Consejo de Ministros: regularización de migrantes, un nombramiento y tres anteproyectos de ley

Esta semana el Consejo de Ministros ha efectuado UN nombramiento.

¿QUIÉN ES?

En Hacienda:

• Vocal del Tribunal Económico-Administrativo Central, Jesús Juan Roda Díez.

EN PRIMERA VUELTA: TRES ANTEPROYECTOS DE LEY.

Anteproyecto de ley por la que se incorpora al ordenamiento interno la normativa europea sobre las órdenes europeas de producción y de conservación dirigidas a los establecimientos designados y a los representantes legales a efectos de prueba electrónica en procesos penales y de ejecución de penas privativas de libertad a raíz de procesos penales.

• Prevé que los prestadores de servicios de la UE tendrán que designar a un representante legal o un establecimiento para recibir, atender y ejecutar las solicitudes de preservación u obtención de pruebas electrónicas presentadas por autoridades judiciales, fiscales o policiales.
• Modifica el esquema tradicional de cooperación europea al permitir obtener rápidamente datos relevantes para investigaciones o procedimientos penales o para localizar a una persona condenada y así ejecutar la pena.
• Pretende facilitar la actuación de la Justicia en el entorno digital con rapidez, eficacia y plenas garantías, en un momento en el que una parte relevante de las investigaciones penales depende de pruebas electrónicas (mensajes, datos almacenados en la nube, registros digitales…).

Anteproyecto de ley por la que se modifican la Ley de Enjuiciamiento Civil y la Ley de cooperación jurídica internacional en materia civil, para la transposición de la Directiva relativa a la protección de las personas que se implican en la participación pública frente a pretensiones manifiestamente infundadas o acciones judiciales abusivas (Directiva anti-SLAPP).

• Tiene por objeto proteger a quienes participan en el debate público, como periodistas o activistas, frente a demandas abusivas o manifiestamente infundadas.
• Introduce medidas para frenar estas demandas abusivas en el orden civil, como la desestimación temprana de estas demandas desde el inicio si no tienen fundamento; también permite que asociaciones, sindicatos y otros sujetos se impliquen en el apoyo del demandado y prevé que se pueda exigir al demandante una garantía para cubrir las costas a las que pueda ser condenado.
• Incorpora medidas correctivas frente a las acciones abusivas, como la condena en costas sin el límite legal general, la indemnización por daños y perjuicios, la imposición de multas disuasorias o la publicación de la resolución judicial en medios de comunicación.

Anteproyecto de ley de modificación de la LOPJ para la transposición del artículo 17 de la Directiva relativa a la protección de las personas que se implican en la participación pública frente a pretensiones manifiestamente infundadas o acciones judiciales abusivas.

• Establece la competencia de los tribunales españoles para conocer de las acciones de reclamación de daños y perjuicios y de las costas a personas domiciliadas en España derivados de las demandas abusivas en terceros países.

AL BOE: UN REAL DECRETO-LEY Y CINCO REALES DECRETOS.

¿QUÉ REGULAN?

EL REAL DECRETO-LEY

Real Decreto-ley de medidas urgentes en materia de transporte.

• Refuerza las ayudas y medidas de apoyo al sector del transporte en España para paliar el impacto de la guerra en Oriente Próximo y, en concreto, el incremento en el precio del combustible.
• Recoge medidas de apoyo a los sectores del transporte de mercancías por carretera, el transporte ferroviario de mercancías y el transporte marítimo.
• Respecto del primero, las medidas pretenden asegurar que las variaciones en el precio del combustible se trasladen de forma efectiva al precio del transporte.
• En el caso del transporte ferroviario de mercancías, se establece una línea de ayudas directas para 2026 destinada a compensar el sobrecoste del combustible en las locomotoras diésel. Estas ayudas ascienden a 15.000 euros por locomotora activa, con una dotación total de 3,15 millones de euros. El objetivo es evitar una pérdida de competitividad del ferrocarril frente a otros modos de transporte y garantizar su continuidad en el sistema logístico.
• En cuanto al sector del transporte marítimo, se amplía el ámbito de las ayudas existentes para incluir expresamente a los servicios de carga pura entre puertos peninsulares y de los archipiélagos Balear y Canario, de Ceuta y de Melilla, y entre puertos de los Archipiélagos a los servicios recogidos en el RD-ley 7/2026. Esta ampliación supone un incremento de 7 millones de euros adicionales.
• Introduce ajustes en el marco normativo existente, como la inclusión de determinados colectivos en el sistema de ayudas aprobado en el RD-l anterior (eurotaxis o taxis adaptados a personas con movilidad reducida) y la adaptación de las medidas a territorios con características específicas como Ceuta y Melilla.

