La commission du Congrès constituée en février 2024 pour clarifier les attentats djihadistes perpétrés en Catalogne en août 2017 tient ce mardi une nouvelle session dans le but de s'accorder et de soumettre au vote son rapport définitif, après un travail d'enquête qui a duré deux ans et demi.
Il y a quelques semaines, les différents groupes parlementaires ont enregistré leurs projets de conclusions, qui sont les textes qui seront votés maintenant. Si l'un d'eux obtient un soutien suffisant, il deviendra un rapport et sera transmis à la Plénière de la Chambre pour sa validation finale.
Junts et ERC réclament que le Congrès reconnaisse des "négligences" de l'État dans la prévention des attaques, une approche que rejettent le PSOE, le PP et Vox, selon les propositions de conclusions auxquelles Europa Press a eu accès.
Dans le cas de Junts, le groupe attribue "une partie de la responsabilité" des attentats à "une négligence ou une témérité des services secrets" pour avoir caché les liens du Centre National de Renseignement (CNI) avec Abdelbaki Es-Satty, l'imam de Ripoll (Girona) désigné comme le cerveau de la cellule.
Junts remet en question le procès et le rôle du CNI
Selon le texte de Junts, ces contacts auraient été maintenus secrets "par une décision politique", rappelant que les attentats se sont produits quelques semaines avant le référendum du 1er octobre et que les "intérêts politiques et partisans" de l'Exécutif du PP ont été priorisés "devant des victimes innocentes qui avaient le droit de savoir toute la vérité de ce qui venait de se passer".
La formation indépendantiste assume la version défendue à l'époque par le commissaire José Manuel Villarejo, selon laquelle le CNI "a perdu le contrôle" de sa relation avec l'imam de Ripoll. Dans ce cadre, elle pointe du doigt aussi bien la direction du ministère de l'Intérieur alors dirigé par le 'populaire' José Ignacio Zoido que la responsable politique des services de renseignement, la première vice-présidente Soraya Sáenz de Santamaría, et étend ses reproches à l'actuel gouvernement de coalition, estimant que toute la documentation pertinente n'a pas été déclassifiée.
Junts va même jusqu'à douter que l'imam de Ripoll soit décédé lors de l'explosion préalable d'Alcanar (Tarragone) et soutient que l'enquête judiciaire n'a pas levé tous les "doutes essentiels" sur "l'origine, la préparation et les éventuelles responsabilités des faits". C'est pourquoi il demande au Parquet de promouvoir de nouvelles diligences judiciaires.
Sumar, de son côté, propose dans ses conclusions que le Parquet général de l'État étudie l'ouverture de diligences pré-procédurales d'enquête "comme mécanisme exceptionnel de satisfaction du droit à la vérité". Le groupe plurinational plaide également pour "promouvoir l'élaboration d'un récit public, officiel, institutionnel et rigoureux" sur les attentats "comme condition pour la clôture émotionnelle collective, la dignification des victimes et la prévention des récits conspirationnistes".
ERC parle de "grave défaillance institutionnelle"
ERC soutient que l'État "a échoué dans la prévention" et fait allusion à une "possible négligence dans la gestion de l'information" dont le CNI et les Mossos disposaient sur Es Satty, sans toutefois aller aussi loin que Junts. "Sans affirmer que les services de l'État connaissaient préalablement la préparation concrète des attentats, la commission considère qu'il existe des indices permettant d'apprécier une action prétendument négligente", indique son texte.
Esquerra souligne que "le manque de transmission d'informations aux Mossos d'Esquadra avant les faits constitue un élément central de possible négligence institutionnelle et met en évidence une défaillance dans les standards de coordination, de loyauté institutionnelle et de prévention qui doivent régir l'action des pouvoirs publics face aux menaces terroristes", et qualifie cette "grave défaillance institutionnelle" de motif pour établir des responsabilités politiques et entreprendre des réformes structurelles qui évitent la répétition d'un scénario similaire.
