El Congreso actuará contra los bloqueos masivos de IP por parte de LaLiga

Aprueba una iniciativa pactada por PSOE y ERC que anticipa una reforma dentro de la Ley de Servicios Digitales para impedir que resoluciones judiciales contra la piratería colapsen páginas de terceros. El PP también avanza enmiendas

El presidente de LaLiga, Javier Tebas (c), durante la Comisión de Igualdad, en el Congreso  | Alberto Ortega / Europa Press

El presidente de LaLiga, Javier Tebas (c), durante la Comisión de Igualdad, en el Congreso | Alberto Ortega / Europa Press

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Las denuncias por la caída masiva de páginas web provocados por la lucha de la LaLiga contra la piratería llegó hace meses al Congreso. Y la Cámara se dispone ya a adoptar medidas.

La Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital aprobó este miércoles una iniciativa no legislativa para adoptar medidas, entre ellas promover un cambio legal que impida el bloqueo indiscriminado de IP por resoluciones judiciales.

La propuesta, llevada a la Comisión por ERC, fue finalmente pactada con el PSOE, y respaldada después por Sumar, Bildu, PNV y Compromís. El PP y Vox votaron en contra. Junts se ausentó de la sesión.

La votación no implica ningún cambio legal pero no es baladí. La Cámara rechazó el año pasado una propuesta para actuar contra estos bloqueos de páginas web. Ahora, ha acordado adoptar medidas y la propia propuesta fija el marco en el que se acometerá la reforma.

Reforma vía enmienda a Ley de Servicios Digitales

La iniciativa pactada por PSOE y ERC, a la que tuvo acceso Demócrata, anticipa una reforma en la Ley de Servicios Digitales, un paquete normativo para la aplicación de este reglamento europeo que se encuentra actualmente en tramitación en el Congreso.

Concretamente, el acuerdo prevé incorporar el principio de proporcionalidad tecnológica, la graduación de las medidas a adoptar y una “adecuada consideración de terceros” en la ejecución de actuaciones de lucha contra la piratería, con el fin de evitar “afectaciones indebidas a servicios legítimos”.

También se prevé reforzar el derecho a la información, la libertad de expresión y la innovación social digital, para considerarlos derechos protegidos frente a medidas tecnológicas que puedan producir efectos sobre terceros, especialmente cuando afecten a aplicaciones gratuitas, sin ánimo de lucro o de servicio público.

La iniciativa aprobada consta de más puntos, entre ellas la evaluación del impacto de estas órdenes de bloqueo, o mejorar la coordinación para evitar que la ejecución de sentencias no afecten a plataformas digitales o servicios ajenos al contenido ilícito.

ERC pide “reglas claras” y garantías

La propuesta fue defendida en la Comisión por la portavoz económica de ERC, Inés Granollers, que criticó cómo la ejecución de sentencias judiciales ante denuncias de LaLiga han propiciado el bloqueo de plataformas digitales legítimas o servicios públicos como la plataforma Transporta’m, que presta un servicio ciudadano sobre el estado de las infraestructuras de transporte.

“Cada vez que hay un partido de fútbol, miles de ciudadanos se quedan sin este servicio”, lamentó la diputada, que avala la lucha contra la piratería “pero no a cualquier precio”. “Intereses privados están condicionando el funcionamiento de Internet con consecuencias directas sobre la ciudadanía”, prosiguió Granollers, que pidió “reglas claras” para que terceras personas no se vean sometidas por estas resoluciones judiciales.

Las denuncias públicas contra este tipo de bloqueos son continuas. Hace semanas un ciudadano criticó que la aplicación de geolocalización que emplea para asistir a su padre, enfermo de demencia, quedaba colapsada al compartir servidor con infraestructuras señaladas por LaLiga.

El PP también avanza enmiendas

PSOE y ERC no son los únicos que avanzan enmiendas en la Ley de Servicios Digitales. Pese a rechazar la iniciativa, desde el Grupo Popular compartieron el punto de partida de la propuesta de ERC y defendió una ejecución más proporcionada de las sentencias para evitar las medidas menos legisvas.

Su diputada Laura Lima reseñó la importancia del papel de las plataformas intermediarias que operan sobre infraestructuras compartidas para que estos bloqueos sean selectivos y pidió mejoras para una ejecución más precisa de los bloqueos.

Finalmente, avanzó enmiendas para imponer obligaciones específicas a las plataformas y a los prestadores que operen en infraestructuras compartidas y así impedir que las ejecuciones afecten a terceros.

