PSOE i Sumar assumien des de l'inici de la legislatura que l'aritmètica parlamentària els obligaria a emprar-se a fons per tirar endavant qualsevol iniciativa. Les formacions situades a la dreta de l'hemicicle sumen una majoria potencial —137 escons del PP, 33 de Vox i set de Junts, als quals podrien afegir-se els cinc del PNB— que complica cada votació. L'escenari es va complicar encara més amb la ruptura anunciada per Carles Puigdemont. El bloc d'investidura perdia un membre clau. El Govern en el seu conjunt troba serioses dificultats per desplegar la seva agenda legislativa, però és Sumar qui acusa especialment el desgast. El soci minoritari no només brega amb la fragmentació del Congrés i la necessitat de teixir majories variables, sinó també amb els frens interns del mateix PSOE, que manté al calaix algunes de les seves propostes per discrepàncies que, en bona mesura, prefereixen no airejar públicament.
El Govern en el seu conjunt troba serioses dificultats per desplegar la seva agenda legislativa, però és Sumar qui acusa especialment el desgast
Treball, la ‘sort’ de Yolanda Díaz
Encara a la rampa de sortida perquè no preveu tornar a concórrer en les pròximes eleccions generals, Yolanda Díaz capitaneja l'acció de Govern de Sumar. La vicepresidenta segona i ministra de Treball té la sort de què alguns dels assumptes impulsats des de la seva cartera no han de passar per les Corts. Una fortuna, no obstant això, relativa, ja que el diàleg social no és un camí senzill. La patronal acostuma a desmarcar-se.
A l'horitzó pròxim del departament hi ha la reforma del registre laboral, que preveu articular mitjançant un desenvolupament reglamentari. I encara que no haurà de sotmetre's a la tramitació parlamentària, xoca tant amb el PSOE com amb el Consell d'Estat.
Tant el Ministeri d'Economia de Carlos Cuerpo, com el de Transformació Digital i Funció Pública, d'Óscar López, ambdós socialistes, han manifestat reserves a la proposta de Díaz. La discussió entre socis és habitual en una coalició, però en aquest cas, els magenta ho consideren una deslleialtat i una vulneració del mateix acord de coalició.
Treball continuarà amb el seu full de ruta i assegura que no modificarà els seus dos punts clau: que el registre sigui digital per garantir que sigui un mètode objectiu i no manipulable per controlar la jornada, i que aquest sigui accessible per la Inspecció de Treball per a la seva verificació.
Davant d'aquesta situació, el ministeri de Díaz opta per no aventurar un potencial calendari d'aprovació en Consell de Ministres.
L'altra assignatura pendent en la qual Treball concentrarà esforços en els pròxims mesos sí que haurà de superar l'examen del Congrés. Es tracta de l'Estatut del Becari, el projecte de llei del qual va ser aprovat en Consell de Ministres el 3 de març i ja es troba al Congrés descansant a l'escalf del famós “Ampliació d'esmenes”. Les esperances que prosperi són poques, començant pel mateix PSOE, que no acaba de veure amb bons ulls el contingut. No seria la primera vegada que el Grup Socialista bloqueja un projecte de llei de Sumar encara que surti del Consell de Ministres, que és un òrgan col·legiat, tal com veurem a continuació en tots i cadascun dels ministeris liderats per magentes.
Sanitat, molt soroll i poques nous
El Ministeri de Sanitat, amb Mónica García al capdavant, és una de les carteres amb més iniciatives obertes, una voluntat desbordant d'optimisme que, tanmateix, no es tradueix en novetats al BOE.
El trio de lleis sanitàries en què García va trossejar la denominada Llei Darias, Anti-privatitzacions, Equitat i Universalitat, està bloquejat. Els projectes de llei d'Equitat i Universalitat dormen el son dels justos a l'escalf de sistemàtiques ampliacions del termini d'esmenes i res no augura que s'hagi de desbloquejar. I en tal cas, els partits nacionalistes són especialment sensibles amb el respecte a les competències autonòmiques i caldrà polir molt la cooperació perquè hi hagi alguna possibilitat de suscitar una majoria suficient.
