gizarte zibileko erakunde hamar talde parlamentarioei eskatu diete Kongresuko Diputatuen asteazken honetan, irailaren 16an, onartzeko interes taldeetako jardueren gardentasun eta integritatearen Errege Dekretu-legea, Lobbyen Errege Dekretu-legea bezala ezaguna, eta ondoren lege proiektu gisa izapidetzea adostea.
Deialdia Demokraziaren Nazioarteko Eguna coincidiendoarekin zabaldu da. Sinatzaileek diote Espainiak gai pendiente bat itxi eta erabaki publikoak nola hartzen diren eta nor parte hartzen eta eragiten duen ezagutzeko arauak onartzeko aukera duela.
“Demokrazia ez da soilik botoa ematea: erabaki publikoak nola hartzen diren eta nor parte hartzen eta eragiten duen jakitea ere eskatzen du”, defendatzen dute erakundeek.
Lobbyen Legea onartzea hobetzeko
Erakundeek uste dute arautzeak Espainiako gardentasuna, integritate instituzionala eta demokrazia kalitatean indartzeko espero den aurrerapen bat suposatzen duela. Aldi berean, onartzeko erabilitako prozedura eta bere edukiko zenbait aspektu hobetzekoak direla onartzen dute.
Horregatik, Kongresuak araua onartzea eskatzen dute aurrerapenak mantentzeko eta ondoren lege proiektu gisa izapidetzea adosteko, honek hobetzea eta parlamentuko adostasun zabaltzea ahalbidetuko luke.
Erakundeek azpimarratzen dute interes taldeak arautzeko helburua ez dela enpresen, elkarteen, erakunde sozialen eta profesionalen, entitate akademikoen edo herritarren parte-hartzea murriztea politika publikoen elaborazioan. Helburua, diote, interes pribatuen, gizarte zibileko eta instituzio publikoen arteko elkarrizketa argi, gardentasun, integritate, kontu ematea eta segurtasun juridikoarekin garatzea bermatzea da.
Espainia, interes taldeetako estatuko erregistro obligaturik gabe
Sinatzaileek diote arauak Espainiako integritate publikoaren sistemaren egitura huts bat itxi duela. Espainia Europako Batasuneko estatu kide gutxienetako bat izan da, interes taldeetako estatuko erregistro obligaturik gabe.
Hutsune honek Europako Kontseiluaren Korruptzioaren Aurkako Estatuen Taldeak, GRECOk, bere laugarren eta bosgarren ebaluazio itzulietan behin eta berriz adierazi du, eta Europako Batzordearen Zuzenbide Estatuari buruzko txosten jarraituen bidez.
Konbalidatzeak testua definitibotzat onartzea ez du esan nahi
Azken egunetan egindako kritikak direla eta, entitateek juridikoki erabilitako tresna eta arautze beharraren artean bereizketa egitea eskatzen dute.
Antolakuntzek onartzen dute errege dekretu-legearen erabilerak iritzi legitimoak sor ditzakeela. Hala ere, euren konbalidazioa eta ondorengo lege proiektu gisa izapidetzea erreserba horiek gainditzea eta testua parlamentuko eztabaidarako, zuzenketetarako eta enpresen, elkarteen, profesionalen, akademia entitateen eta gizarte zibileko antolakuntzen ekarpenetarako irekitzeko aukera emango lukeela diote.
Era berean, azpimarratzen dute errege dekretu-legean jasotako neurri gehienak Kongresuan izapidetzen ari zen lege proiektuari parlamentuko taldeek aurkeztutako zuzenketetatik datozela.
Gainera, testuak Europako Batasuneko interes taldeei buruzko arautegietan, inguruko beste herrialdeetan eta Espainiako autonomia erkidego desberdinetan dagoen estandarrak eta mekanismoak jasotzen dituela diote.
“Beraz, ez da salbuespenzko eredua konfiguratzeko kontua, baizik eta beste administrazio eta demokrazia aurreratuen marko homologagarri batera aurrera egitea”, adierazi dute.
Entitateek opazitatearen eta ate birakariaren aurka ohartarazten dute
Antolakuntzek uste dute prozedura erabilitakoan edo arauaren eduki jakin batzuetan izan daitezkeen desadostasunek ez luketela euren bazterketa eragin behar.
Era berean, defendatzen dute gardentasun betebeharrak ez direla burokrazia ez beharrezkoarekin nahastu behar. Erregistroak eta informazio betebeharrak, argudiatzen dute, inguruko gardentasun sistemetan ohiko tresnak dira eta euren aplikazioa sinplifikatu eta hobetzeko aukera izango dela parlamentuko izapidetzean.
Betebehar eta karguen proportzionalitatea, entitateen iritziz, Kongresuan eztabaidatu ahal izango den gaietako bat da.
“Arautegi honen aurka bozkatzekoak opazitatea sustatzen duen marko bat mantentzea, kontuen ematea zailtzea eta ate birakariak eta erabaki publikoen gardentasun falta bezalako arriskuei erantzun gabe uztea suposatuko luke”, ohartarazi dute.
Aurrerapenak mantentzeko eta araua hobetzeko aukera
Urteetako eztabaida, proposamen eta lan parlamentarioen ondoren, erakundeek uste dute helburu bi bateratzeko bidea existitzen dela: lortutako arau aurrerapena mantentzea eta testua lege proiektu gisa tramitatuz hobetzea.
Espainiak, horrela, gobernantza marko ireki, garden eta parte-hartzaile batera aurreratzeko aukera izango luke, Europako eta nazioarteko gardentasun, integritate eta gobernu onaren estandarrekin bat etorriz.
Entitateek uste dute zaila izango litzateke justifikatzea Espainiak interes taldeentzako araudirik gabe geratzea, gizarte zibilaren gomendioen, eskakizunen eta aurreko lanaren ondoren.
Horregatik, parlamentuko taldeei deia egiten diete errege dekretu-legearen baliozkotzea eta ondorengo lege proiektu gisa tramitatzea babesteko. Halaber, lege prozesuan analisi teknikoa eta ebidentzia konparatua emateko prest daudela adierazten dute.
Lobbyen Legearen baliozkotzearen alde presionatzen duten erakundeak dira: Access Info Europe, Instituzio Harremanen Profesionalen Elkartea (APRI), Demokrazia Gehiago Elkartea, Politika Hobea (+Democracia), Espainia Hobe, Kontsumitzaileen eta Erabiltzaileen Federazioa CECU, Civio Hiritar Fundazioa, Hay Derecho Fundazioa, Gobernu Gardena, Political Watch, Europako Public Affairs Community (PACE), Gobernu Irekiko Sare Akademikoa (RAGA), Etorkizunerako Talentua eta Transparency International España.