Más claves, contexto y preguntas con FREN

CONTENIDO GENERADO CON IA

¿En qué estado de tramitación parlamentaria se encuentra la Ley de Servicios Digitales en el Congreso?

Estado de tramitación parlamentaria de la Ley de Servicios Digitales en el Congreso

Actualmente, en el Congreso de los Diputados existen dos iniciativas principales relacionadas con la aplicación en España del Reglamento (UE) 2022/2065, conocido como “Ley de Servicios Digitales”. La más relevante, el Proyecto de Ley para la mejora de la gobernanza democrática en servicios digitales (121/000068), sigue en tramitación parlamentaria y está pendiente de dictamen en la Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital y de votación en el Pleno. Otra iniciativa, la Proposición de Ley para habilitar a la CNMC como coordinador de servicios digitales (122/000272), fue rechazada en el Pleno y no continuará su tramitación.

Detalle de las iniciativas y su estado

La iniciativa más avanzada es el Proyecto de Ley para la mejora de la gobernanza democrática en servicios digitales (121/000068), presentado por el Gobierno y publicado el 29 de agosto de 2025. Este proyecto está en fase de comisión, pendiente de dictamen y de su posterior votación en el Pleno del Congreso. Todavía no ha sido remitido al Senado.

Por otro lado, la Proposición de Ley sobre la habilitación legal de la CNMC como coordinador de servicios digitales (122/000272), presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, fue votada en el Pleno el 14 de abril de 2026 y no fue tomada en consideración (163 votos a favor, 174 en contra y 8 abstenciones), por lo que ha quedado descartada y no pasará al Senado.

Contenido esencial de las iniciativas

Ambas iniciativas buscan adaptar el marco legal español al Reglamento (UE) 2022/2065. El proyecto de ley del Gobierno introduce reformas en varias leyes para reforzar la gobernanza y la supervisión de los servicios digitales, mientras que la proposición rechazada pretendía designar a la CNMC como coordinador nacional de servicios digitales, en línea con las exigencias europeas.

No se dispone de más iniciativas en tramitación bajo la denominación “Ley de Servicios Digitales” ni de otras propuestas que hayan superado la fase de registro o publicación en el Congreso.

¿Qué cambios concretos introduce el Proyecto de Ley para la mejora de la gobernanza democrática en servicios digitales? ¿Qué argumentos se expusieron en el Congreso para rechazar la proposición de ley sobre la CNMC como coordinador de servicios digitales? ¿Cuál es el calendario previsto para la votación en el Pleno del Proyecto de Ley sobre servicios digitales?

¿Cuáles son las competencias de la Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital en materia de servicios digitales?

Competencias de la Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital en materia de servicios digitales

La Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital del Congreso de los Diputados es el órgano parlamentario encargado de tramitar y controlar todas las iniciativas legislativas y políticas públicas relacionadas con los servicios digitales y la economía digital. Sus competencias abarcan desde la regulación de plataformas y servicios de la sociedad de la información hasta la protección de consumidores en el entorno digital y la promoción de la transformación digital de la economía. Además, coordina su actividad con otras comisiones del Congreso y con el Senado para abordar la transversalidad de las materias digitales.

Ámbitos materiales de competencia

La Comisión aborda cuestiones como:

  • Servicios de la sociedad de la información (comercio electrónico, servicios en línea, plataformas digitales).
  • Regulación y promoción de la economía digital y la transformación digital.
  • Normativa sobre plataformas digitales, intermediación y mercados digitales.
  • Protección de consumidores y usuarios en el entorno digital (transparencia, seguridad, derechos digitales).
  • Fomento de la innovación tecnológica y digitalización empresarial.
  • Políticas públicas de digitalización, conectividad e infraestructuras digitales.
  • Aspectos económicos vinculados a la digitalización, como competencia y fiscalidad digital.

Tipos de iniciativas que tramita

La Comisión es competente para tramitar:

  • Proyectos de ley remitidos por el Gobierno sobre economía y servicios digitales.
  • Proposiciones de ley de los grupos parlamentarios en estas materias.
  • Proposiciones no de ley (PNL) con recomendaciones o posicionamientos sobre servicios digitales.
  • Comparecencias de ministros, altos cargos, expertos o representantes del sector digital.
  • Informes y dictámenes sobre iniciativas legislativas o políticas públicas digitales.
  • Control y seguimiento de la ejecución de políticas públicas en materia digital.