LOS REALES DECRETOS

A propuesta de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones,  Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooèración, Interior y Política Territorial y Memoria Democrática, la modificación de RD 1155/2024,  por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

• Prevé la regularización extraordinaria para migrantes que residen en España. 
• Resulta de aplicación a personas en situación administrativa irregular y solicitantes de protección internacional que se encuentren en España desde antes del 1 de enero de 2026 y que hayan permanecido durante cinco meses de forma ininterrumpida en el país, siempre que carezcan de antecedentes penales y no supongan una amenaza para el orden público, la seguridad pública o la salud pública.
• Los solicitantes podrán acceder a una autorización de residencia y trabajo legal con una vigencia inicial de un año, transcurrido el cual deberán incorporarse a las figuras ordinarias previstas en el Reglamento de Extranjería.
• Se otorga una especial protección a los menores de edad, concediendo una autorización de residencia por cinco años.
• La comunicación del inicio de la tramitación de la solicitud habilitará automáticamente para trabajar en todo el territorio nacional español y en cualquier sector de actividad y se dotará de un número personal de Seguridad Social a la persona solicitante.
• Los solicitantes podrán justificar su estancia en España mediante cualquier documento público o privado que permita acreditar su identidad y esté debidamente fechado.
• Las personas en situación administrativa irregular deberán acreditar, además, uno de los siguientes tres supuestos: haber trabajado con contrato legal por cuenta ajena o propia en España; contar con una unidad familiar compuesta por hijos menores de edad, mayores con discapacidad o ascendientes de primer grado; o acreditar su situación de vulnerabilidad.
• La norma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOE, día en que tendrá lugar la apertura del periodo de solicitudes, que permanecerá abierto hasta el 30 de junio de 2026.

A propuesta de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y de Hacienda, la modificación del RD 188/2025, por el que se regulan las subvenciones y ayudas en el ámbito de la cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global.

A propuesta de Transición Ecológica y Reto Demográfico, la modificación del RD 451/2022, por el que se regula la concesión directa de ayudas destinadas a la financiación de estrategias de energía sostenible para las Illes Balears y Canarias, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

A propuesta de Transformación Digital y Función Pública, la modificación del RD 204/2024, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes.

• Crea la Oficina para el Reconocimiento y la Reparación de los Abusos Sexuales en el ámbito de la Iglesia Católica como unidad adscrita al Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes que tramitará las solicitudes de las víctimas que se quieran acoger al sistema de reparación acordado por el Gobierno, la Iglesia y el Defensor del Pueblo.
• Las solicitudes recibidas se remitirán a la Unidad de Víctimas del Defensor del Pueblo, formada por especialistas y profesionales independientes, que será la responsable de elaborar la propuesta de reparación. Si las partes la aceptan, será definitiva y la Iglesia deberá darle cumplimiento.
• Si hubiese discrepancias, se convocará una Comisión Mixta con participación de todas las partes y las asociaciones de víctimas para tratar de llegar a un acuerdo. Si el consenso no fuese posible, el Defensor del Pueblo tendrá la última palabra.
• Podrán acceder a este sistema de reparación todas las víctimas que ya no pueden recurrir a la vía judicial, con independencia de que hayan recibido anteriormente o no algún tipo de compensación por parte de la Iglesia católica.

A propuesta de Ciencia, Innovación y Universidades, la modificación del RD 1025/1980, por el que se crea la Medalla al Mérito en la Investigación y en la Educación Universitaria, y la Orden de 15 de julio de 1980 por la que se fijan las características y dimensiones de la Medalla al Mérito en la Investigación y en la Educación Universitaria.

OTROS ACUERDOS:

EL GOBIERNO APRUEBA EL PRIMER TRAMO DE REAVALES AL SECTOR DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA.