Junts, ERC et Sumar s'accordent également à réclamer la déclassification intégrale de la documentation relative aux attentats, une demande que ne partagent ni le PSOE ni le PP.
Coordination antiterroriste et rôle des forces de sécurité
En termes généraux, toutes les formations qui ont déposé des conclusions soulignent la nécessité de renforcer la coordination entre les Forces et Corps de Sécurité et les services de renseignement en matière antiterroriste, ainsi que d'améliorer le partage des bases de données. Le PSOE, cependant, insiste sur le fait que ces dernières années, des progrès ont déjà été réalisés dans ce sens et qu'ils doivent être approfondis.
Les socialistes valorisent la "responsabilité" et "l'efficacité" de l'action des Mossos et défendent que la relation entre les différents corps de police et le CNI "continue de se fonder sur le principe de loyauté mutuelle". De plus, ils misent sur "la formalisation des canaux internationaux d'alerte sur les personnes ou les environnements à risque" et le renforcement de la coordination entre les Institutions Pénitentiaires et les Forces de Sécurité pour détecter les processus de radicalisation au sein des prisons.
Sumar souligne également que le niveau de coordination actuel entre les forces de sécurité est bien supérieur à celui de 2017, "ce qui prouve que les améliorations étaient possibles et nécessaires", et demande de continuer à avancer dans cette direction.
Dans la section dédiée aux victimes, le PSOE reconnaît que la coexistence de sources d'information judiciaires, sanitaires et policières a provoqué des "difficultés pratiques" pour les identifier de manière exhaustive. C'est pourquoi il propose "d'améliorer les systèmes de coordination et d'enregistrement" et de réformer la Loi sur les Victimes du Terrorisme pour inclure une "définition plus large, inclusive et matérielle de victime du terrorisme, élargissant sa reconnaissance, son assistance et sa protection".
Le PP, d'autre part, admet que la radicalisation des auteurs et la planification de l'attentat déjoué par l'explosion de la maison d'Alcanar, "comme cela arrive dans de nombreux cas où l'on agit avec de petites cellules isolées, est passée inaperçue pour toutes les Forces et Corps de Sécurité de l'État compétents en matière de crime organisé et de terrorisme", y compris le CNI et le CITCO. Néanmoins, il souligne qu'"en aucun cas on ne peut prétendre qu'il s'agissait d'un acte de négligence".
Les populaires veulent préciser que l'imam de Ripoll "n'était ni informateur ni collaborateur" du CNI, de la Police ou de la Garde Civile et que le CNI "n'a eu la moindre responsabilité" dans les attentats, pas plus que "les Mossos d'Esquadra, le Corps National de Police ou la Garde Civile".
Le PP cherche également à ce qu'il soit constaté "l'utilisation partisane de l'information" par le président catalan de l'époque, Carles Puigdemont, qui a nié que les Mossos avaient reçu l'alerte émise en mai 2017 par la CIA concernant un possible attentat à Las Ramblas, bien qu'il ait été prouvé par la suite qu'elle avait bien été transmise.
Divergences sur l'utilité de la commission
Les populaires soulignent également que, malgré le niveau 4 d'alerte antiterroriste et le fait que la police avait envisagé pour Noël 2017 l'installation d'éléments physiques de protection dans des zones très fréquentées, cette mesure n'a pas été appliquée à Barcelone.
Vox, dans une ligne similaire au PP, rappelle que la commission parlementaire a été constituée à l'initiative de Junts et de l'ERC et conclut que ses travaux n'ont apporté aucune nouveauté ni permis d'accréditer "aucune des graves suspicions qui ont justifié son impulsion".
"Au contraire, ses travaux ont servi à confirmer la solidité des enquêtes policières et judiciaires menées à l'époque et à mettre en évidence le manque de fondement de nombreuses accusations qui, pendant des années, ont été proférées par certains milieux politiques", soutient le document enregistré par Vox.