La crisi di Ceuta ha elevato la pressione dell'opposizione su Pedro Sánchez affinché convochi elezioni generali, mentre i sondaggi tornano a misurare l'impatto politico della gestione dell'ingresso massivo e della relazione con il Marocco. Tuttavia, una cosa è la pressione politica e un'altra è il calendario elettorale.
Ad oggi non esiste una data convocata per le prossime elezioni generali. Ciò che può essere delimitato con abbastanza precisione è il terreno di gioco: quali date consente la legge, quali ha esplicitamente scartato Sánchez e quali finestre continua a lasciare aperte il presidente del Governo.
La conclusione è più concreta di quanto sembri. Se Sánchez mantiene tutto ciò che ha affermato finora, le elezioni saranno nel 2027, non coincideranno con le municipali e regionali del 23 maggio e dovranno tenersi, al massimo, il 22 agosto di quell'anno. All'interno di questo intervallo ci sono diversi scenari possibili.
Ciò che ha detto Sánchez: elezioni nel 2027, ma senza giorno
Sánchez ha ripetuto per mesi che vuole completare una legislatura di quattro anni. Demócrata ha già raccolto a luglio del 2025 il suo rifiuto a un anticipo elettorale e il suo argomento che "le legislature durano quattro anni". Il Governo ha mantenuto poi la stessa posizione nonostante i problemi parlamentari e le cause giudiziarie che colpivano il PSOE.
Durante il 2026 il messaggio è diventato sempre più preciso.
Il 20 maggio, Sánchez ha assicurato in Congresso che "ci saranno elezioni nel 2027". Il 5 giugno ha escluso "per attiva e per passiva" di far coincidere le generali con le municipali e regionali. Giorni dopo, rispondendo a cosa accadrebbe se non riesce ad approvare i Bilanci, ha lasciato aperta la possibilità di prendere decisioni in quel caso, anche se Moncloa ha insistito che non ci sarebbero elezioni nel 2026.
Il 31 agosto ha introdotto una nuova espressione: "anticipi tecnici". Interrogato se le elezioni sarebbero in una determinata data di luglio, ha risposto che lì già entrava "in un territorio in cui effettivamente possono esserci anticipi tecnici o meno". Ha anche chiarito che le generali non devono necessariamente tenersi prima delle municipali di maggio.
La formulazione più recente è arrivata il 9 settembre, già con la crisi di Ceuta che dominava il corso politico.
"2027 è l'anno delle elezioni", ha affermato Sánchez in TVE. Subito dopo ha evitato di impegnarsi con l'estate e ha sottolineato che ha margine costituzionale per scegliere il momento che ritiene più conveniente per l'interesse generale. Ha anche confermato che vuole tornare a essere candidato se supera il processo interno del PSOE.
Pertanto, l'impegno politico attuale è 2027. La data rimane aperta.
¿Potrebbe Sánchez convocare elezioni ora per la crisi di Ceuta?
Giuridicamente, sì. L'articolo 115 della Costituzione consente al presidente del Governo di proporre la dissoluzione del Congresso, del Senato o di entrambe le Camere, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri e sotto la sua responsabilità. Il decreto di dissoluzione è firmato dal Re e fissa le nuove elezioni. L'eccezione principale è che non può avvenire la dissoluzione mentre è in corso una mozione di sfiducia.
Se Sánchez cambiasse oggi criterio e decidesse di dissolvere le Corti a settembre 2026, la Legge Elettorale stabilisce un termine di 54 giorni tra la convocazione e le elezioni. Ad esempio, un decreto pubblicato nel BOE martedì 15 settembre fisserebbe le elezioni per domenica 8 novembre.
Una pubblicazione il 22 settembre porterebbe le urne al 15 novembre e una pubblicazione il 29 settembre, al 22 novembre.
Sono scenari legalmente possibili, ma politicamente si scontrano frontalmente con quanto ha affermato Sánchez: che le elezioni saranno nel 2027. Fino ad ora non esiste alcuna dichiarazione pubblica da parte sua che abbia modificato questo impegno dopo la crisi di Ceuta.
Scenario 1: elezioni a febbraio o marzo 2027
Questo è l'anticipo che più chiaramente si adatterebbe all'idea di "anticipo tecnico". Non comporterebbe esaurire completamente la legislatura, ma permetterebbe al Governo di arrivare praticamente fino all'ultimo tratto e eviterebbe una campagna elettorale in piena estate.