Sanitat és una de les carteres amb més iniciatives obertes, una voluntat desbordant d'optimisme que, tanmateix, no es tradueix en novetats al BOE
En el cas de la llei Anti-privatitzacions, el Consell de Ministres va aprovar l'Avantprojecte de Llei de Gestió Pública i integritat del Sistema Nacional de Salut (SNS) en primera volta el febrer d'aquest any. Encara haurà de rebre un segon vistiplau abans de començar la tramitació parlamentària. Si bé és cert que s'ha llimat el principal punt de fricció entre el PSOE i Sumar, que era la limitació de les excepcions que permetrien les privatitzacions i la consegüent derogació de la Llei 15/1997, la seva tramitació parlamentària es preveu més que complicada.
L'altra iniciativa que es troba paralitzada al Congrés és el Projecte de llei de prevenció del consum d'alcohol i dels seus efectes en les persones menors d'edat. El text va ser remès al Congrés i, malgrat que la ministra pretenia una tramitació relativament àgil, fins avui no només no hi ha hagut canvis, sinó que hi ha veus que apunten a possibles discrepàncies amb el soci majoritari, el PSOE.
La Comissió de Sanitat s'ha convertit en una mena de pou en el qual, llei que arriba, llei que encalla. L'única excepció, l'Agència Estatal de Salut Pública.
Sumar treballa en altres iniciatives que espera portar aviat al Consell de Ministres, com són la reforma de la Llei de Medicaments, l'esborrany de la qual va ser revelat en exclusiva per Demócrata. Va ser aprovat en primera volta l'abril de 2025 i el Ministeri està valorant les al·legacions rebudes per part del sector, però no hi ha un calendari temptatiu sobre la taula.
En la mateixa situació es troba el Avantprojecte de Llei Antitabac, aprovat en primera volta el passat mes de setembre, amb l'objectiu d'atendre la “innumerable quantitat d'al·legacions”.
Cultura, claqueta sense acció
El Ministeri de Cultura de Ernest Urtasun té dos projectes de llei paralitzats al Congrés. El més rellevant, el famós Projecte de Llei del Cinema. Des de Sumar insisteixen que el desbloqueig “és a prop”, però res no ha canviat i res no garanteix un desenllaç satisfactori.
Tots els actors implicats en la conversa tenen voluntat per arribar a un acord. El primer, el Ministeri de Cultura El portaveu de Sumar a la Comissió de Cultura, Nahuel González, es va reunir la setmana passada amb Urtasun per intentar accelerar una tramitació que està absolutament paralitzada.
En declaracions a Demòcrata, Nahuel González va defensar la necessitat de “anar amb valentia” i “avançar en lleis, encara que es perdin votacions”. El que està frenant el Projecte de llei del Cinema és, precisament, el temor del Ministeri que la seva exigua corpulència parlamentària no sigui capaç de frenar esmenes que desvirtuïn la naturalesa del text, donant lloc a una llei que no és la desitjada.
També té voluntat que tiri endavant Junts. La formació de Carles Puigdemont va enumerar cinc iniciatives en què l'Executiu podria comptar amb el seu suport després de la ruptura, i la del Cinema era una d'elles. Però no a qualsevol preu.
El pla del Govern era encarrilar primer el Projecte de llei de creació de l'Oficina de Drets d'Autor i Connexos, per al qual no esperaven trobar obstacles, i després, el del Cinema.
Aquesta iniciativa està més avançada que la del Cinema, ja que ja hi ha ponents designats i la Comissió de Cultura espera l'informe de la ponència des del passat 31 d'octubre. En les últimes setmanes, les converses s'han enquistat de tal manera que, ara, es valora accelerar abans la Llei del Cinema. El problema del text de Drets d'Autor rau en el fet que Junts vol incorporar una esmena per incorporar deduccions a les arts escèniques.
En definitiva, en les pròximes setmanes Sumar haurà d'enfrontar-se a la dicotomia de desbloquejar les iniciatives i exposar-se que o no prosperin o el resultat no els sigui satisfactori per possibles esmenes; o continuar dilatant el procés sine die.