Relación con otras comisiones

Debido al carácter transversal de los servicios digitales, la Comisión coordina su actividad con:

  • La Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital del Senado, especialmente en la tramitación legislativa conjunta.
  • Otras comisiones del Congreso, como Industria, Comercio y Turismo (digitalización industrial), Derechos Sociales o Justicia (protección de derechos digitales), Hacienda (fiscalidad digital) y Ciencia, Innovación y Universidades (innovación tecnológica).
En materias compartidas, puede emitir informes o dictámenes conjuntos y coordinar la tramitación para asegurar un enfoque integral.

Resumen

En definitiva, la Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital es el órgano clave para la regulación, impulso y control de los servicios digitales en el ámbito parlamentario español, actuando de forma coordinada con otros órganos para abordar la complejidad y transversalidad de la economía digital.

¿Qué iniciativas legislativas recientes ha tramitado esta Comisión en materia de servicios digitales? ¿Cómo se coordina la Comisión con otras comisiones cuando una iniciativa afecta a varios ámbitos? ¿Qué papel tienen las comparecencias de expertos en la elaboración de leyes sobre servicios digitales?

¿Qué requisitos legales deben cumplirse para modificar la Ley de Servicios Digitales en España?

Requisitos legales para modificar la Ley de Servicios Digitales en España

Para modificar la Ley de Servicios Digitales en España, es necesario seguir el procedimiento general de reforma legislativa aplicable a cualquier ley ordinaria. Esto implica la presentación de una nueva iniciativa legislativa (proyecto o proposición de ley), su tramitación y aprobación en ambas cámaras de las Cortes Generales, y la posterior publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Además, si la ley desarrolla normativa europea, debe respetar los límites y obligaciones derivados del Derecho de la UE.

Iniciativa y tipos de propuestas

La modificación puede iniciarse mediante:

  • Proyecto de ley: Presentado por el Gobierno.
  • Proposición de ley: Presentada por grupos parlamentarios, el Senado, las Asambleas autonómicas o, en algunos casos, por iniciativa popular.

Tramitación parlamentaria

La iniciativa se somete a debate y votación en el Congreso de los Diputados y, posteriormente, en el Senado. Durante este proceso, los grupos pueden presentar enmiendas para modificar el texto. La aprobación requiere mayoría simple en ambas cámaras, salvo que la reforma afecte a materias especialmente protegidas por la Constitución.

Informes y dictámenes

En función del contenido, pueden ser necesarios informes de órganos consultivos como el Consejo de Estado, la CNMC o la Agencia Española de Protección de Datos, especialmente si la reforma afecta a derechos fundamentales o a la regulación de servicios digitales.

Límites materiales y Derecho de la UE

Si la Ley de Servicios Digitales transpone o desarrolla normativa europea (como el Reglamento de Servicios Digitales), cualquier modificación debe respetar los límites y obligaciones impuestos por el Derecho de la UE.

Procedimiento de urgencia y plazos

El procedimiento puede acelerarse mediante la tramitación de urgencia, pero siempre debe respetarse el debate y votación en ambas cámaras. Los plazos mínimos varían según la complejidad y el consenso político.

Aprobación y publicación

Una vez aprobada la reforma por ambas cámaras, el texto definitivo se remite al Rey para su sanción y promulgación. Finalmente, la ley reformada se publica en el BOE y entra en vigor en la fecha que se indique en el propio texto o, en su defecto, a los 20 días de su publicación.

En resumen, modificar la Ley de Servicios Digitales requiere tramitar y aprobar una nueva ley que cambie, añada o elimine partes de la ley original, siguiendo el procedimiento parlamentario ordinario y respetando los límites constitucionales y europeos aplicables.

Boletín Oficial del Estado (BOE) ¿Qué diferencias existen entre un proyecto de ley y una proposición de ley en el proceso de reforma legislativa? ¿Qué papel juegan los órganos consultivos como el Consejo de Estado en la modificación de leyes digitales? ¿Cómo afecta la normativa europea a la capacidad de España para modificar la Ley de Servicios Digitales?

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¿Cuánto sabes sobre este tema? Responde las siguientes 3 preguntas.

¿Qué reforma concreta se prevé para evitar el bloqueo indiscriminado de IP en la lucha contra la piratería?

Pregunta 1 de 3

¿Qué partidos votaron en contra de la iniciativa para frenar los bloqueos masivos de IP?

Pregunta 2 de 3

¿Qué derechos se busca reforzar en la reforma propuesta para limitar los bloqueos masivos de IP?

Pregunta 3 de 3