¿CON QUÉ ALCANCE?

• La medida tiene por objeto asegurar que autónomos y Pymes del sector puedan seguir accediendo al combustible necesario para su actividad mediante las tarjetas de crédito emitidas por las compañías suministradoras, cuya concesión requiere la constitución de un aval bancario.
• La línea pretende evitar que el importe avalado por las entidades financieras resulte insuficiente por el alza de los precios del combustible y facilitar, asimismo, la renovación de los avales que venzan.
• Este primer tramo activa 500 millones de euros, con cargo a la dotación total de 2.000 millones de euros de la línea.
• El reaval del ICO cubrirá el 50 % del aval emitido por la entidad financiera y el plazo máximo de cobertura será de tres meses. El importe máximo reavalable por operación no podrá superar, con carácter general, los 2,25 millones de euros por aval elegible.
• El reaval otorgado por el ICO será gratuito tanto para los autónomos y pymes del sector del transporte, como para las entidades financieras que otorgan el aval.
• Las entidades financieras podrán solicitar el reaval al ICO hasta el 30 de junio de 2026.

Además, el Gobierno ha aprobado el importe a percibir por el ICO en concepto de compensación por los gastos incurridos en su labor de agente financiero del Fondo para la Internacionalización de la Empresa, F.C.P.J., (FIEM) durante el año 2025.

Por otro lado, se ha autorizado al Consejo de Administración del Patrimonio Nacional la contratación del servicio de vigilancia de seguridad en las dependencias sitas en El Pardo, San Lorenzo de El Escorial, Aranjuez, La Granja de San Ildefonso, Sevilla, Palma de Mallorca, Yuste, Lanzarote, Patronato de Huelgas y Patronato de Santa Clara, por un importe de 34 millones de euros.

Finalmente, se ha autorizado a la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas la celebración de un contrato de obras de construcción con destino al Centro de Investigación en Tecnología para las Ciencias del Mar, por un importe de 15,2 millones de euros.

EL GOBIERNO SOLICITARÁ A LA CNMC RECOMENDACIONES SOBRE LA EVOLUCIÓN DE LOS MÁRGENES DE LAS COMERCIALIZADORAS DE COMBUSTIBLES.

¿CON QUÉ FIN?

• Recabar los datos necesarios para la adopción por parte del Gobierno de las medidas oportunas en el marco del  Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio.

Además, el Gobierno solicitará a la AIREF la realización de un estudio sobre el impacto de las medidas de ingresos adoptadas a partir de 2020, para fortalecer los ingresos del sistema público de pensiones en el periodo 2022-2050.

EL GOBIERNO AUTORIZA DOS PROPUESTAS DE DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE CRÉDITOS ENTRE LAS CCAA.

¿DE QUÉ SE TRATA?

• De la distribución de cinco créditos para la financiación de diversas líneas de actuación, por un importe total de 30,2 millones de euros.
• De la distribución de un crédito para la financiación de las intervenciones FEADER en el Plan Estratégico de la Política Agrícola Común, por un importe de 158,2 millones de euros.
• Ambas propuestas se someterán a la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural para su aprobación.

EL GOBIERNO DESIGNA EL NUDO MACIÑEIRA, EN A CORUÑA, COMO NUDO DE TRANSICIÓN JUSTA.

¿A QUÉ EFECTOS?

• Permitir la celebración de un concurso de transición justa para otorgar la capacidad de acceso a la red eléctrica de la clausurada central térmica de carbón de As Pontes a nuevos proyectos de renovables y almacenamiento que aporten actividad económica y empleo con el menor impacto ambiental.

DEFENSA CELEBRARÁ DOS ACUERDOS MARCO POR IMPORTES DE 724 MILLONES DE EUROS Y 15,6 MILLONES DE EUROS.

¿CUÁLES SON?

• Acuerdo Marco de suministro de vehículos autobastidores de 1.500 kg de carga útil de alta movilidad táctica en todo terreno en el ámbito del Ministerio de Defensa.
• Acuerdo Marco de prácticas de simulador de aeronaves del Ejército del Aire y del Espacio.

TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE LICITARÁ TRES CONTRATOS DE OBRAS.

¿QUÉ OBRAS?

