O novo regulamento de acessibilidade cognitiva obrigará as administrações públicas, empresas e organizações políticas a facilitar a compreensão de documentos, trâmites, serviços, espaços públicos, transportes e processos eleitorais. A norma, publicada esta quinta-feira no Boletim Oficial do Estado (BOE), entrará em vigor em 2 de janeiro de 2027.
O Real Decreto 707/2026, de 2 de setembro, estabelece as condições básicas que deverão ser aplicadas em toda a Espanha para garantir que as pessoas com dificuldades cognitivas possam compreender a informação, comunicar-se e desenvolver-se com maior autonomia.
A regulação não se dirige unicamente às pessoas com deficiência intelectual. Também contempla as dificuldades de compreensão relacionadas com determinadas situações de saúde, a idade, o analfabetismo, a pobreza ou o desconhecimento do idioma.
Entre as ferramentas previstas figuram a linguagem simples, a leitura fácil, os pictogramas, os apoios visuais e táteis, os formatos sonoros, os sistemas alternativos de comunicação e as soluções tecnológicas, incluindo a inteligência artificial.
Documentos e trâmites administrativos em leitura fácil
Uma das principais novidades afeta as relações da cidadania com as administrações públicas. Os formulários, solicitações e guias para completar procedimentos deverão estar disponíveis em leitura fácil.
As administrações também terão que incorporar apoios auditivos ou visuais nas instruções para utilizar páginas web e aplicações públicas, seguir um procedimento, preencher formulários ou identificar o organismo ao qual deve ser dirigida uma solicitação.
Os trâmites eletrônicos deverão ser projetados de forma que resultem cognitivamente acessíveis. A norma permite recorrer a chats ao vivo ou ferramentas de inteligência artificial que guiem o cidadão por escrito, mediante a voz ou com apoios visuais.
As pessoas que comprovem uma deficiência intelectual e um grau de deficiência igual ou superior a 33% poderão solicitar, a qualquer momento, que as fases restantes de um procedimento administrativo se desenvolvam com as adaptações necessárias.
Nesses casos, as comunicações escritas e orais deverão ser realizadas em linguagem simples e a pessoa poderá estar acompanhada por alguém de sua escolha desde o primeiro contato com a Administração.
As convocações de emprego público deverão contar com uma versão em leitura fácil. Se solicitado, também terão que ser adaptados os conteúdos fornecidos pela Administração, os testes, as práticas e os exames.
Resoluções judiciais em um formato compreensível
O regulamento também introduz obrigações para a Administração da Justiça. Todas as resoluções e comunicações judiciais deverão ser redigidas e apresentadas em um formato compreensível.
As pessoas com dificuldades cognitivas poderão receber a assistência de um facilitador processual encarregado de realizar as adaptações necessárias para que possam entender o procedimento e ser entendidas. Também poderão comparecer acompanhadas por uma pessoa de sua escolha nos termos estabelecidos pela legislação processual.
Os escritórios judiciais e as ordens de advogados e procuradores deverão dispor de pessoal capacitado para prestar assistência àqueles que precisem solicitar justiça gratuita, apresentar uma denúncia ou registrar escritos para os quais não seja obrigatória a intervenção de um advogado.
Os partidos deverão publicar seus programas em linguagem simples
A regulamentação introduz ainda mudanças importantes nos processos eleitorais. Os partidos políticos terão que publicar seus programas, no mínimo, em linguagem simples e promover o uso de apoios visuais.
Os programas também deverão estar disponíveis em formato de áudio ou tátil e permitir a utilização de tecnologias que facilitem sua compreensão. Esta exigência será voluntária para as organizações políticas que apresentem apenas candidaturas em municípios com menos de 5.000 habitantes.
Após as eleições gerais, europeias, autonômicas ou municipais, os partidos terão seis meses para apresentar à Junta Eleitoral correspondente um relatório sobre as medidas de acessibilidade aplicadas. Esses relatórios deverão ser publicados também em suas páginas web.
Nos colégios eleitorais deverá haver uma pessoa encarregada de explicar os passos necessários para votar a quem precisar. As pessoas com dificuldades cognitivas poderão comparecer com alguém de sua escolha, desde que não interfira na liberdade e no segredo do voto.
Os locais eleitorais deverão incorporar uma sinalização compreensível e as administrações elaborarão um guia acessível que explique o processo de votação. As comunicações sobre a data das eleições, a mesa, o local e o horário deverão empregar a leitura fácil.
