Sorteigs d'avui divendres 4 de setembre: horaris de Bonoloto, Euromillones, Eurojackpot i Cuponazo ONCE

A Espanya, l'organització de sortejos de loteries, rifes i altres activitats de joc està fortament regulada, especialment quan hi ha participació econòmica dels usuaris o s'utilitzen mitjans electrònics. La normativa distingeix entre jocs d'àmbit estatal i autonòmic, reserva certes loteries al sector públic i exigeix títols habilitants i controls estrictes sobre publicitat, protecció de menors i prevenció d'abusos.

1. Marc legal bàsic

La norma central és la Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc (text al BOE), que:

• Regula les activitats de joc d'àmbit estatal, sobretot les realitzades per mitjans electrònics, informàtics, telemàtics i interactius.
• Defineix categories com loteries, rifes, apostes, concursos i altres jocs, incloent les rifes com a sortejos amb aportació econòmica i premis en espècie.
• Reserva la loteria d'àmbit estatal a la Societat Estatal Loteries i Apostes de l'Estat (SELAE) i a l'ONCE.
• Subordina l'exercici de les activitats de joc no reservades a la prèvia obtenció d'un títol habilitant (llicència o autorització).
• Estableix regles sobre publicitat, protecció de menors, jugadors autoexclosos i polítiques de joc responsable, reforçades per reformes posteriors (per exemple, la Llei 23/2022).

La Llei 13/2011 es desenvolupa reglamentàriament, entre altres, per:

• Reial Decret 1614/2011, de 14 de novembre, sobre llicències, autoritzacions i registres del joc (enllaç).
• Reial Decret 1613/2011, de 14 de novembre, sobre requisits tècnics de les activitats de joc (enllaç).
• Ordres i resolucions sectorials (per exemple, per a models fiscals com el 685 o el 270, o per a productes concrets de loteria).

2. Competències Estat–CCAA

La Llei 13/2011 distingeix:

• Competència estatal sobre joc d'àmbit estatal, especialment l'ofert a tot el territori a través de canals electrònics. L'autoritat encarregada de la regulació del joc estatal és la Direcció General d'Ordenació del Joc (DGOJ), segons el Reial Decret 1614/2011.
• Competència de les Comunitats Autònomes sobre el joc presencial al seu territori. La llei preveu que:
  • Les CCAA emetin informe preceptiu sobre les llicències estatals que els afectin.
  • L'obertura de locals presencials i terminals de joc exigeixi sempre autorització autonòmica, d'acord amb la legislació de joc de cada Comunitat.

3. Títols habilitants per organitzar sortejos

Perquè una empresa privada organitzi sortejos de pagament (rifes, loteries no reservades o altres modalitats) a nivell estatal, presencial o en línia, la regla general és:

• Necessitar un títol habilitant atorgat per la DGOJ, conforme a la Llei 13/2011 i al Reial Decret 1614/2011.
• Aquest títol pot ser:
  • Llicència general (per a una modalitat de joc: apostes, concursos, altres jocs).
  • Llicències singulars per a tipus concrets dins la modalitat.
  • Autoritzacions per a activitats de joc esporàdiques o altres sotmeses a règim específic.
• El sol·licitant ha de:
  • Ser persona física o jurídica identificada i amb capacitat; en societats, aportar escriptures i inscripció registral.
  • Acreditar estar al corrent d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
  • Precisar la modalitat de joc que pretén desenvolupar.
  • Constituir les garanties econòmiques que fixa el Reial Decret 1614/2011 (imports als seus annexos).
  • Disposar d'un sistema tècnic de joc homologat segons el Reial Decret 1613/2011.
• Les empreses que només facin activitat d'afiliació (promoció/captació) sense registrar jugadors ni gestionar comptes de joc no necessiten llicència, però l'operador és responsable del compliment publicitari per part d'aquestes.

