Concentraciones por Ceuta, test de estrés al Gobierno y a Sánchez: los alcaldes ‘rebeldes’ y la calle ponen a prueba la estrategia del PSOE

¿Fallo de estrategia? La orden de Ferraz de no acudir hoy a las concentraciones por Ceuta organizadas por la FEMP ha encontrado una contestación minoritaria, pero territorialmente significativa. La asistencia, el perfil de las protestas y el rendimiento de los actos alternativos revelarán si el PSOE confundió una muestra de solidaridad con una ciudad española con una ofensiva partidista a nueve meses de las municipales

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El alcalde de León, José Antonio Diez Díaz | Fernando Otero - Europa Press

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Antes de que comiencen las concentraciones por Ceuta, el PSOE ya ha fallado en un objetivo: mantener una sola posición en todo el territorio. Ferraz ha pedido a sus cargos que no participen en la convocatoria en apoyo a la ciudad autónoma promovida por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y por su presidenta, María José García-Pelayo (PP), pero la federación socialista ceutí sí lo hará y varios alcaldes del PSOE, también.

Otros primeros ediles socialistas han diseñado actos propios en solidaridad con la ciudad autónoma sin compartir el formato de la FEMP.

Los alcaldes 'rebeldes' con la directriz de la dirección nacional del PSOE no son mayoritarios y el grueso de los regidores socialistas mantiene la línea marcada por el partido pero la relevancia de algunos de los díscolos llama la atención, lo mismo que el hecho de que muchos de ellos se concentran en Andalucía, la federación que dirige María Jesús Montero

La jornada de concentraciones en municipios de toda España de este miércoles 2 de septiembre coincide con el Día de Ceuta y, políticamente, pasará a ser un test doble para el Gobierno y para el PSOE.

El Ejecutivo verá hasta qué punto persiste en la calle la sensación de abandono de Ceuta que intenta combatir con el recién aprobado plan de ayudas de 309 millones (80 millones para ayudas a empresas y trabajadores, 90 para seguridad, 118 para la acogida de menores migrantes y 21 para servicios esenciales); mientras que el PSOE descubrirá si su instrucción a sus miembros de no acudir a las concentraciones de la FEMP protegió al partido de una movilización contra Pedro Sánchez o habrá resultado ser una estrategia errónea incapaz de acallar la expresión ciudadana: algunos alcaldes socialistas consideran que entre sus vecinos y vecinas hay "animo de calle".

Una movilización amplia, cívica y con presencia transversal reforzaría la idea de que el Gobierno no ha logrado cerrar la herida política pese al plan de choque. Una respuesta débil o marcadamente partidista permitiría al Ejecutivo sostener que la oposición confundió el malestar de Ceuta con una capacidad de movilización nacional que no existía.

Una orden en mayúsculas y una grieta

La FEMP llamó el 25 de agosto a los 8.132 ayuntamientos españoles a celebrar este miércoles concentraciones a las 20.00 horas frente a los consistorios. La convocatoria se presentó como una muestra de apoyo a Ceuta tras los episodios del 30 y 31 de julio. 

Ferraz respondió cuatro días después con una comunicación interna dirigida a sus estructuras territoriales y municipales en la que sostiene que la presidenta de la FEMP, García-Pelayo, actuó de manera unilateral al lanzar la convocatoria, sin acuerdo con los demás grupos de la federación, para concluir que “por todo ello, el PSOE ha decidido no participar en estas concentraciones”. La consigna escogida por el PSOE para rechazar la propuesta fue: “Ceuta sí. Su utilización partidista, no”.

La portavoz de la Ejecutiva federal socialista, Montse Mínguez, endureció poco después el diagnóstico sobre el motivo de la convocatoria de la FEMP al sostener que "esas concentraciones son contra Pedro Sánchez". Seguidamente, admitió que en el partido “hay versos libres”.

Ferraz no ha anunciado por ahora sanciones contra los alcaldes que se aparten de la directriz dada por la dirección nacional.