• Las de instalaciones de señalización, protección al tren, telecomunicaciones, edificio técnico, suministro de energía, videovigilancia y control de accesos del nuevo acceso ferroviario de la estación Joaquín Sorolla de Valencia, por un importe de 17 millones de euros.
• Las de mantenimiento del proyecto constructivo de la subestación eléctrica de tracción y centros de autotransformación asociados del tramo Ronda - Algeciras de la línea Bobadilla – Algeciras, por un valor de 27,4 millones de euros.
• Las del proyecto de construcción de la nueva estación de Tres Cantos norte (Madrid), por un importe de 19,4 millones de euros.

El Departamento modificará el contrato de ejecución de las obras del proyecto constructivo para la dotación de BAU (bloqueo automático en vía única) en el tramo Infiesto - Cabezón de la Sal, línea 770 Santander - Oviedo, adjudicado a la UTE “Thalsis Infesto Cabezón de la Sal”, por un importe adicional de 3,4 millones de euros.

Finalmente, el ministro Puente ha dado cuenta de dos declaraciones de emergencia: la de las obras y de los servicios para la rehabilitación de la subestación eléctrica de Grañena como consecuencia del temporal Kristin el día 28 de enero de 2026, por un importe de 761.250 euros; y la de las obras de reparación del firme en ocho carreteras de la provincia de Ourense tras el paso de sucesivas borrascas durante los meses de noviembre 2025 a febrero 2026, por importe de 8,5 millones de euros.

TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y RETO DEMOGRÁFICO CELEBRARÁ UN CONTRATO DE OBRAS POR UN IMPORTE DE 14 MILLONES DE EUROS.

¿CON QUÉ OBJETO?

• Las actuaciones de protección frente a inundaciones en el Campo de Cartagena en el  término municipal de Los Alcázares (Murcia).

Además, la ministra Aagesen ha dado cuenta de tres declaraciones de emergencia de obras para paliar los daños causados por temporales y fenómenos meteorológicos extremos ocurridos en 2026 en Asturias, Andalucía y Extremadura, por un importe total de 14,5 millones de euros.

Finalmente, la titular de la Cartera ha dado cuenta de la declaración de emergencia para la contratación de los trabajos de desmontaje de la pérgola 2 de la instalación solar fotovoltaica Fórum Barcelona, por un importe máximo de 219.565,52 euros.

ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓN REALIZARÁ CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS A DIVERSOS ORGANISMOS INTERNACIONALES POR IMPORTE DE 266 MILLONES DE EUROS.

¿A QUÉ ORGANISMOS?

• Al Multilateral Organisation Performance Assessment Network (MOPAN) en el ejercicio 2026, por un importe de 283.000 euros.
• A diversas organizaciones, programas y fondos internacionales y otras entidades de carácter internacional, por un importe total de 264,8 millones euros.
• A la OCDE en el ejercicio 2026, por un importe de 800.000 euros.

AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN DA CUENTA DE LA DECLARACIÓN DE EMERGENCIA DE LAS ACTUACIONES SANITARIAS NECESARIAS A REALIZAR FRENTE AL VIRUS DE LA DERMATOSIS NODULAR CONTAGIOSA (DNC), POR UN IMPORTE DE UN MILLÓN DE EUROS.

INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL Y MIGRACIONES DA CUENTA DE LA PRIMERA Y SEGUNDA AMPLIACIÓN DE UNA DECLARACIÓN DE EMERGENCIA

¿PARA QUÉ?

• Para la prestación de servicios y la realización de obras para atender las necesidades de los menores no acompañados solicitantes de protección internacional que se encuentran en Canarias, por un importe total de 300.000 euros.

A PROPUESTA DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL, SE AUTORIZA A LA DIRECCIÓN GENERAL DEL SEPE LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PÚBLICAS.

¿CON QUÉ OBJETO Y POR QUÉ IMPORTE?

• Para financiar los Planes de Empleo en las ciudades de Ceuta y Melilla, en el ámbito de colaboración con órganos de la Administración del Estado que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social para el año 2026.
• La cuantía asciende a 25 millones de euros.

SANIDAD REALIZARÁ DIVERSAS CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS CORRESPONDIENTES A CUOTAS DEL EJERCICIO 2026, POR UN IMPORTE GLOBAL DE 44.431,53 EUROS Y DE 509.832 DÓLARES ESTADOUNIDENSES.

