Bost Europako Batasuneko herrialdek pauso berri bat eman dute kanpo politikaren parte bat kanporatzeko. Alemania, Austria, Danimarka, Grezia eta Herbehereak ostiral honetan Kopenhageko eredu komun bat adostu dute, return hubs edo itzultze zentroak sortzeko hirugarren herrialdeetan, migratzaileak, UEan irregularrean aurkitzen direnak eta itzultze erabakia dutenak, lekualdatzeko aukera izango duten instalazioak. Taldeak adierazitako helburua da aurten akordio bat lortzea gutxienez zentro horiek hartzeko prest dagoen Estatu batekin eta 2027an zehar lehen lekualdatzeak egiteko prest egotea.
Momentuz, bost gobernuek ez dute argitu zein herrialderekin ari diren negoziatzen, nahiz eta informazio desberdinek Ruanda eta Uganda posibleko hautagai gisa kokatzen dituzten. Danimarkako Immigrazio eta Integratzeko ministro Morten Bødskovek bilera ondoren adierazi zuen elkarrizketak aurreratuak daudela eta espero dutela Urte Berriaren inguruan herri laguntzaile batekin ulermen komun bat izatea. Taldeak irailaren amaieran Munichen bilduko da proiektua definitzen jarraitzeko.
Itzultzeak exekutatzeko tresna berri bat
Iniziatiba zehazki hirugarren herrialdeetako herritarrentzat zuzenduta dago, Europaren barruan geratzeko eskubiderik ez dutenak, horien artean asilo-eskatzaileak, haien eskaera baztertuta izan denak eta jatorrizko herrialdera itzultzea berehala exekutatu ezin denak. Migratzaile hauek hirugarren Estatu batera bidali daitezke, hura onartu badu aurretik Europar herrialdearekin itun bat eginez. Beraz, ez da Europarako iristen den edozein asilo-eskatzaile kanpora lekualdatzea, baizik eta jada itzultze erabakia duten pertsonen gaineko mekanismoa aplikatzea.
Bost gobernuek diote zentro hauek itzultze aginduen exekutatzen iristen den ehuneko txikia handitzen lagunduko dutela eta, aldi berean, immigrazio irregularraren aurka mezu disuasorio bat bidaliko dutela. Austria, gainera, irregulartasun iritsien murrizketa handia lortzea helburu politiko gisa ezarri du, bitartean Danimarkak etorkizuneko zentroek kartzelak bezala funtzionatu behar ez dutela azpimarratzen du, baizik eta pertsona kaltetuek jatorrizko herrialdeetara itzuli edo estatu laguntzailean bizitza berriro hasi dezaten.
Bruselak 'itzultze hub' batzuen atea irekitzen du
Proiektuak bideragarritasuna irabazi du Europako Parlamentuak joan den ekainaren 17an itzultze sistemaren erreforma onartu ondoren 418 boto alde, 218 kontra eta 30 abstentzio. Esparru berri honek, beraz, estatu kide batek hirugarren herrialdeekin akordioak lortzea baimentzen du itzultze agindu baten pean dauden pertsonak han lekualdatzeko, betiere jasotzaile herrialdeak giza eskubideak, nazioarteko zuzenbidea eta itzultzerik ezaren printzipioa er respetatzen baditu. Erreformak, halaber, expulsio prozeduretan dauden pertsonentzat lankidetza betebehar handiagoak aurreikusten ditu eta atxiloketa aukerak handitzen ditu ihes arriskua edo lankidetza falta dagoenean.
Araudiak garrantzitsuak diren babesa ezartzen ditu: adinez nagusiak ez direnak itzultze zentroetatik kanpo geratzen dira, mekanismoak seme-alabak dituzten familien kasuan ere aplikatu daiteke. Estatuek, gainera, Europako Batzordeari eta gainerako kide komunitarioei hirugarren herrialdeekin sinatutako akordioen berri eman beharko diete, hauek martxan jarri aurretik.
Giza eskubideen eta eraginkortasunaren inguruko zalantzak
Proiektuak, hala ere, galdera juridiko eta praktiko garrantzitsuak ditu aurrean. Europako Kontseiluko Giza Eskubideen komisarioa, Michael O'Flaherty, uztailan zuzenean ohartarazi zien bost gobernuei zentroek «giza eskubideentzat arrisku handiak» sor ditzaketela eta arrisku aurreko ebaluazioak, etengabeko independentziazko ikuskapena, juridikoki lotesle diren klausulak eta akordioak ez diren bermeak er respetatzen ez badira suspenditzeko mekanismoak eskatzen zituen.
Era berean, bere eraginkortasun erreala zalantzan jartzen da. Europako Parlamentuko ikerketa zerbitzu baten txostenak adierazten du EBtik kanpo garatutako esperientzia antzekoek kostu altuak, zailtasun juridikoak eta benetan lekualdatutako pertsonen kopuru mugatua adierazten dutela. Italiak Albanian dituen instalazioekin aurrekari bat du jada, beste kanporatze saiakera batzuk azken urteetan oztopo judizial, politiko eta ekonomikoekin topo egin dute.
Hala ere, Berlin, Viena, Kopenhage, Atenas eta Herbehereen arteko akordioa erakusten du itzulien kanporatzea proposamen eztabaidatsua izatetik europar migrazio politikaren lerro handietako bat bihurtu dela. Hurrengo pausoa hirugarren herrialde bat aurkitzea izango da, kanporatutakoak jasotzeko prest dagoena, eta nor izango den haien zaintza, mantenimendua eta ondorengo lekualdatzea hartuko duen zehaztea; lehenengo zentroek 2027an benetan funtzionatzeko gai izango diren edo proiektua aurreko ekimenak atzeratu dituzten arau legal eta logistikoekin berriro topo egingo duen zehaztuko duten galderak.