García-Pelayo defendía este martes que existe “un sentimiento ciudadano por encima de ayuntamientos y colores políticos”. Si los actos a favor de Ceuta mantienen un tono transversal y cívico, la tesis socialista de instrumentalización política perderá fuerza. En cambio, si en los mismos predominan los dirigentes del PP y Vox, las consignas contra el Gobierno o los discursos antiinmigración, Ferraz podrá presentar las concentraciones como confirmación de su advertencia.

El PSOE de Ceuta rompe el marco de Ferraz

En cualquier caso, la discrepancia políticamente más incómoda con la máxima de Ferraz no procede de un alcalde peninsular, sino del propio PSOE de Ceuta. Su Comisión Ejecutiva Regional ha anunciado que participará en la manifestación después de escuchar el sentir de su militancia. “Somos socialistas y somos ceutíes, y no existe ninguna contradicción entre ambas cosas”, se afirma desde la organización.

La federación local ceutí ha intentado acotar el alcance orgánico de su decisión. Asegura que responde a una realidad estrictamente ceutí, que no cuestiona a la dirección federal ni al Gobierno y que acudirá bajo dos límites: defensa de los derechos humanos y rechazo de la violencia y la xenofobia.

Las explicaciones y los matices no eliminan el impacto político. Si el PSOE del territorio afectado por la crisis migratoria considera necesario salir a la calle, la dirección nacional queda en una posición incómoda de cara a explicar por qué pide a los suyos ausentarse de las concentraciones en el resto de España.

Infografía DEMÓCRATA
Infografía DEMÓCRATA -

Los alcaldes socialistas que sí acudirán

El alcalde socialista de León, José Antonio Díez, es el regidor del municipio más poblado entre los discrepantes confirmados en las concentraciones de este miércoles. “No hago nada extraño con estar presente y apoyar al pueblo ceutí”, ha defendido, al tiempo que reclama acuerdos de Estado alejados del ventajismo partidista. 

Por otra parte, el frente de la desobediencia directa se concentra en Andalucía. El socialista José María Román, alcalde de Chiclana, ha censurado la convocatoria unilateral de la FEMP, pero ha confirmado su asistencia y su “rotundo apoyo personal y político” a Ceuta. También se han sumado a la llamada de la FEMP los municipios gaditanos gobernados por el PSOE de Grazalema y Vejer de la Frontera

En Huelva, Moguer y Fuenteheridos también secundarán la concentración de las 20.00 horas. El alcalde moguereño, Gustavo Cuéllar, lo justifica por “una cuestión de solidaridad territorial, empatía y sobre todo de unidad”.

La alcaldesa socialista de Baena, María Jesús Serrano, también estará en la convocatoria de la FEMP. Su posición resume el dilema de muchos cargos locales: discrepa “sobre las formas, pero no sobre la necesidad de acompañar a quienes sufren”.

Villafranca de Córdoba también ha convocado a la ciudadanía a las 20.00 horas.

Por su parte, en municipos como el cordobés Adamuz (Córdoba) y los ayuntamientos almerienses de Cuevas del Almanzora, Viator y Antas, todos con alcaldes socialistas, se han anunciado concentraciones o actos de solidaridad con Ceuta pero a una hora distinta a la de las concentraciones de la FEMP: las 12. Lo mismo sucede en Espartinas, en Sevilla, gobernada por Cristina Los Arcos.

En el área metropolitana de Granada, Armilla también organizará un acto propio a las 12 y Maracena celebrará una lectura de manifiesto y un minuto de silencio. Chauchina, por su parte, adelantó su concentración al martes bajo el lema “Unidad, solidaridad, convivencia”.

En Huelva, Aracena, Bonares y Santa Olalla del Cala, gobernadas por socialistas, han elegido acciones paralelas.

Así, unos ayuntamientos socialistas secundarán expresamente la llamada de la FEMP, otros acudirán a la misma pese a criticar el procedimiento y un tercer grupo se ha querido desmarcar de la polémica pero no de su apoyo a Ceuta, por lo que han optado por desplazar el horario del apoyo a la ciudad autónoma, incluso redactando, alguno, su propio manifiesto.

