Eurojackpot hoy: resultado del martes 11 de agosto y números ganadores

Los sorteos como el Eurojackpot que se comercializan en España están sometidos a un marco muy reglado de autorizaciones y controles públicos. La actividad está reservada a operadores concretos (en la práctica, la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, SELAE) y se regula principalmente por la Ley 13/2011 de regulación del juego y sus desarrollos reglamentarios. Sobre esa base, se articulan tres grandes bloques de control: el título habilitante y la reserva de la lotería, la homologación y monitorización de los sistemas técnicos y, finalmente, la tutela económica, de juego responsable y el régimen sancionador.

Marco normativo básico

La norma central es la Ley 13/2011, de regulación del juego, parcialmente modificada por la Ley 23/2022, que refuerza, entre otros aspectos, la publicidad responsable y la protección de grupos de riesgo. En desarrollo de esa ley se aprueban, entre otros:

• Real Decreto 1613/2011, sobre requisitos técnicos de las actividades de juego.
• Real Decreto 1614/2011, sobre licencias, autorizaciones y registros del juego.
• La resolución técnica sobre sistemas de juego de 6 de octubre de 2014 (especificaciones técnicas), actualizada, entre otras, por la Resolución de 6 de junio de 2024 que aprueba el modelo de datos del sistema de monitorización (modelo de monitorización).

Reserva de la lotería y autorización de la actividad

La Ley 13/2011 reserva en exclusiva las loterías de ámbito estatal a SELAE y a la ONCE. El propio texto señala que, por el gran volumen de juego y el riesgo de uso de boletos como instrumento de blanqueo, esta actividad debe quedar sometida a un «estricto control público».

Para cada modalidad de lotería de ámbito estatal, corresponde al titular del Ministerio de Economía y Hacienda (hoy Hacienda) la autorización para la comercialización. Esa autorización, según la Ley 13/2011, debe fijar al menos:

• Porcentaje mínimo y máximo destinado a premios.
• Condiciones y requisitos de celebración de los sorteos y su número.
• Derechos de los participantes y procedimientos de reclamación.
• Condiciones de publicidad y patrocinio.
• Medidas de protección de menores y prevención del fraude y del blanqueo de capitales (remisión a la Ley 10/2010).

En el caso concreto de Eurojackpot, la organización del juego es consorcial a nivel europeo, pero su explotación en España se encuadra en esta reserva de loterías estatales y se canaliza a través de SELAE, con la correspondiente autorización de comercialización.

Licencias, autorizaciones y registros

El Real Decreto 1614/2011 desarrolla el régimen de títulos habilitantes previsto en la Ley 13/2011:

• Regula licencias generales y singulares para operadores privados y el procedimiento de convocatoria y otorgamiento.
• Prevé autorizaciones específicas para actividades de juego reservadas, incluido un capítulo concreto sobre autorizaciones para la comercialización de juegos de lotería.
• Establece el Registro General de Licencias de Juego, el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego y el Registro de Personas Vinculadas a Operadores, que permiten controlar quién puede operar y quién no puede jugar.

Para puntos de venta físicos (administraciones de lotería), además de la relación contractual con SELAE, la Ley 13/2011 exige informe preceptivo autonómico y autorización administrativa de la comunidad autónoma para la instalación de locales abiertos al público.

Homologación y control técnico de los sorteos

El Real Decreto 1613/2011 fija los requisitos técnicos de los sistemas de juego:

• Define el sistema técnico de juego, la Unidad Central de Juegos y el sistema de control interno (capturador y base de datos segura accesible por el regulador).
• Establece el procedimiento de homologación y certificación de esos sistemas y el posible reconocimiento de homologaciones de otras administraciones.
• Impone requisitos de seguridad, registro y trazabilidad de todas las operaciones de juego y transacciones económicas.
• Obliga a disponer de un plan de contingencia tecnológica y a garantizar la identificación de participantes y el control de prohibiciones subjetivas (por ejemplo, inscritos en el Registro de Interdicciones).

Estas exigencias se complementan con la resolución técnica de 2014 sobre especificaciones de juego y trazabilidad (especificaciones técnicas) y su actualización de 2024 sobre monitorización (modelo de monitorización), que obligan a un envío sistemático de datos al regulador.

Controles económicos, juego responsable y sanciones

En el plano económico, el Real Decreto 1614/2011 regula los depósitos, el pago de la participación, el abono de premios y las garantías financieras ligadas a cada licencia, fijando importes mínimos en su anexo. La Ley 13/2011 subraya la obligación de adoptar medidas contra el fraude y el blanqueo, y de cooperar con el Estado en la erradicación de juegos ilegales.