4. Bases, publicitat, menors, blanqueig i fiscalitat

Entre els requisits materials bàsics que ha de complir qualsevol organitzador:

• Bases del sorteig: el contracte de joc i les bases han de ser clars, accessibles i reflectir:
  • Regles de participació, preu i condicions.
  • Procediment del sorteig i determinació del guanyador.
  • Forma de pagament i cobrament de premis, terminis i reclamacions.
• Publicitat i joc responsable: la Llei 13/2011 exigeix que la publicitat:
  • No induesqui a error sobre les probabilitats de guanyar ni presenti el joc com a solució financera.
  • No s'adreci a menors ni utilitzi la seva imatge com a participants.
  • Inclogui informació visible sobre prohibició de jugar a menors i autoexclosos i sobre joc responsable.
• Protecció de menors i autoexclosos:
  • Obligació de verificar la identitat del jugador i la seva edat mitjançant registres d'usuari.
  • Consulta del Registre General d'Interdiccions d'Accés al Joc per impedir la participació de persones inscrites.
• Prevenció de blanqueig:
  • Control de transaccions en el sistema tècnic de joc, registre d'operacions i supervisió per l'autoritat reguladora.
  • Especial vigilància en productes de loteria, pel seu potencial ús com a instrument de blanqueig, amb un règim de reserva i control reforçat segons la Llei 13/2011.
• Fiscalitat:
  • Determinades activitats (apostes i combinacions aleatòries) estan subjectes a taxes específiques (per exemple, model 685, Ordre EHA/388/2010, i el gravamen especial sobre premis de loteries regulat mitjançant el model 270 i la seva normativa, actualitzada per l'Ordre HAC/1431/2025).
  • Els premis de loteries i apostes de certs operadors estan sotmesos a un gravamen especial i a retencions que l'organitzador ha de practicar i declarar.

En resum, qualsevol sorteig amb aportació econòmica, especialment si s'ofereix per Internet a tot el territori espanyol, es considera activitat de joc regulada: requereix encaixar en les categories de la Llei 13/2011, obtenir el títol habilitant corresponent davant la DGOJ (i, si escau, autorització autonòmica per a locals o terminals), complir estrictament les normes de publicitat, protecció de menors, control tècnic i fiscalitat de premis, i assumir un règim sancionador molt sever en cas d'incompliment.

La celebració i el control de jocs d'atzar estatals com Euromilions i Bonoloto descansen en un entramat de normes que combina una llei marc del joc, reglaments generals de llicències i sistemes tècnics, normes específiques per a les loteries d'àmbit estatal i regles particulars per al joc en línia, tot això supervisat per l'Administració General de l'Estat.

1. Llei marc del joc d'àmbit estatal

L'eix central és la Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc (BOE-A-2011-9280), modificada per la Llei 23/2022 en aspectes com la protecció de menors i col·lectius vulnerables.

• Defineix quines activitats de joc poden oferir-se amb àmbit estatal i sota quines condicions.
• Sotmet l'organització i explotació del joc a títols habilitants (llicències generals, llicències singulars i autoritzacions).
• Estableix el règim sancionador, els registres del sector (llicències, prohibits, persones vinculades) i els principis de joc responsable.
• Reserva les loteries d'àmbit estatal a dos operadors: la Societat Estatal Loteries i Apostes de l'Estat (SELAE) i l'ONCE, sotmesos a un estricte control públic.

Sobre aquesta llei es construeixen les normes que concreten llicències, control tècnic i obligacions dels operadors.

2. Llicències, registres i supervisió administrativa

La Llei 13/2011 es desenvolupa, entre altres, mitjançant el:

• Reial Decret 1614/2011, de 14 de novembre, sobre llicències, autoritzacions i registres del joc (BOE-A-2011-17836).
  • Detalla com es sol·liciten i atorguen llicències generals i singulars i autoritzacions per a jocs reservats com les loteries.
  • Regula el Registre General de Llicències, el de prohibits i el de persones vinculades a operadors, essencials per a la fiscalització pública.
• Reial Decret 1613/2011, de 14 de novembre, sobre requisits tècnics de les activitats de joc (BOE-A-2011-17835).
  • Fixe les exigències tècniques dels sistemes de joc (unitat central de jocs, traçabilitat, seguretat, control d'accessos, monitorització).
  • Preveu la homologació i certificació de sistemes i la monitorització pel regulador (avui Direcció General d'Ordenació del Joc, DGOJ).
• Reial Decret 176/2023, de 14 de març, pel qual es desenvolupen entorns més segurs de joc (BOE-A-2023-6735).
  • Reforça les polítiques de joc responsable i la protecció de menors i jugadors de risc.
  • Imposa als operadors mesures de seguiment de l'activitat dels usuaris i protocols de detecció de comportaments problemàtics.