Fuera de Andalucía, destaca la posición del ayuntamiento de Mérida, que celebrará a las 12 una concentración acordada por unanimidad por la Junta de Portavoces y promovida por el alcalde socialista Antonio Rodríguez Osuna. El regidor leerá un manifiesto consensuado bajo el lema “Mérida con Ceuta. Ceuta no está sola”. El acto se sitúa expresamente al margen de la convocatoria nacional de la FEMP.

En la provincia de Valencia, Sagunto, gobernado por el socialista Darío Moreno, también ha convocado a mediodía un acto. El ayuntamiento leerá un manifiesto en solidaridad con Ceuta y en defensa de los derechos humanos y guardará un minuto de silencio por las personas fallecidas el 30 de julio.

Alternativas

Por su parte, Palencia representa aún otra fórmula. Su alcaldesa socialista, Miriam Andrés, no se sumará a la FEMP y trata de pactar una declaración institucional. La regidora sostiene que la solidaridad también debe medirse en la disposición de las ciudades a compartir la acogida de menores: “Eso sí que es solidaridad”.

Iniciativas como la palentina puede revelar el verdadero fallo de estrategia que habría podido cometer el PSOE. Si los actos alternativos logran participación y consenso, el problema de Ferraz no habrá sido rechazar la iniciativa de García-Pelayo, sino no haber ofrecido desde el principio un cauce propio, reconocible y común para que sus alcaldes pudieran expresar apoyo a Ceuta sin que se pueda interpretar como un castigo al Gobierno.

Los tres escenarios que ponen a prueba la estrategia de Ferraz

El primer escenario es el más incómodo para el PSOE: plazas concurridas, tono cívico y presencia visible de votantes y cargos socialistas en las concentraciones de la FEMP. En ese caso, Ferraz habría dejado a varios alcaldes ante la elección de desobedecer o aparecer alejados del sentir de sus municipios.

El segundo escenario confirmaría la apuesta de la dirección: concentraciones de baja asistencia o dominadas por aparatos del PP y Vox, reproches a Sánchez y mensajes incompatibles con el marco humanitario defendido por los socialistas. La abstención habría evitado entonces legitimar una protesta partidista.

El tercero es más complejo y quizá más probable: movilizaciones desiguales y una buena respuesta en los actos municipales alternativos. Si ocurre, la lección no será que los alcaldes hayan roto ideológicamente con el PSOE, sino que el poder local necesitaba una estrategia más flexible que la orden de no participar en los actos de apoyo.

La sombra de las municipales es alargada

La sombra de las próximas elecciones municipales convierte cada fotografía de lo que pase en los distintos municipios en material de campaña. Dentro de nueve meses, un alcalde podrá ser cuestionado tanto por haber acudido a una concentración posiblemente politizada como por no haber estado en la calle junto a Ceuta. Esa es la diferencia entre Ferraz y una alcaldía: la dirección federal controla la consigna pero el regidor de turno tiene que explicar su decisión en la plaza donde gobierna.

Este miércoles mostrará si el PSOE leyó correctamente la movilización o si convirtió una convocatoria discutible de la FEMP en una prueba de disciplina que no necesitaba. 

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¿En qué estado parlamentario se encuentra el plan de ayudas de 309 millones aprobado para Ceuta?

El llamado plan de ayudas de 309 millones para Ceuta está articulado mediante un Real Decreto-ley de medidas urgentes de carácter social y económico de apoyo a Ceuta, aprobado por el Consejo de Ministros el 1 de septiembre de 2026. A día de hoy (2 de septiembre de 2026) aún no consta su convalidación en el Congreso de los Diputados ni su debate en Pleno, por lo que el decreto-ley se encuentra vigente por decisión del Gobierno, pero pendiente de tramitación parlamentaria.

Qué norma da cobertura al plan de 309 millones

Según la nota oficial de Moncloa (plan de choque para Ceuta) y la comunicación del PSOE (paquete de medidas urgentes para Ceuta), el Gobierno ha aprobado:

  • Un Real Decreto-ley de medidas urgentes de apoyo a Ceuta.
  • Con una movilización de algo más de 309 millones de euros en 2026, equivalente al 16 % del PIB ceutí.
  • Desglosado en acogida (118 M€), seguridad (unos 90 M€), apoyo a empresas y trabajadores (80 M€) y refuerzo de servicios esenciales (21 M€).