En materia de juego responsable y publicidad, la Ley 13/2011 ya establecía límites a la publicidad para proteger a menores y participantes. La Ley 23/2022 introduce el artículo 7 bis, que obliga a que las comunicaciones comerciales de operadores de juego se hagan con sentido de responsabilidad social y prohíbe expresamente ciertos mensajes dirigidos a colectivos vulnerables, reforzando también la función de la autoridad reguladora de evaluar las medidas de juego seguro.

Por último, la propia Ley 13/2011, en su Título IV, define el control de la actividad, un régimen de inspección y un catálogo de infracciones y sanciones, que van desde multas hasta la revocación de licencias y el cierre de locales. La reforma de 2022 refuerza además la publicidad de determinadas sanciones cuando concurren determinados riesgos para consumidores.

La ONCE es, según la legislación española, uno de los dos operadores de loterías de ámbito estatal con reserva legal, junto con SELAE. Su papel en la gestión y comercialización de juegos de azar se centra en las modalidades de lotería (cupón, juego activo y lotería instantánea), explotadas bajo un régimen de autorización del Consejo de Ministros y sometidas a un control público muy estricto a través del Consejo de Protectorado y de la normativa general del juego (Ley 13/2011 y sus reformas). Además, la normativa reciente refuerza las obligaciones de publicidad responsable y juego más seguro, aplicables también a la ONCE, aunque con un régimen particular de supervisión. A continuación se detallan las funciones clave y el encaje jurídico de la ONCE en este ámbito.

Reserva de loterías y condición de operador singular

La Ley 13/2011, de regulación del juego identifica a la ONCE como operador reservado de las loterías de ámbito estatal, junto con Loterías y Apuestas del Estado. En su preámbulo se señala que, por el volumen de juego y el riesgo de fraude o blanqueo, la actividad de loterías debe reservarse a determinados operadores sometidos a estricto control público, y que resulta necesario “mantener la reserva en exclusiva de la actividad del juego de loterías de ámbito estatal a favor de la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y de la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)” (preámbulo de la Ley 13/2011).

Las disposiciones adicionales primera y segunda de esa Ley (desarrolladas y actualizadas por la Ley 23/2022) recogen la singularidad jurídica de la ONCE en materia de juego, la reserva a su favor de determinadas loterías y la sujeción a un régimen específico de control y cooperación Estado–ONCE.

Funciones en la explotación de juegos: Real Decreto 358/1991 y modificaciones

El eje básico se encuentra en el Real Decreto 358/1991, por el que se reordena la ONCE, y en sus reformas, especialmente el Real Decreto 1127/2021 y el Real Decreto 394/2011, que modifican sus artículos 1, 2, 4, 7 y 8. El propio RD 358/1991 puede consultarse en [enlace].

Régimen de autorizaciones y modalidades de juego

• La ONCE, como corporación de derecho público de carácter social “sujeta a un estricto control público”, está sometida a un régimen de autorizaciones en materia de juego (art. 7 RD 358/1991). Corresponde al Consejo de Ministros conceder las autorizaciones relativas al régimen de sorteos del cupón prociegos y a cualquier otra modalidad de juego definida en el Acuerdo General Gobierno–ONCE.
• El acuerdo autorizador fija límites máximos dentro de los cuales la ONCE puede gestionar sus juegos: volumen máximo anual de emisión y ventas del cupón, porcentaje máximo de premios, precios máximos y su actualización, sorteos extraordinarios, y condiciones y límites de las demás modalidades y productos (juego activo, lotería instantánea, etc.).
• El art. 7.4 explicita que la ONCE explota una lotería instantánea o presorteada de ámbito estatal en los términos del Real Decreto 1706/2011 y del Real Decreto 1336/2005 (modificado), que autorizan la explotación de esta lotería instantánea.
• El RD 358/1991 también reconoce como medio de financiación los “beneficios obtenidos en la explotación en exclusiva de la concesión estatal de la venta del cupón prociegos y en la comercialización de otros juegos autorizados a la ONCE”.

Comercialización conjunta e internacional

El mismo art. 7 permite que el Consejo General de la ONCE suscriba acuerdos de comercialización simultánea o conjunta de productos comunes de lotería con operadores habilitados en otros países del Espacio Económico Europeo (e incluso terceros países), previa verificación del Consejo de Protectorado y, en algunos supuestos, con autorización específica del Consejo de Ministros. Estos productos deben encuadrarse en modalidades autorizadas (cupón, juego activo, lotería instantánea) y cumplir requisitos de control previamente aprobados.

