El Consejo General de los Colegios de Gestores Administrativos de España ha alertado de que la puesta en marcha de la factura electrónica obligatoria entre empresarios y profesionales, tras la aprobación del Real Decreto 238/2026 y la tramitación del proyecto de orden que regula la solución pública de facturación electrónica, podría acabar incorporando a miles de pequeños negocios al sistema Verifactu.
La entidad colegial insiste en que no estamos ante una mera actualización tecnológica, sino ante una modificación profunda del esquema de facturación y de la forma en que se relacionan las empresas con la Administración.
En esta línea, su presidente, Fernando Jesús Santiago, ha recalcado que "no es un simple cambio tecnológico", sino una transformación estructural en los mecanismos de control y supervisión de la actividad económica, que supone una de las modificaciones "más importantes" de las últimas décadas en la gestión diaria de las facturas.
NUEVO MODELO
Con el nuevo modelo, todas las operaciones entre empresas y profesionales deberán quedar reflejadas mediante factura electrónica estructurada, que pasará a convertirse en el formato de referencia en el entorno B2B, es decir, en las facturas entre entidades y autónomos.
El Consejo General recuerda también que, desde finales del año pasado, ya venía instando a empresas y profesionales a aprovechar el amplio plazo previsto para ir adaptándose con antelación a los nuevos sistemas de facturación.
No obstante, casi cinco meses después, el escenario sigue dominado por dudas interpretativas, cambios de criterio, incertidumbre técnica y un elevado desconocimiento en amplias capas del tejido empresarial sobre el verdadero alcance de estas nuevas obligaciones.
Jesús Santiago ha señalado además que uno de los peligros de este tipo de procesos es "generar una falsa sensación de lejanía", subrayando que es "precisamente ahí" donde los gestores administrativos sitúan una de las mayores inquietudes asociadas al nuevo esquema.
Según advierte el Consejo General, la exigencia de emitir facturas electrónicas estructuradas llevará, en la práctica, a utilizar de forma generalizada Sistemas Informáticos de Facturación (SIF), es decir, las mismas herramientas sobre las que se sustenta el régimen Verifactu.
Hasta ahora, el criterio administrativo de la Agencia Tributaria establecía que Verifactu no se aplicaba a quienes emitían todas sus facturas de forma manual, sin recurrir a un Sistema Informático de Facturación. Sin embargo, basta con generar una sola factura a través de un SIF para que el régimen pase a resultar exigible.
IMPACTO EN LOS PEQUEÑOS NEGOCIOS
Con la entrada en vigor de este nuevo sistema, miles de pequeños negocios acogidos a módulos, al régimen simplificado del IVA o al recargo de equivalencia (como cafeterías, talleres, pequeños comercios, imprentas o papelerías) podrían verse finalmente integrados de forma indirecta en Verifactu por el simple hecho de emitir, aunque sea de manera puntual, una factura electrónica a otro empresario o profesional.
Santiago ha avisado de que muchos de estos pequeños establecimientos aún "no son conscientes" de lo que puede llegar a suponer este cambio, y defiende que la digitalización no debe transformarse en una trampa normativa para quien "simplemente intenta trabajar".
El Consejo General considera especialmente alarmante que la superposición de distintos calendarios normativos, requisitos técnicos y criterios interpretativos esté alimentando una sensación creciente de inseguridad jurídica entre empresas y profesionales.
Por este motivo, reclama al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa que haga uso de las excepciones contempladas en el artículo 4 del Real Decreto 238/2026, con el fin de evitar que determinados colectivos soporten una carga desproporcionada.
Por último, el Consejo recuerda que la puesta en marcha real del sistema sigue pendiente de la aprobación definitiva de la Orden Ministerial de desarrollo, prevista inicialmente para octubre de 2026, a partir de cuya publicación comenzarán a contarse los plazos efectivos de adaptación para empresas y profesionales.