Ese decreto-ley incluye además una línea de avales ICO por 50 millones y medidas estructurales (bonificaciones de cotizaciones y beneficios fiscales) que se prolongan más allá de 2026.

Situación en el Congreso de los Diputados

En el momento de la consulta, la información disponible permite afirmar lo siguiente:

  • El decreto-ley ya ha sido aprobado por el Consejo de Ministros, pero no figura aún en el orden del día del Pleno del 3 de septiembre de 2026, según la agenda oficial del Congreso (orden del día del Pleno).
  • Ese Pleno está dedicado a una comparecencia del presidente del Gobierno para informar sobre la situación en Ceuta, pero no incluye todavía la convalidación del Real Decreto-ley.
  • En las búsquedas de iniciativas parlamentarias y en las agendas recientes no aparece registrada aún la sesión de convalidación ni la eventual decisión de tramitarlo como proyecto de ley.

Desde el punto de vista estrictamente parlamentario, por tanto, el plan de 309 millones:

  • No ha sido aún sometido a votación de convalidación o derogación en el Congreso.
  • No se ha acordado todavía (al menos en la información disponible) que se tramite como proyecto de ley para introducir enmiendas.
  • Debe hacerlo en el plazo máximo de 30 días desde su aprobación por el Gobierno, de acuerdo con el régimen general de los reales decretos-leyes.

Qué significa esto en términos de “estado parlamentario”

En la práctica, el plan de ayudas se encuentra en una fase que podríamos resumir así:

  • Fase ejecutiva completada: el Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto-ley y lo ha presentado públicamente como plan de choque para Ceuta (1 de septiembre de 2026).
  • Entrada en vigor: los decretos-leyes entran en vigor con su publicación en el boletín oficial correspondiente; desde ese momento producen efectos jurídicos aunque no se haya producido todavía la convalidación parlamentaria.
  • Fase parlamentaria pendiente de inicio efectivo: el Congreso tiene que incluir la convalidación en un próximo Pleno. A día de hoy, sólo consta la comparecencia del presidente sobre Ceuta, pero no la votación del decreto-ley.

A la vez, empiezan a aparecer iniciativas parlamentarias relacionadas con la situación en Ceuta (por ejemplo, proposiciones no de ley y debates sobre refuerzo de acciones humanitarias, mencionados en información parlamentaria y de prensa), pero no son la tramitación del propio decreto-ley de 309 millones.

Conclusión

Resumiendo, el plan de ayudas de 309 millones para Ceuta está hoy en vigor por decisión del Gobierno, vía Real Decreto-ley, pero aún no ha completado su recorrido parlamentario. Su estado parlamentario puede describirse como: decreto-ley aprobado por el Consejo de Ministros y pendiente de convalidación en el Congreso de los Diputados dentro del plazo legal de 30 días, sin que conste todavía ni la votación de convalidación ni la decisión de tramitarlo posteriormente como proyecto de ley.

¿Cuáles son las competencias y atribuciones de la presidenta de la FEMP según la legislación vigente?

A partir de la información normativa consultada, no consta en el BOE una ley, real decreto u otra disposición general estatal que apruebe o detalle de forma directa y exhaustiva las competencias y atribuciones de la Presidenta de la FEMP. La Federación Española de Municipios y Provincias funciona jurídicamente como una asociación de entidades locales, y la regulación específica de sus órganos —incluida la Presidencia— se articula principalmente a través de sus Estatutos internos, que no forman parte del cuerpo de legislación general accesible en las bases oficiales consultadas.

En la normativa estatal localizada aparecen referencias a la FEMP, sobre todo en convenios y reales decretos de subvención, como la Resolución de 10 de febrero de 1988, por la que se publica un convenio entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Federación Española de Municipios y Provincias, o distintos reales decretos de concesión directa de subvencionesEn estos textos la FEMP actúa como entidad colaboradora y se menciona a su Presidente como representante para la firma y ejecución de los convenios, pero no se desarrolla un “estatuto jurídico” detallado del cargo.

