç i entitats financeres, però sempre mantenint un equilibri i un model normatiu. Aquí també es fonamenta el poder integrador de la UE i la seva aportació a un món convuls que navega actualment en la incertesa.

Pregunta: S'estan presentant altres iniciatives com el Règim 28, la revisió dels ETS o les encaminades a la unió bancària, per citar alguns exemples. Serviran perquè Europa recuperi competitivitat enfront dels Estats Units i la Xina?

Resposta: Sí, serviran. És clar que serviran. Des del primer moment en què vaig llegir l’informe d’Enrico Letta, “Molt més que un mercat: velocitat, seguretat, solidaritat”, el primer que em va cridar l’atenció va ser el Règim 28 europeu, un país virtual, un país societari comú en què les empreses puguin realitzar transaccions, també creació de noves empreses, activitat financera i comercial de manera àgil amb una regulació comuna. La pedra angular del que també denomino “registre 28” és l’instrument per a les empreses europees EU Inc.

A més del Règim 28, la Unió Europea està demostrant que és proactiva amb instruments com l'Schengen militar, el programa SAFE, la Llei d'Acceleració Industrial o el Made in Europe. Vull destacar l'instrument AGILE presentat recentment pel comissari de Defensa i Espai Andrius Kubilius. El programa està dotat de 115 milions d'euros per a l'acceleració de projectes tecnològics implementant innovació àgil a la indústria de Defensa.  També vull destacar l'eina “AI Continent”, orientada a intel·ligència artificial i a la doble transició ecològica i digital.

I tot això cal enllaçar-ho amb el Marc Financer Pluriennal 2028-2034. El teixit empresarial ha d'estar molt atent al disseny del nou pressupost europeu.

Considero que totes aquestes iniciatives van en la bona direcció perquè són catalitzadores del creixement empresarial i de competitivitat. Podem dir que el nus gordià és la conjugació entre els valors europeus —democràcia, Estat de dret, drets fonamentals— i la posada en marxa, desenvolupament i implementació de respostes tangibles que facin a Europa competitiva en el tauler geopolític actual.

Pregunta:  A la vista que els esdeveniments apunten a una desaparició del paraigua de seguretat dels Estats Units, com s'imagina aquest braç europeu de l'OTAN del que tant es parla?

Resposta: Espero que aquest braç europeu de l'OTAN es reforci però que també es continuï complementant amb el braç dels Estats Units, amb el nostre gran acord transatlàntic per a la defensa.

Jo crec que és molt important que els aliats continuïn complementant-se, perquè ho necessitem.

És cert que els esdeveniments, per exemple, a l'Estret d'Ormuz i la guerra a Ucraïna que acaba de complir quatre anys, fan que de vegades es desencaixi. Em sembla apropiada i que transmet bé el missatge la paraula francesa “decalage”. Aquest nou acoblament entre com estava configurat l'ordre internacional i com s'està reconfigurant i evolucionant ara.

Respecte a l'OTAN, Europa també ha de comptar amb una defensa pròpia, amb una defensa amb la qual pugui mirar els aliats, en concret els Estats Units i líders com Trump, reafirmant la seva pròpia capacitat militar.

El enfortiment de la defensa europea és la clau de la nostra seguretat comuna. Sense seguretat no hi ha estabilitat i, per tant, no hi ha creixement. Aquesta seqüència, i acció, és clau perquè es desenvolupi un veritable despertar geopolític real de la Unió Europea que ja s'està produint. Europa està desperta. Això s'ha de fer sempre amb una escolta molt atenta al teixit empresarial, en concret a la indústria. Estem en una etapa de reindustrialització europea.

Pregunta: Com es materialitzaria un exèrcit europeu?

Resposta: Jo recordo un discurs d'Angela Merkel —a la qual en el llibre assemblo amb la paraula “treball”— al Parlament Europeu, en el qual ja advocava per la necessitat d'un exèrcit europeu. I vaig pensar: ara Trump reaccionarà dient “per a què, si ja hi ha l'OTAN?”. Però Angela Merkel va ser molt clara: ho va plantejar com una cosa complementària a l'OTAN.

Això és important: complementari. Seria un exèrcit comú europeu basat en missions de la UE coordinades amb comandaments integrats.

Respondria de forma proactiva i ordenada als esdeveniments, per exemple davant una invasió o una amenaça a la integritat territorial d'un Estat membre.

Estic pensant a Groenlàndia i en aquella idea de Trump d'"envair o comprar Groenlàndia" saltant-se la sobirania de Dinamarca. També tindria una base diplomàtica sòlida com a espai de partida; seria un exèrcit que respondria a una política exterior europea realista i consolidada, perquè Europa està definint el seu poder estratègic i per a això necessita capacitats militars.

Susana del Río: “A la Defensa, han de ser campions nacionals i europeus”

Un exèrcit amb capacitats sincronitzades entre els Estats membres, amb comandaments integrats coordinats, hauria d'estar recolzat per una indústria de defensa europea forta, capaç d'abastir-lo. Aquí hi ha la cadena completa: indústria de defensa europea, l'Schengen militar, política exterior europea i seguretat comuna.

Pregunta: Existeix un debat dins de la Comissió sobre el model de fusions, que afecta la indústria de defensa. Alguns parlen de campions nacionals, altres de campions europeus.

Resposta: Han de ser campions nacionals i europeus.

En el nostre cas, campions espanyols i europeus. Perquè si volem créixer i tenir el nostre lloc en la geoestratègia global, hem de pensar sempre en Espanya i a Europa.

