La Comissió d'Interior del Congrés constituirà aquest dimarts la ponència encarregada d'informar sobre la Proposició de Llei Orgànica que modifica l'article 80 de la Llei Orgànica General Penitenciària (1/1979) per reconèixer la condició d'agents de l'autoritat als funcionaris d'Institucions Penitenciàries.
La iniciativa va ser impulsada pel PSOE l'estiu del 2024, amb el suport d'una àmplia majoria parlamentària, per reforçar la protecció jurídica dels treballadors penitenciaris, dotant-los de més cobertura legal i de la presumpció de veracitat en l'exercici de les seves funcions, especialment en contextos de conflictivitat als centres penitenciaris.
Una reforma amb ampli suport en diferents fases parlamentàries
En paral·lel, transcorren en tràmit parlamentari altres mesures que persegueixen el mateix horitzó. Tot i que el text actual en tramitació correspon a la proposta del PSOE, la qüestió ha comptat amb un ampli consens polític transversal en diferents iniciatives paral·leles.
Grups com el Partit Popular i Vox han impulsat en diferents moments propostes similars o esmenes coincidents, cosa que reflecteix un debat recurrent a la Cambra sobre l'estatus jurídic del personal penitenciari.
En aquest sentit, el novembre de 2024, amb 295 vots a favor, 40 en contra i 11 abstencions dels 346 emesos, la Proposició de Llei Orgànica presentada pel PP per modificar l'esmentada norma va superar la seva presa en consideració al Congrés, gràcies al suport de PSOE, PNV, UPN, CC i Vox.
Més protecció jurídica i valor probatori de les seves funcions
Segons defensa el PSOE, el reconeixement com a agents de l'autoritat aportarà més seguretat jurídica a la tasca diària dels funcionaris penitenciaris i evitarà l'existència de resolucions judicials dispars. A més, la proposta preveu que les seves manifestacions i informes puguin tenir valor probatori en procediments disciplinaris regulats per la norma.
La iniciativa també incorpora mesures relatives a la protecció dels funcionaris en l'exercici de les seves funcions, incloent-hi la seva separació de la resta d'interns en cas d'ingrés a presó per sentència condemnatòria, així com el reforç de la seva seguretat en l'acompliment professional.
El text socialista planteja igualment garantir una indemnització per part de l'Administració en els casos de danys materials o personals derivats de l'exercici de la seva activitat, sempre que no hi hagi dol o negligència greu.
Treball de ponència a la Comissió d'Interior
Amb la constitució de la ponència, arrenca ara la fase d'anàlisi tècnica i negociació parlamentària del text, en la qual els diputats designats estudiaran les esmenes presentades i elaboraran l'informe que servirà de base per al debat en comissió.
Aquest pas es produeix després de la finalització de l'informe de ponència, que ha anat incorporant modificacions dels diferents grups, i obre la porta a la següent etapa, el debat i votació a la Comissió d'Interior.
Un recorregut encara pendent fins a la seva aprovació definitiva
Després del seu pas per comissió, la iniciativa haurà de ser debatuda al Ple del Congrés, on, en tractar-se d'una llei orgànica, necessitarà majoria absoluta per continuar la seva tramitació.
Si supera aquesta votació, la norma serà remesa al Senat, que podrà aprovar-la, introduir esmenes o vetar-la abans del seu retorn a la Cambra Baixa per a la seva aprovació definitiva i posterior publicació en el Butlletí Oficial de l'Estat (BOE).