Bustinduy no és l'excepció
El ministre de Drets Socials, Consum i Agenda 2030, Pablo Bustinduy, també té dos projectes de llei en tramitació a la Cambra Baixa. Un d'ells és el ja oblidat Projecte de Llei de Famílies, al Congrés des de febrer de 2024. Continua en termini d'esmenes i res apunta que s'hi posi fi per passar al següent estadi. L'Executiu, de fet, ha rescatat els permisos inclosos en el text per altres vies, com el decret anticrisi amb l'escut social.
Una altra assignatura pendent és la reforma de les normes de Dependència i Discapacitat. En el seu cas, ja hi ha esmenes parcials i la Comissió de Drets Socials i Consum ha de constituir ponència i elaborar l'informe, un encàrrec que tenen des del passat 26 de febrer.
Cert és que el ministeri de Bustinduy està ara centrat en altres assumptes. Un dels seus vaixells insígnia és l'Avantprojecte de Llei de Consum Sostenible, que va ser retirat de TRIS sense haver conclòs el termini de l'statu quo. Fonts del Ministeri de Drets Socials, Agenda 2030 i Consum assenyalen que això respon al fet que preveuen incloure “algunes millores” que seran revelades “pròximament”.
D'altra banda, tal com va publicar en exclusiva aquest mitjà, s'està treballant en un Reial Decret pel qual es regula l'etiquetatge accessible de productes de consum, el propòsit del qual és garantir informació en braille i altres formats en cosmètics, detergents i netejadors i productes alimentaris.
Aquesta cartera és un exemple perfecte de com les tramitacions parlamentàries fan fracassar iniciatives clau per a Sumar. D'un cop de ploma i sense gaire soroll, el Congrés dels Diputats es va carregar tota la proposta de regulació del sector del Joc. Bustinduy va intentar consumar la seva proposta mitjançant una esmena al Projecte de Llei d'Atenció al Client, però la majoria absoluta del Partit Popular al Senat la va suprimir i, en tornar el text a la Cambra Baixa, el Ple no la va rescatar.
Sira Rego i una de les prioritats de Sánchez
I si Consum personifica a la perfecció com les Corts poden trucar -i trunquen- l'agenda reguladora de Sumar, el Ministeri de Joventut i Infància de Sira Rego encarna la pugna amb el seu soci, el PSOE.
Les polítiques de Joventut i Infància són transversals a qualsevol iniciativa. En una entrevista amb Demòcrata, la mateixa ministra ho va posar en valor. La seva cartera participa de molts dels projectes de llei, alguns tan rellevants i importants per al president Pedro Sánchez com el de protecció de menors en entorns digitals.
La norma és tramitada des de Justícia i es troba a la Comissió del ram, però Rego hi està molt involucrada, màximament quan un dels seus principals punts és el veto a xarxes socials a menors de 16 anys.
Sánchez va anunciar que s'impulsaria una esmena transaccional perquè el text recollís explícitament la prohibició; una mesura que des de Sumar accepten amb matisos.
Al seu parer, el redactat ja ho preveia de manera prou garantista. A més, consideren que el debat no ha de pivotar entorn de la prohibició, sinó que s'ha de centrar a fer de la xarxa un entorn segur perquè els menors puguin navegar sense risc. De fet, plantegen la possibilitat d'impulsar una xarxa social pública, no controlada per “cabdills tecnològics” amb “algorismes nocius per als nostres fills”.
Molta feina, ¿poca esperança?
Sumar s'enfronta a una paradoxa constant: desplega una intensa activitat política i legislativa, però topa de forma recurrent amb una aritmètica que no l'acompanya i que amenaça de desnaturalitzar les seves pròpies propostes. El temor que les iniciatives acabin colonitzades per esmenes alienes —que alterin el seu contingut fins a fer-les irrecognoscibles— plana sobre cada tràmit, alimentant el dubte entre avançar o contenir-se. A això s'hi suma un factor afegit que en l'espai magenta reconeixen cada vegada amb menys dissimul: el PSOE no sempre actua com a dic de contenció, sinó que en ocasions participa d'aquesta mateixa dinàmica, ja sigui refredant projectes, introduint matisos o directament bloquejant el seu recorregut.