Consejo de Ministros: nombramientos, dos reales decretos-leyes y los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública

CLAVES DEL CONSEJO DE MINISTROS DEL 2 DE DICIEMBRE

NOMBRAMIENTOS.

Esta semana el Consejo de ministros ha efectuado nueve nombramientos.

¿QUIÉNES SON?

En Transformación Digital y Función Pública:

• Secretario general técnico, Julio Enrique Jiménez Novella.

En Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación: 

• Embajador de España en Argelia, Ramiro Fernández Bachiller. 
• Embajadora de España en Chipre, Mercedes Alonso Frayle.
• Embajador de España en Suiza, Enrique Ignacio Mora Benavente.
• Embajador de España en Túnez, Isidro Antonio González Afonso.
• Embajadora de España en el Reino Unido, Emma Aparici Vázquez De Parga.
• Embajador de España en Nicaragua, Sergio Farré Salvá.
• Embajador en Misión Especial para Afganistán, Francisco Javier Puig Saura.
• Embajador en Misión Especial para los Grandes Lagos y el Cuerno de África, José Pascual Marco Martínez.
  

AL CONGRESO: DOS REALES DECRETOS-LEYES Y LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y DE DEUDA PÚBLICA.

Real Decreto-ley por el que se aprueban medidas urgentes en materia de retribuciones en el ámbito del sector público.

• Hace efectivas las subidas salariales de los empleados públicos correspondientes a 2025 y 2026.
• Establece para 2025 una subida salarial consolidable del 2,5% respecto de los importes vigentes a 31 de diciembre de 2024 y actualizados en junio por el RD-ley 4/2024.
• En el sector público estatal, el incremento de 2025 se hará efectivo este mes de diciembre, abonándose como atrasos los importes correspondientes desde el mes de enero de 2025.
• El resto de las AAPP establecerán el calendario aplicable de abono de los importes y atrasos en el marco de la negociación sindical.
• Para 2026, prevé una subida salarial consolidable del 1,5% respecto a los importes vigentes a 31 de diciembre de 2025, actualizados en este RD-ley, con efectos de 1 de enero de 2026. 
• Adicionalmente se aplicará otro incremento retributivo y consolidable del 0,5% si la variación del IPC en 2026 es igual o superior al 1,5%.

Real Decreto-ley por el que se adoptan medidas urgentes para favorecer la actividad inversora de las entidades locales y de las comunidades autónomas y se modifica el RD 1007/2023.

• Permite a las CCAA y EELL destinar el superávit obtenido en sus cuentas durante 2024 a Inversiones Financieramente Sostenibles (IFS) en 2025, 2026 y 2027.
• En el caso de que un proyecto de IFS no pueda ejecutarse íntegramente antes del 31 de diciembre de 2026, la parte restante del gasto autorizado se podrá comprometer y reconocer en el ejercicio siguiente, financiándose con cargo al remanente de tesorería del año inmediatamente anterior, con el límite del importe del superávit de 2024.
• Todos los proyectos de inversión deberán haberse iniciado antes de 31 de diciembre de 2026.
• Modifica el Reglamento que establece los requisitos que deben adoptar los sistemas y programas informáticos o electrónicos que soporten los procesos de facturación de empresarios y profesionales, y la estandarización de formatos de los registros de facturación.
  

Los Objetivos de Estabilidad Presupuestaria y de Deuda Pública.

• El Acuerdo que se remite a las Cortes fija los objetivos para el conjunto de AAPP y de cada uno de sus subsectores para el período 2026-2028 y el límite de gasto no financiero del presupuesto del Estado para 2026, que alcanzará los 216.177 millones de euros.
• Incluye unos objetivos para ese trienio que coinciden con los que inicialmente aprobó el Consejo de Política Fiscal y Financiera y el Ejecutivo.
• Lo mismo ocurre con el techo de gasto, que asciende a 212.026 millones de euros (sin fondos europeos).
  

AL BOE: DIEZ REALES DECRETOS. 

¿QUÉ REGULAN?

A propuesta de Agricultura, Pesca y Alimentación y de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, el procedimiento para determinar las denominaciones comerciales nacionales y las denominaciones de alimentos en conserva o preparados admitidas en España aplicables a los productos de la pesca y de la acuicultura.

• Establece un marco legal en el ámbito de las denominaciones comerciales y da respuesta a las obligaciones de garantizar al consumidor un alto nivel de protección y su derecho a la información que impone la UE.
• Actualiza y aclara la normativa interna y dota de mayor garantía al procedimiento para la determinación de las denominaciones legales.
• Establece la base regulatoria para la publicación periódica de listados de denominaciones comerciales para distintos productos en todo el territorio nacional, que podrán ser completados (pero no sustituidos) por las CCAA en sus respetivos territorios.

A propuesta de Agricultura, Pesca y Alimentación y de Ciencia, Innovación y Universidades, la modificación del RD 53/2013, por el que se establecen las normas básicas aplicables para la protección de los animales utilizados en experimentación y otros fines científicos, incluyendo la docencia.

A propuesta de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, la modificación del RD 206/2024, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda.

A propuesta de Defensa, DOS:

El primero declara zonas de interés para la Defensa Nacional varias propiedades en Albacete, Madrid, Sevilla y Mallorca.