Alterações na contratação e no local de trabalho
As empresas também deverão publicar suas ofertas de emprego, condições e requisitos de maneira acessível e, em todos os casos, utilizando uma linguagem simples.
Os candidatos que cumprirem os requisitos de formação e experiência poderão solicitar gratuitamente uma adaptação da entrevista de trabalho. Este pedido não poderá ser utilizado como causa de exclusão do processo de seleção.
Para os trabalhadores com deficiência intelectual e um grau reconhecido igual ou superior a 33%, as empresas deverão adaptar a formação quando solicitado. A documentação sobre prevenção de riscos laborais e atuação em emergências terá que ser redigida em linguagem clara e contar com uma versão em leitura fácil.
Também poderão ser solicitadas adaptações de documentos, reuniões, horários, carga de trabalho e ferramentas tecnológicas. A empresa deverá realizá-las, salvo se constituírem uma carga desproporcional, circunstância que deverá comunicar por escrito e de forma acessível.
Os sistemas de registro e autenticação deverão oferecer alternativas que não dependam de lembrar uma senha, sistemas de dupla verificação e possibilidades de assistência remota.
Sinalização compreensível em edifícios e espaços públicos
Nos espaços públicos e edifícios, será levada em conta a facilidade para identificar percursos, localizar lugares, compreender a sinalização e acessar os elementos de uso comum.
A simbologia deverá ser simples e de rápida interpretação. Sempre que possível, serão empregadas indicações padronizadas, pictogramas reconhecíveis e recursos táteis nos pontos especialmente relevantes.
A norma também propõe controlar ou antecipar estímulos sensoriais como a iluminação, o som e o movimento. Além disso, deverá ser garantido o acesso de assistentes pessoais e pessoas de apoio.
Essas condições serão exigíveis nos espaços públicos urbanizados de nova construção e quando se renovarem os já existentes. Nos edifícios, aplicar-se-ão às novas construções, às grandes reformas e aos elementos concretos afetados por outras intervenções.
Até 15 anos para adaptar a sinalização do transporte
Ao mesmo tempo, as estações, paradas, percursos, veículos e avisos sobre entradas, saídas e trajetos deverão ser fáceis de localizar e compreender.
A sinalização poderá ser fornecida por escrito, em áudio ou por meio de recursos táteis. Os escritórios de informação deverão dispor de sistemas de comunicação aumentativa e alternativa para aqueles que os necessitem.
A adaptação dos sinais e avisos do transporte será realizada progressivamente, com um prazo máximo de 15 anos. Terá prioridade as infraestruturas com um maior volume de viajantes.
O regulamento não estabelece automaticamente a gratuidade do bilhete para os acompanhantes, mas insta as administrações a promover que os operadores concedam vantagens ou condições mais favoráveis às pessoas de apoio.
O Ministério dos Transportes deverá elaborar, em um prazo de dois anos a partir da entrada em vigor da norma, um relatório sobre a acessibilidade cognitiva das instalações ferroviárias e aeroportuárias.
Museus, bibliotecas e centros culturais
Os folhetos e painéis informativos dos museus, bibliotecas, arquivos, teatros, auditórios e outros centros culturais geridos pelo Estado ou pelas comunidades autônomas deverão estar disponíveis em leitura fácil. Esses espaços deverão oferecer, além disso, formatos alternativos como áudios ou apoios visuais. A sinalização relacionada com a segurança, o percurso das visitas e a orientação terá que ser clara e compreensível.
Um catálogo comum de pictogramas
Por outro lado, o Real Patronato sobre Deficiência, através do Centro Espanhol de Acessibilidade Cognitiva, criará um grupo técnico encarregado de propor um catálogo comum de pictogramas.
O trabalho deverá estar terminado em um prazo de três anos a partir da publicação do real decreto. O catálogo será público e gratuito e servirá como referência para estender uma sinalização uniforme nos âmbitos afetados pela regulamentação.
Quando entra em vigor o regulamento
O regulamento de acessibilidade cognitiva entrará em vigor em 2 de janeiro de 2027. Suas condições têm caráter de mínimos, pelo que as comunidades autônomas, Ceuta, Melilla e os municípios poderão aprovar requisitos adicionais ou mais exigentes dentro de suas competências.
A norma não incorpora uma dotação orçamentária adicional para a Administração Geral do Estado. O Governo sinaliza que as obrigações serão financiadas mediante a reatribuição dos créditos disponíveis.
A não conformidade com as condições de acessibilidade poderá ser sancionada conforme à Lei Geral de direitos das pessoas com deficiência ou à legislação autonômica correspondente.