Aquí també enllaço amb la idea principal de l'informe d'Enrico Letta, “Molt més que un mercat, creixement, solidaritat i velocitat”. Règim 28 europeu, EU INC… tot això apunta al mateix.

Hem d'unir nivells: el nacional i l'europeu per identificar avantatges competitius, anticipar riscos, gestionar-los, consensuar respostes i desenvolupar iniciatives empresarials amb projecció. Un pla estratègic espanyol i europeu que aconsegueixi crear tendència. És molt important crear tendència. Si volem un enfortiment real de la defensa europea que contribueixi a la seguretat comuna, necessitem escala. I aquesta escala es construeix des del nacional cap a l'europeu. Europa és la nostra missió estratègica més rellevant.

Pregunta: Al seu llibre també apareix Margaret Thatcher, vinculada a la idea de sobirania nacional. Salvant les distàncies, un dels líders més euroescèptics recents ha estat Orbán. Després de setze anys i unes eleccions històriques, ha perdut el poder. Què significa la seva caiguda per a Europa?

Resposta: La caiguda d'Orbán té un significat molt important per la seva projecció a Europa. Hongria ara camina cap a una obertura europeista, cap a un Estat membre alineat amb el projecte europeu.

Això és Europa: buscar el màxim o el mínim comú denominador entre Estats membres, amb les seves diferències, dins de les nostres institucions.

El resultat té efectes directes en la capacitat de decisió de la Unió Europea, perquè redueix bloquejos. En temes geoestratègics importants, disloca també certes dinàmiques de bloqueig que han existit al Consell Europeu.

I facilita avançar cap a decisions preses per majoria qualificada en lloc d'unanimitat, cosa que implica més agilitat en la reacció i resposta europea.

Susana del Río:  

“Europa és la nostra missió estratègica més important”

Significa més Europa, més capacitat de decisió i més fluïdesa institucional. I també una major coherència en la política exterior i de seguretat comuna.

Pregunta: Al llibre apareix Simone Veil i el Parlament Europeu. Com valora la relació entre Comissió i Parlament en aquesta legislatura, especialment amb les tensions recents; les successives mocions de censura o recursos davant el TJUE?

Resposta: Valoro que el Parlament Europeu faci una “auditoria” al Govern europeu.

És a dir, el nostre Parlament supranacional fa una auditoria a l'executiu europeu, a la Comissió. És important subratllar supranacional, perquè no és un parlament nacional, és el Parlament Europeu. Aquesta funció de control a l'executiu és essencial.

Evidentment hi ha debat amb tensió dialèctica. Les hi ha en el “Debat sobre l'estat de la Unió”, SOTEU, en les negociacions del Marc Financer Plurianual 2028–2034 per exemple en sectors com l'agricultura, on hi ha molta sensibilitat respecte a la protecció del producte europeu. Per això, s'estan establint clàusules de protecció als productes agrícoles i ramaders europeus.

També en acords com Mercosur, on es genera debat polític i jurídic.

Però la meva valoració és que ambdues institucions —Comissió i Parlament— volen el mateix: volen Mercosur, volen avançar en acords comercials, volen enfortir la posició d'Europa. UE- Mercosur és el major acord de Lliure Comerç del Món. Hem de ser molt conscients a Espanya que compartim un idioma comú: el castellà. Aquest fet és un gran catalitzador comercial. La UE també està activant acords amb el Canadà, l'Índia, Ghana, Austràlia.

La Unió Europea és exemple de governança multinivell. El Parlament és la democràcia representativa europea, examina i audita la Comissió, que

proposa, impulsa i executa. És un exercici viu de governança multinivell que forma part dels fonaments de la UE. Eixa relació, amb les seues tensions, és precisament el que fa funcionar el sistema europeu. La governança multinivell europea forma part del seu propi model. En este temps en què és clau alinear les decisions polítiques amb les empresarials per a guanyar en competitivitat i créixer, considere important relacionar la governança multinivell europea amb la governança empresarial, sobretot en les multinacionals. Analitzar este enllaç és molt necessari, també útil, en la vertebració dels projectes europeus.

Susana del Río: 

“La Unió Europea és exemple de governança multinivell”

Arriba el servei de partit. La conversa podria perllongar-se com els grans partits ho fan, amb intercanvis llargs i decisions que es juguen en mil·límetres polítics. El diagnòstic de Susana del Río permet entendre una Unió Europea en un moment de redefinició profunda, on l'autonomia estratègica ja no és una opció, sinó una necessitat. Afirma: “Necessitem valentia política, consens, impuls empresarial i treball conjunt”, a més d'una responsabilitat compartida.

Abans del comiat, queda flotant una idea de fons: que el veritable partit de la Unió Europea no es juga en un sol servei ni en una sola legislatura, sinó en una successió contínua de decisions que definiran si aquest projecte comú és capaç de transformar-se en un actor més autònom o si seguirà depenent del ritme marcat per altres. Del Río explica que la “autonomia estratègica europea” s'ha d'entendre, en un món interconnectat i interdependent, com una Europa amb menor dependència i, per tant, major poder geoestratègic.

La crida acaba amb una promesa implícita, gairebé esportiva: tornar a trobar-se quan el marcador europeu hagi canviat, quan nous “Grand Slams” polítics hagin posat a prova la resistència del projecte comunitari i quan pugui avaluar-se si aquest impuls cap a una Europa més estratègica s'ha traduït, finalment, en punts decisius. Susana del Río sap que perquè Europa guanyi els punts decisius, abans ha hagut d'entrenar moltes hores i consolidar el joc de fons de pista.