Control administrativo y juego responsable

El preámbulo del Real Decreto 1127/2021 subraya que la ONCE se financia “principalmente a través de los recursos obtenidos en la explotación de las modalidades de juego del ámbito de la reserva de loterías” establecida a su favor por la Ley 13/2011 y normas conexas, y recuerda que:

• La ONCE es uno de los dos operadores de loterías de la reserva legal sometidos al Real Decreto 958/2020 sobre comunicaciones comerciales de las actividades de juego, lo que impacta en su publicidad y en su política de juego responsable.
• La disposición adicional segunda de ese RD 958/2020 reconoce el régimen particular de la ONCE y establece que el Consejo de Protectorado de la ONCE ejerce, respecto de las modalidades de lotería de la Organización, las competencias que en la norma se atribuyen a la autoridad reguladora del juego.

En paralelo, la Ley 23/2022 refuerza, de forma general para todos los operadores, las obligaciones sobre juego más seguro o responsable, publicidad y evaluación de medidas dirigidas a colectivos en riesgo. La ONCE, aunque con un canal de supervisión específico (Consejo de Protectorado y Consejo de Ministros), está sometida a estas exigencias de integridad, protección de menores, prevención de conductas adictivas y lucha contra el fraude y el blanqueo, en el marco de la Ley 13/2011.

Reglamentos específicos de productos de juego de la ONCE

Las funciones de gestión y comercialización se concretan además en reglamentos específicos de productos, que se publican mediante resoluciones de la Secretaría de Estado competente, siempre “de conformidad con” el art. 4 y disposiciones adicionales de la Ley 13/2011. Entre otros:

• Reglamento del Juego Activo (2023) y su modificación sobre “Super 11” ([enlace]).
• Reglamento de “Juego Activo” (2016) y sus reformas, como la de 2017 ([enlace]).
• Reglamento del producto de cupón, publicado por Resolución de 28 de enero de 2010 ([enlace]), y múltiples resoluciones posteriores que adaptan cupón, juego activo y lotería instantánea (por ejemplo [enlace], [enlace], [enlace], [enlace], [enlace], [enlace], [enlace], [enlace]).

Estas normas detallan sorteos, estructuras de premios, canales de comercialización, condiciones de venta, caducidad de premios, etc., configurando el marco operativo concreto dentro del cual la ONCE puede ejercer sus funciones de gestión y comercialización de juegos siempre bajo la reserva legal, la autorización previa del Gobierno y el control público reforzado.

Otras referencias normativas y de contexto vinculadas a la actividad de juego de la ONCE o a su marco institucional son, entre otras: Estatutos de la ONCE ([enlace]), convenios colectivos ([enlace], [enlace]), sentencias constitucionales sobre competencia en materia de juego ([enlace], [enlace], [enlace], [enlace]), así como el Real Decreto 1614/2011 sobre licencias y registros del juego ([enlace]) y la cuestión de inconstitucionalidad sobre el art. 7.2 de la Ley 13/2011 ([enlace]).

En España, para cobrar premios medios y altos de loterías y apuestas se exige, en esencia, la plena identificación del ganador, la aplicación de medidas de prevención de blanqueo de capitales y el cumplimiento de obligaciones fiscales de retención e información a Hacienda. Los umbrales clave que aparecen en la normativa son importes de 2.000 € y 2.500 €, que activan distintas obligaciones reforzadas. A partir de ahí, aunque el tratamiento fiscal varíe según la cuantía, los requisitos básicos de identificación y comunicación a la Agencia Tributaria son comunes para todos los premios sujetos a gravamen especial.

Marco legal principal

Los requisitos para el cobro de premios de loterías y apuestas se apoyan en varios bloques normativos:

• Prevención de blanqueo de capitales: Ley 10/2010 y su Reglamento aprobado por el Real Decreto 304/2014.
• Regulación del juego: Ley 13/2011, de regulación del juego, modificada, entre otras, por la Ley 11/2021.
• Fiscalidad de los premios: gravamen especial sobre premios de determinadas loterías y apuestas introducido por la Ley 16/2012 y desarrollado por órdenes de modelos tributarios (HAP/70/2013, HAP/2368/2013, HFP/1286/2023, HAC/1431/2025).
• Movimientos de medios de pago en efectivo: Orden ETD/1217/2022, en el marco de la Ley 10/2010.
• Supervisión del juego online y datos de jugadores: resolución técnica de la DGOJ de 2024, que desarrolla la Ley 13/2011 (Resolución de 6 de junio de 2024).