HACIENDA AUTORIZARÁ LA APLICACIÓN DEL FONDO DE CONTINGENCIA, UN SUPLEMENTO DE CRÉDITO, UNA TRANSFERENCIA DE CRÉDITO, COMPROMISOS DE GASTO, LÍMITES Y MODIFICACIONES DE LÍMITES PARA ADQUIRIR COMPROMISOS DE GASTO CON CARGO A EJERCICIOS FUTUROS Y DOS OPERACIONES DE DEUDA A VARIOS ORGANISMOS Y CCAA.

¿A CUÁLES?

El Fondo de Contingencia:

• Al Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, para financiar la convocatoria de subvenciones para paliar los daños en infraestructuras municipales y red viaria en las zonas afectadas por la DANA, por un importe de 30,4 millones de euros, más un crédito extraordinario.
•  A MUFACE, para financiar la liquidación definitiva de 2025 correspondiente al Fondo General de la Mutualidad, por un importe de 157,9 millones de euros.
• Al Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática para hacer frente a los pagos derivados de un encargo a TRAGSA para la destrucción, carga, transporte y gestión de residuos de embarcaciones de inmigrantes en situación irregular interceptadas en el litoral de las islas Canarias, por un importe de 2,5 millones de euros, más un suplemento de crédito.

El suplemento de crédito:

• A la Confederación Hidrográfica del Segura, para financiar obras de emergencia en el azud de Liétor y diversas actuaciones de su Plan Estratégico correspondientes al capítulo "Inversiones reales", por un importe de 5,7 millones de euros.

La transferencia de crédito:

• Al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, para dar cumplimento a lo establecido en la Adenda a la Resolución por la que se acuerdan las medidas necesarias para hacer efectiva la integración de la Secretaría de Estado de Comercio en el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, por un importe de 489.323,61 euros.

Los compromisos de gasto:

• A la Dirección General de Planificación y Coordinación Energética del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para la financiación de gastos correspondientes a contratos y encargos de inversión.

Los límites de gasto:

• Al Ministerio de Juventud e Infancia, para la tramitación de un contrato de servicios de asistencia técnica para el desarrollo y el mantenimiento de sistemas de información del Departamento.
• A la Tesorería General de la Seguridad Social, para la contratación y la tramitación anticipada de diversos expedientes de inversiones reales.

La modificación de límites de gasto:

• Al Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública la tramitación de diversos contratos con cargo al capítulo "Inversiones reales".
• Al Ministerio del Interior, para llevar a cabo la tramitación de diversos expedientes de gasto relativos a gastos corrientes en bienes y servicios.
• Al Instituto de Salud Carlos III, adscrito al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, para la tramitación de un convenio para la creación del Consorcio Estatal en Red para el Desarrollo de Medicamentos de Terapia Avanzada (CERTERA).
• Al Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa, dependiente del Ministerio de Defensa, para el arrendamiento de un inmueble destinado al proyecto piloto de solución habitacional de orientación "co-living" como medida de apoyo a la movilidad geográfica del personal militar.

Las operaciones de deuda:

• A la Comunidad Autónoma de La Rioja (operaciones de deuda a largo plazo), por un importe máximo de 251,4 millones de euros.
• A la Comunidad Autónoma de Canarias (emisión de deuda pública), para materializar las dotaciones a la reserva de inversiones de Canarias (RIC) por un importe máximo de 100 millones de euros.

Además, se autoriza a Radio Televisión Española, S.A., S.M.E., la celebración de un contrato cuyo objeto es el servicio de mantenimiento integral en distintas sedes de RTVE en Madrid y Cataluña, por un importe de 27 millones de euros.

INFORMES:

• Inclusión, Seguridad Social y Migraciones da cuenta del informe "Regularización extraordinaria: claves económicas y sociales”.
• Trabajo y Economía Social da cuenta del informe sobre la prevención de riesgos laborales de los bomberos forestales ante la nueva campaña de incendios.
• Ciencia, Innovación y Universidades da cuenta del “Informe sobre el sistema español de homologaciones y declaraciones de equivalencia de títulos universitarios extranjeros. Situación 2025”.