Ha anche una variabile politica importante: i Bilanci Generali dello Stato.
Sánchez si è impegnato affinché il dibattito sul bilancio si svolga prima della fine del 2026. La non approvazione di un Bilancio non obbliga giuridicamente il Governo a convocare elezioni, ma lo stesso presidente non ha escluso di prendere una decisione elettorale se i conti falliscono.
Se questo fosse il detonatore, il calendario potrebbe essere costruito all'inizio del 2027.
Per celebrare le elezioni domenica 28 febbraio, ad esempio, la convocazione dovrebbe essere pubblicata il 5 gennaio.
Per votare il 7 marzo, dovrebbe essere pubblicata il 12 gennaio.
Per celebrare le generali il 21 marzo, la convocazione dovrebbe apparire nel BOE il 26 gennaio.
Niente di tutto ciò significa che Sánchez stia preparando quei giorni. Sono semplicemente le date risultanti dall'applicazione dei 54 giorni stabiliti dalla LOREG.
Scenario 2: aprile 2027, prima delle municipali
Esiste una seconda finestra prima del ciclo municipale e autonomico: aprile.
Sánchez potrebbe optare per separare sufficientemente le generali dalle elezioni locali del 23 maggio e chiudere lo scenario nazionale prima che sindaci e candidati autonomici affrontino le proprie campagne.
Questa era precisamente una delle opzioni difese da alcuni settori socialisti, preoccupati che il logoramento del Governo trascinasse i candidati territoriali.
Sánchez, tuttavia, ha ridotto questo argomento. Il 31 agosto ha qualificato come minoritarie le voci che chiedono generali prima delle municipali e ha ricordato che nel 2023 il PSOE ha ottenuto un risultato migliore nelle generali che nelle municipali e autonome celebrate due mesi prima.
Il 23 maggio è escluso: non ci sarà "superdomenica"
Qui esiste una certezza politica, purché Sánchez mantenga la sua parola.
Le prossime elezioni municipali si svolgeranno la quarta domenica di maggio 2027. Quel giorno sarà il 23 maggio. In buona parte della Spagna coincideranno anche con elezioni autonome. Sánchez ha escluso più volte di sommare le generali a quella giornata.
"Non ci sarà superdomenica elettorale", ha ribadito il 9 settembre. Il suo argomento è che sindaci e candidati autonomici devono poter sottoporre la loro gestione agli elettori senza che la campagna nazionale interferisca nel processo.
Pertanto, il 23 maggio 2027 è l'unica grande data del calendario che può attualmente essere eliminata dagli scenari se si prendono come riferimento gli impegni pubblici del presidente.
Scenario 3: aspettare il 23M e convocare dopo
Questo scenario ha una particolarità politica che lo rende uno dei più interessanti. Sánchez potrebbe lasciare che si svolgano prima le municipali e autonome, osservare il risultato e convocare immediatamente dopo le generali.
Il precedente del 2023 è molto presente. Dopo il risultato delle municipali e delle regionali del 28 maggio, Sánchez annunciò la mattina seguente la dissoluzione delle Corti e convocò elezioni generali per il 23 luglio.
Se ripetesse esattamente quella logica nel 2027, il calendario sarebbe simile. Le municipali e le regionali saranno domenica 23 maggio. Se il Consiglio dei Ministri approvasse la dissoluzione lunedì 24 e il decreto fosse pubblicato martedì 25, i 54 giorni di termine porterebbero le elezioni generali a domenica 18 luglio 2027.
Quel 18 luglio appare così come una data particolarmente significativa all'interno dell'albero degli scenari. Non perché ci sia informazione che Sánchez la stia studiando, ma perché è la prima domenica elettorale che si incastrerebbe in modo naturale se aspettasse di conoscere prima il risultato del 23M e agisse immediatamente dopo.
E potrebbero essere all'inizio di luglio?
Anche. Sánchez non ha bisogno di aspettare le municipali per convocare delle generali che si svolgano dopo di esse.
Se volesse elezioni domenica 4 luglio, il decreto dovrebbe essere pubblicato l'11 maggio, prima delle municipali.
Per delle elezioni l'11 luglio, la pubblicazione dovrebbe avvenire il 18 maggio. Delle generali il 18 luglio richiederebbero convocazione il 25 maggio.