Por tanto, desde el punto de vista de la legislación estatal vigente que se ha podido localizar, lo que puede afirmarse con seguridad es lo siguiente:

  • La Presidenta de la FEMP ostenta la representación institucional de la Federación frente a la Administración General del Estado cuando se suscriben convenios de colaboración, acuerdos de subvención u otros instrumentos de cooperación interadministrativa.
  • En estos instrumentos, la Presidenta actúa en el ejercicio de su cargo y en representación de la Federación, asumiendo la firma de los acuerdos y comprometiendo a la entidad en los términos pactados con los ministerios u organismos estatales correspondientes.
  • La Administración del Estado reconoce a la FEMP —y por extensión a su Presidencia— como un interlocutor válido del municipalismo, tanto para la ejecución de políticas públicas (por ejemplo, en materia de empleo, formación, servicios sociales o violencia de género) como para la canalización de fondos y programas.

Más allá de estas menciones indirectas, las competencias internas de la Presidenta (qué órganos preside, qué tipo de decisiones puede adoptar, qué facultades de delegación tiene, cómo se articula su relación con la Junta de Gobierno o el Pleno de la FEMP, etc.) dependen de los Estatutos vigentes de la propia Federación. Esos Estatutos son una norma de carácter asociativo, no una ley estatal, y se aprueban y modifican en el seno de la propia FEMP.

Teniendo en cuenta lo anterior, y sin atribuirlo a un precepto estatal concreto, en organizaciones de este tipo suele atribuirse a la Presidencia un conjunto de funciones que, con matices, cabe razonablemente esperar que existan, al menos en términos generales, también en la FEMP:

  • Dirección política e institucional: impulso y orientación de la actividad de la Federación, especialmente en su interlocución con el Gobierno, las Cortes Generales y otras instituciones.
  • Representación legal de la entidad: actuar en nombre de la FEMP en toda clase de actos, contratos, convenios y procedimientos, pudiendo en su caso otorgar poderes o delegar parte de estas funciones en otros órganos u personas según prevean los Estatutos.
  • Presidencia de los órganos colegiados principales (Pleno, Junta de Gobierno u órganos equivalentes): convocatoria de reuniones, fijación del orden del día, dirección de los debates y proclamación de acuerdos, de acuerdo con las reglas estatutarias.
  • Ejecución de acuerdos de los órganos colegiados: velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas, supervisar su implementación y coordinar a la Secretaría General y a la estructura administrativa de la FEMP.
  • Relaciones externas: liderazgo en la relación con otras asociaciones de entidades locales, organismos internacionales, federaciones territoriales y redes de ciudades, cuando así lo establezcan los estatutos y acuerdos internos.

No obstante, estas funciones “típicas” deben entenderse como una orientación general, no como una enumeración jurídicamente cerrada derivada de una ley estatal concreta. Para conocer con precisión y seguridad jurídica las competencias y atribuciones de la Presidenta de la FEMP en la actualidad es imprescindible acudir al texto vigente de los Estatutos de la Federación, que son la fuente normativa directa y completa sobre la organización interna y el reparto de funciones de sus órganos.

En resumen, la legislación estatal vigente reconoce y utiliza a la FEMP como actor de cooperación interadministrativa y menciona a su Presidencia como órgano de representación, pero no fija detalladamente las competencias de la Presidenta. Esa definición se encuentra en los Estatutos internos de la FEMP, que complementan y concretan la posición de la Presidencia dentro de la propia Federación.

¿Qué resultados obtuvo el PSOE en las últimas elecciones municipales en Ceuta?

Con la información disponible en las fuentes que se han consultado en esta ocasión no aparece el detalle numérico de los resultados del PSOE en las últimas elecciones municipales de la ciudad autónoma de Ceuta (votos exactos, porcentaje y número de concejales), por lo que no es posible ofrecerte con rigor esas cifras concretas. Sí se confirma el marco general de esos comicios, pero no el desglose preciso que estás pidiendo.