Umbrales de identificación por importe del premio

Operadores de juego (incluido online): 2.000 €

La Ley 10/2010 establece que los operadores de juego (casinos, casas de apuestas, operadores online, etc.) deben identificar y comprobar la identidad de todo participante y, además, aplicar medidas de diligencia reforzada cuando se realizan transacciones por importe igual o superior a 2.000 €, ya sea en una sola operación o varias relacionadas, “en el momento del cobro de ganancias y/o de la realización de apuestas”.

Loterías y otros juegos de azar: 2.500 €

El Reglamento de la Ley 10/2010 detalla, para quienes gestionen o comercialicen loterías u otros juegos de azar, que deben:

• Identificar y comprobar la identidad de los ganadores de premios de importe igual o superior a 2.500 €.
• Establecer un manual de procedimientos específico para pagos de premios, que incluya:
  • Relación de operaciones de riesgo, con atención al cobro repetitivo de premios.
  • Sistemas de detección de operaciones sospechosas y procedimientos de examen especial.

Estos requisitos afectan a Loterías y Apuestas del Estado, a la ONCE y a cualquier entidad que gestione juegos de azar sujetos a la Ley 10/2010.

Obligaciones fiscales y de información a Hacienda

Gravamen especial sobre premios

La Ley 16/2012 introduce un gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas, mediante una disposición adicional a la Ley del IRPF y al Impuesto sobre la Renta de no Residentes. Entre otros, están sujetos:

• Premios de la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado.
• Premios de la ONCE y de la Cruz Roja Española.
• Determinadas loterías y apuestas públicas o sociales de la UE/EEE.

La norma define qué parte del premio está exenta y qué parte tributa, y establece un tipo de gravamen especial. Los detalles concretos de cuantías exentas o tipo aplicable no aparecen en los extractos disponibles; no se dispone de más información en las fuentes consultadas.

Retención en origen y modelos tributarios

Las órdenes tributarias desarrollan el mecanismo práctico:

• La Orden HAP/70/2013 aprueba, entre otros, el modelo 136 y el modelo 230 para la autoliquidación y las retenciones del gravamen especial.
• La Orden HAP/2368/2013 aprueba el modelo 270, resumen anual de retenciones e ingresos a cuenta del gravamen especial sobre premios.
• Las órdenes posteriores HFP/1286/2023 y HAC/1431/2025 actualizan estos modelos y su presentación.

En la práctica, significa que, para premios sujetos y no exentos, la administración de lotería, banco u operador pagador realiza la retención directamente al pagar el premio y declara esas cantidades a la Agencia Tributaria mediante los modelos correspondientes.

Colaboración reforzada de Loterías del Estado y ONCE

La Ley 11/2021 añade a la Ley 13/2011 una disposición adicional octava que impone a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y a la ONCE un deber específico de colaboración con la Agencia Tributaria:

• Informar mensualmente, por vía electrónica, de los premios pagados, sujetos o no a retención, con:
  • Identificación del perceptor y, en su caso, de su representante legal.
  • Fecha del sorteo o apuesta y fecha de pago.
  • Forma de pago del premio.
  • Importe de la retención o ingreso a cuenta, si procede.
• Canalizar esta información mediante un convenio específico con la Agencia Tributaria.

Pagos en efectivo y grandes importes

Las normas analizadas no fijan límites singulares de pago en metálico específicos sólo para premios de lotería de 10.000 € o 100.000 € más allá de los umbrales de 2.000 € y 2.500 € que activan la identificación y las medidas de diligencia debida. La Orden ETD/1217/2022 regula las declaraciones de movimientos de medios de pago (efectivo, cheques, etc.) en el marco de la prevención del blanqueo, pero en los extractos disponibles no se detallan umbrales adicionales ligados específicamente a premios de lotería; no se dispone de más información en las fuentes consultadas.

Resumen práctico para el ganador

A partir de premios en torno a 2.500 €, el ganador debe asumir que:

• Será plenamente identificado (DNI, NIE, pasaporte, datos personales) por la administración, la entidad pagadora o el operador.
• El premio, si supera el umbral exento, sufrirá retención automática por el gravamen especial, sin necesidad de que el ganador presente un modelo específico para ese premio, salvo casos particulares.
• Sus datos y los del premio serán comunicados periódicamente a la Agencia Tributaria por Loterías del Estado, ONCE u otros operadores, en cumplimiento de la Ley 11/2021 y de las órdenes de modelos tributarios.