3. Normes específiques de loteries estatals (Euromilions i Bonoloto)

Euromilions i Bonoloto són modalitats de la Loteria Primitiva i es regulen, a més, per normes específiques:

• Reial Decret 773/1989, de 23 de juny, sobre aspectes formals dels sortejos de l'Organisme Nacional de Loteries i Apostes de l'Estat (BOE-A-1989-14729).
  • Autoritza la celebració de sortejos, fins i tot a l'estranger, i regula el seu caràcter públic i la formació de la mesa de control (president del sorteig i fedatari/interventor) que aixeca acta del compliment de les normes.
• Reial Decret 208/2004, de 6 de febrer, sobre determinats aspectes dels jocs de titularitat estatal (BOE-A-2004-2305).
  • Reforça la capacitat de SELAE per definir modalitats de la Loteria Primitiva (inclosa Bonoloto) i aspectes com preu de l'aposta, categories de premi o dies de sorteig, sempre sota control del Ministeri.
  • Modifica la distribució de la recaptació i premis en el Reial Decret 419/1991, fixant percentatges mínims destinats a premis per als jocs gestionats per SELAE.
• Resolució de 16 d'octubre de 2000 de Loteries i Apostes de l'Estat, per la qual s'aproven les normes de la Loteria Primitiva i les seves modalitats (BOE-A-2000-18839), modificada el 2002.
  • Conté les regles de joc de La Primitiva i Bonoloto: com es formulen apostes, com es realitza el sorteig, estructura de categories i distribució de premis.
• Resolució de 21 de gener de 2009, de Loteries i Apostes de l'Estat, per la qual s'aproven les normes del joc comú europeu denominat Euromilions (BOE-A-2009-1472).
  • Refon i actualitza les normes d'Euromilions (definició del joc, matrius de números i estrelles, concepte de cicle, botes, límits d'assignació, sortejos especials, etc.).
  • Estableix les regles de participació i la coordinació amb les loteries dels altres Estats participants.

4. Joc a distància (online) i control tècnic

Quan aquestes loteries es comercialitzen per Internet o altres canals electrònics, s'apliquen a més normes específiques:

• Ordre EHA/2566/2005, de 20 de juliol, sobre comercialització de productes de SELAE per Internet o altres sistemes interactius (BOE-A-2005-13554).
  • Autoritza SELAE a explotar els seus jocs online i fixa requisits bàsics: protecció de dades, limitació a majors d'edat, evitació d'apostes transfrontereres, límits als imports jugats i regles de pagament i cobrament de premis.
• Resolució de 18 de juny de 2008, de Loteries i Apostes de l'Estat, sobre validació a través d'Internet (BOE-A-2008-10618).
  • Desenvolupa el sistema de validació d'apostes per Internet (comptes electrònics, “loto-borsa”, identificació del jugador, límits de dipòsit, mitjans de pagament, etc.).

5. Fiscalització econòmica i tributària

La fiscalització en sentit ampli s'articula per diverses vies:

• Control administratiu i de legalitat a través de la DGOJ (Ministeri competent) i dels mecanismes de supervisió previstos a la Llei 13/2011 i als Reials Decrets 1613/2011 i 1614/2011.
• Control econòmic i pressupostari derivat de la normativa de sector públic estatal i de la Llei General Pressupostària, aplicable a SELAE com a societat estatal.
• Fiscalitat específica dels premis, instrumentada mitjançant el gravamen especial sobre premis de determinades loteries i apostes i les ordres que aproven els models de declaració i retenció, com la Ordre HAP/70/2013, de 30 de gener (model 230 i 136; BOE-A-2013-952), sota supervisió de l'Agència Tributària.

En conjunt, Euromilions i Bonoloto estan sotmesos a un marc jurídic que combina reserva d'activitat a operadors públics, estricta regulació de les condicions de joc, control tècnic continu i un règim de llicències i fiscalització econòmica dissenyat per garantir transparència, integritat del sorteig i protecció dels participants.

A Espanya se celebren sortejos de loteria pràcticament cada dia de la setmana, sumant en total diverses desenes de sortejos regulars cada setmana si comptem tots els jocs actius. La major part d'aquests sortejos els gestiona la Societat Estatal Loteries i Apostes de l'Estat (SELAE), un ens públic dependent del Ministeri d'Hisenda, i una altra part molt rellevant l'organitza l'ONCE, una corporació de caràcter social dedicada a la integració de persones amb discapacitat visual.