Los últimos comicios municipales celebrados en Ceuta tuvieron lugar el 28 de mayo de 2023, en el marco de las elecciones locales convocadas en toda España por el Real Decreto 207/2023, de 3 de abril. Esa convocatoria general es la que dio lugar al resumen oficial de resultados que la Junta Electoral Central elevó después al Boletín Oficial del Estado (BOE), con los datos remitidos por las distintas Juntas Electorales de Zona, incluidas las de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

En la documentación consultada aparece, por ejemplo, la resolución de 20 de octubre de 2025 de la Junta Electoral Central, que corrige errores de un resumen previo de resultados de las elecciones locales del 28 de mayo de 2023. Esa resolución indica expresamente que se trata de las elecciones convocadas por el Real Decreto 207/2023 y menciona, entre otros ámbitos, a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Sin embargo, el cuerpo concreto del documento al que se ha accedido se centra en rectificaciones referidas a determinados municipios de provincias como Segovia y no incluye el cuadro de datos específicos de Ceuta (ni del PSOE ni de las demás candidaturas en esa ciudad).

Esto tiene una consecuencia importante desde el punto de vista de la fiabilidad: sin acceso directo a la tabla de resultados para Ceuta en ese BOE —o a otra fuente oficial equivalente que recoja la misma información— no es prudente reconstruir de memoria o inferir:

  • el número exacto de votos emitidos a la candidatura del PSOE en Ceuta,
  • el porcentaje de voto que ese resultado representa sobre el total de votos válidos en la ciudad,
  • ni el número de concejales que se le adjudicaron en la Asamblea de Ceuta como consecuencia del reparto de escaños.

Lo que sí puede afirmarse con seguridad, a partir del marco normativo y de las referencias vistas, es que:

  • Las elecciones municipales del 28 de mayo de 2023 en Ceuta se rigen por la misma normativa básica que en el resto de municipios españoles (Ley Orgánica del Régimen Electoral General), adaptada al hecho de que Ceuta es una ciudad autónoma.
  • El PSOE presentó candidatura en esos comicios para la Asamblea de Ceuta, como es habitual.
  • El resultado oficial —incluido el reparto de concejales— fue proclamado por la Junta Electoral competente y después incorporado al resumen estatal de resultados locales que publica la Junta Electoral Central en el BOE.

A partir de ahí, para obtener los datos exactos que solicitas (votos, porcentaje e integrantes del grupo socialista en la Asamblea de Ceuta tras esas elecciones), la vía más fiable es acudir directamente a las fuentes oficiales que centralizan el escrutinio:

  • El propio Boletín Oficial del Estado (ediciones en las que se publicó el resumen de resultados locales de 2023, así como posibles correcciones posteriores más amplias que la resolución concreta a la que se ha accedido).
  • El portal de resultados electorales del Ministerio del Interior, que suele ofrecer para cada municipio y ciudad autónoma:
    • votos absolutos por candidatura,
    • porcentaje de voto,
    • y número de concejales asignados.
  • En su caso, la documentación de la Junta Electoral de Zona de Ceuta o de la propia ciudad autónoma, donde también se conservan las actas de proclamación.

En resumen: sabemos con certeza que la última cita municipal en Ceuta fue el 28 de mayo de 2023, en el marco de las elecciones locales convocadas por el Real Decreto 207/2023, y que los resultados oficiales —incluido el desempeño del PSOE— constan en los resúmenes que maneja la Junta Electoral Central. Sin embargo, en las piezas concretas de BOE y demás documentos a los que se ha accedido en esta búsqueda no figura la tabla detallada de Ceuta, por lo que no es posible reproducir con rigor los números de votos, el porcentaje exacto ni el reparto de concejales del PSOE sin recurrir a conjeturas o a memoria no verificada.

Si lo deseas, puedo ayudarte a interpretar esas cifras una vez que las obtengas de las fuentes oficiales (por ejemplo, para compararlas con elecciones anteriores o con otros territorios) o a explicar cómo se traduce un determinado nivel de apoyo electoral en concejales en la Asamblea de Ceuta.

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¿Quién convocó las concentraciones en apoyo a Ceuta que han generado discrepancias en el PSOE?

Pregunta 1 de 3

¿Por qué razón la dirección nacional del PSOE recomendó a sus cargos no acudir a las concentraciones de la FEMP?

Pregunta 2 de 3

¿Qué actitud adoptó el PSOE de Ceuta respecto a la convocatoria de la FEMP?

Pregunta 3 de 3

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