E per votare il 25 luglio, il decreto dovrebbe essere pubblicato il 1 giugno. Questo spiega perché lo stesso Sánchez parlò di possibili "anticipi tecnici" quando gli fu chiesta una data di luglio. Spostare le elezioni di alcune settimane rispetto al limite massimo sarebbe giuridicamente una dissoluzione anticipata, ma politicamente comporterebbe aver consumato praticamente tutta la legislatura.
Ultimo giorno possibile: 22 agosto 2027
Qui non c'è interpretazione politica. Le precedenti elezioni generali si sono svolte il 23 luglio 2023 e il mandato di deputati e senatori dura quattro anni. Se non c'è dissoluzione anticipata, le attuali Camere terminano il loro mandato il 23 luglio 2027.
La LOREG stabilisce che, quando non si utilizza la facoltà di dissoluzione anticipata, il decreto di convocazione deve essere emesso 25 giorni prima della scadenza del mandato delle Camere e pubblicato il giorno successivo.
Questo porterebbe a emettere il decreto il 28 giugno e pubblicarlo nel BOE il 29 giugno.
I 54 giorni stabiliti dalla legge sfociano nella domenica 22 agosto 2027.
Questo è il limite massimo delle prossime elezioni generali se non si verifica prima una convocazione. Sánchez non può spostarle volontariamente all'autunno del 2027 né al 2028 mantenendo questa legislatura.
Cosa succede se non ci sono Bilanci?
Niente di automatico. Il rifiuto dei Bilanci non provoca elezioni generali né obbliga costituzionalmente il presidente a dimettersi.
Il Governo può continuare a funzionare con i conti prorogati. La decisione di considerare il fallimento di bilancio motivo sufficiente per sciogliere le Corti è politica.
Sánchez ha lasciato aperta questa possibilità a giugno, quando soci parlamentari come PNV e Coalizione Canaria hanno richiesto elezioni se non fosse riuscito a far approvare nuovi conti, ma successivamente ha nuovamente limitato la sua risposta a due impegni: Bilanci nel 2026 ed elezioni nel 2027.
Per questo il dibattito sui conti che Sánchez ha collocato prima della fine di quest'anno può diventare la prima grande tappa del calendario elettorale.
Una mozione di censura provoca elezioni?
No. Se una mozione di censura ottiene la maggioranza assoluta nel Congresso, il candidato presentato in essa diventa presidente del Governo. Non si convocano automaticamente elezioni.
La Costituzione stabilisce anche che Sánchez non potrebbe sciogliere le Corti mentre ci fosse una mozione di censura in fase di trattazione.
Qualcosa di diverso accadrebbe se si aprisse un processo di investitura e nessun candidato ottenesse la fiducia del Congresso per due mesi dalla prima votazione. In questo caso, l'articolo 99.5 della Costituzione obbliga a sciogliere le Camere e convocare nuove elezioni.
Per questa ripetizione elettorale esiste una procedura abbreviata di 47 giorni, invece dei 54 abituali. È uno scenario giuridico possibile, ma non è il calendario politico su cui sta attualmente lavorando il Governo.
Quali date sono realmente sul tavolo
Con tutte le informazioni disponibili, non è serio assegnare percentuali a febbraio, marzo, aprile o luglio. Non ci sono dati pubblici che permettano di costruire una probabilità scientifica per ogni giorno. Si può fare qualcosa di più utile: separare ciò che è giuridicamente possibile da ciò che risulta compatibile con gli attuali impegni di Sánchez.
Elettori in autunno del 2026 sono legali, ma contraddicono frontalmente la sua promessa di votare nel 2027.
Febbraio, marzo o aprile del 2027 si inserirebbero in un anticipo tecnico prima delle comunali, specialmente se il tentativo di approvare i Bilanci finisse in fallimento.
Il 23 maggio è escluso dallo stesso presidente.
Giugno e, soprattutto, luglio si adattano all'idea di completare praticamente i quattro anni di mandato senza portare le urne fino alla fine di agosto.
E il 22 agosto 2027 è il confine che segna la legislazione se Sánchez decide di portare la legislatura fino all'ultimo giorno possibile.
Ceuta ha modificato il clima politico e ha elevato la pressione sul Governo. Fino ad ora non ha modificato quel calendario di base: Sánchez continua a collocare le elezioni nel 2027 e si riserva la decisione finale sul giorno.