No existeix una única xifra “oficial” simple, perquè depèn de què considerem exactament com a “sorteig de loteria”: si només comptem la Loteria Nacional clàssica, si afegim les loteries de números (Primitiva, Bonoloto, Euromilions, etc.), les apostes esportives i, a més, els productes de l'ONCE. Tot i així, és possible donar una idea clara del volum setmanal i de qui gestiona cada tipus.

Sortejos gestionats per SELAE

SELAE és l'entitat pública que organitza les loteries d'àmbit estatal de més tradició. Entre els seus productes principals, amb els seus sortejos regulars setmanals, destaquen:

• Loteria Nacional: és la loteria tradicional de dècims. De forma ordinària celebra dos sortejos per setmana, un els dijous i un altre els dissabtes. A això s'afegeixen sortejos extraordinaris en dates assenyalades (per exemple, el Sorteig de Nadal o el del Nen), però aquests no són estrictament setmanals.
• La Primitiva: sorteig de números molt popular. Se celebren dos sortejos a la setmana, habitualment els dijous i els dissabtes.
• Bonoloto: té una freqüència molt alta, amb sortejos en gairebé tots els dies laborables. Normalment se celebren sis sortejos per setmana, de dilluns a dissabte.
• Euromilions: joc compartit entre diversos països europeus, però a Espanya l'administra SELAE. Compta amb dos sortejos setmanals, els dimarts i els divendres.
• El Gordo de la Primitiva: és un joc dominical, amb un sorteig a la setmana, els diumenges.
• Lototurf i Quintuple Plus: combinen apostes hípicas amb loteria de números. Tenen almenys un sorteig setmanal cadascun, vinculat a jornades de curses de cavalls.
• La Quiniela, El Quinigol i altres apostes esportives: s'articulen al voltant de les jornades de competicions esportives (principalment futbol), per la qual cosa solen implicar un o diversos sortejos per setmana, segons el calendari esportiu.

Si sumem només els grans jocs de números (Loteria Nacional, Primitiva, Bonoloto, Euromilions i El Gordo de la Primitiva), ja tenim, de manera ordinària, més d'una dotzena de sortejos setmanals. Si afegim els productes hípics i les apostes esportives, la xifra total de sortejos organitzats per SELAE en una setmana tipus supera amb escreix la vintena.

Sortejos gestionats per l'ONCE

Juntament amb SELAE, l'altre gran operador de loteria a Espanya és l'ONCE, la qual finalitat principal és finançar els seus programes socials. L'ONCE organitza diversos productes de joc amb sortejos diaris o gairebé diaris, com:

• Cupó Diari: se sorteja de dilluns a dijous, amb un sorteig cada dia.
• Cuponazo: sorteig dels divendres, de caràcter setmanal.
• Sueldazo del Cap de Setmana: se celebra els dissabtes i diumenges.
• Altres productes “Rasca” o instantanis, que no depenen d'un sorteig setmanal concret, sinó del moment de la compra.

Només amb els sortejos numèrics del Cupó Diari, Cuponazo i Sueldazo, l'ONCE organitza també diversos sortejos a la setmana, cobrint pràcticament tots els dies.

Resum

En resum, a Espanya hi ha sortejos de loteria cada dia i, si sumem totes les modalitats de SELAE i l'ONCE, el nombre de sortejos setmanals ascendeix fàcilment a diverses desenes. La gestió es reparteix principalment entre:

• Societat Estatal Loteries i Apostes de l'Estat (SELAE) – organisme públic que gestiona la Loteria Nacional, La Primitiva, Bonoloto, Euromilions (a Espanya), El Gordo de la Primitiva, La Quiniela i altres jocs.
• ONCE – entitat de caràcter social que organitza el Cupó i altres sortejos destinats a finançar els seus programes per a persones amb discapacitat.

La xifra exacta de sortejos per setmana pot variar lleugerament per calendaris especials, jornades esportives o sortejos extraordinaris, però l'esquema general és aquest: múltiples sortejos regulars al llarg de tota la setmana, gestionats per SELAE i l'ONCE.