• En particular, afecta a las siguientes propiedades: Base Aérea de Albacete y Estación de Combustible La Losilla; Base Aérea de Cuatro Vientos; Base Aérea de Getafe; Base Aérea de Morón; Base Aérea de Pollensa; Base Aérea de Son San Juan y Polvorín y Campo de Tiro de Puntiró; Base Aérea de Torrejón; Acuartelamiento Aéreo de Tablada, y Cuartel General del Mando Aéreo General.
• Esta declaración incluye diversas limitaciones y condicionantes.
• La zona queda bajo la responsabilidad y vigilancia del Ejército del Aire y del Espacio.

El segundo declara zona de interés para la Defensa Nacional las instalaciones de la propiedad denominada »Arsenal Militar de Cartagena», localizadas en el término municipal de Cartagena, en la provincia de Murcia.

• La declaración incluye diversas limitaciones y condicionantes.
• La zona queda bajo la responsabilidad y vigilancia de la Armada.

A propuesta de Transportes y Movilidad Sostenible, DOS:

Uno regula la concesión directa de una subvención a la Comunidad Autónoma de Extremadura para la adecuación, mejora y acondicionamiento de la carretera N-630A a su paso por Plasencia.

• La cuantía de la subvención es de 6 millones de euros y la actuación se ubica entre los km 472,395 y 474,385 de esta vía, correspondiente a las avenidas de España y de Martín Palomino de la ciudad.
• La ayuda económica se distribuirá en dos anualidades, siendo la de 2025 de 500.000 euros y la de 2026 de 5,5 millones de euros.

El otro, la concesión directa de una subvención a la Diputación Foral de Gipuzkoa.

• La Ayuda se destinará a la adecuación de los túneles de Belabieta, Gorosmendi y Oindolar a la Directiva 2004/54/CE, sobre requisitos mínimos de seguridad para túneles de la red transeuropea de carreteras.
• Su importe asciende a 93,5 millones de euros.

A propuesta de Industria, la concesión directa de subvenciones en materia de turismo por el Ministerio de Industria y Turismo, durante el ejercicio presupuestario 2025.

A propuesta de Economía, Comercio y Empresa, la declaración oficial de las cifras de población resultantes de la revisión del Padrón municipal referidas al 1 de enero de 2025.

A propuesta de Ciencia, Innovación y Universidades, la concesión directa de subvenciones a entidades que prestan servicios de interés general al sistema español de ciencia y tecnología.

OTROS ACUERDOS:

EL GOBIERNO APRUEBA EL PLAN DE PROGRAMACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA SEGURIDAD DEL ESTADO 2025 – 2029.

¿CON QUÉ OBJETO?

• Se declaran “de interés público” un total de 130 obras en comisarías de Policía y cuarteles de la Guardia Civil programadas hasta 2029.
• Se prevé la realización de obras para la construcción, reforma, mejora, ampliación, rehabilitación o mejora de la eficacia energética de infraestructuras policiales ya programadas.
• Una vez considerados “de interés público”, los proyectos podrán ser tramitados por la vía especial prevista en la Ley 13/2003, reguladora del contrato de concesión de obras públicas.
• El importe de las actuaciones será de 262,8 millones de euros, que serán financiados con cargo al presupuesto ordinario del Ministerio del Interior.

EL GOBIERNO IMPONE OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO AL PRESTADOR DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL.

¿EN QUÉ AMBITO Y CON QUÉ ALCANCE?

• En las elecciones a la Asamblea de Extremadura que se celebrarán el día 21 de diciembre de 2025 y en las elecciones que se convoquen durante 2026 (están previstas las elecciones al Parlamento de Andalucía y a las Cortes de Castilla y León por finalización del mandato).
• El operador postal “Correos y Telégrafos S.A” deberá hacer frente a las de servicio público previstas en la LO 5/1985 (LOREG) en relación con el voto por correo y con otros envíos realizados por la Oficina del Censo Electoral o dirigidos a las personas designadas como miembros de mesa electoral.
• Asimismo, deberá asumir la recogida de la documentación electoral en la mesa y los envíos de propaganda electoral.
  

EL GOBIERNO ACUERDA ESTABLECER LA SEDE FÍSICA DEL FUTURO CONSORCIO «CENTRO NACIONAL DE VULCANOLOGÍA» EN LA ISLA DE LA PALMA.

¿QUÉ IMPLICA?

• La elección de la Isla de La Palma como lugar en que se ubicará la sede del futuro Consorcio «Centro Nacional de Vulcanología».
• La decisión se ha adoptado en el marco del procedimiento objetivo y competitivo previsto en el RD 209/2022.
  
• El Consorcio contará con la participación de la Administración General del Estado -a través del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades- y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, que aportarán recursos al 50% para su sostenimiento.
  

Además, el Consejo de ministros ha autorizado la suscripción de la adenda de prórroga y modificación al Convenio interadministrativo suscrito el 7 de noviembre de 2023 entre Exteriores, Derechos Sociales y Agenda 2030, el País Vasco, el Ayuntamiento de Bilbao y la Fundación Bancaria BBK, relativo al establecimiento de la sede del Secretariado de la Coalición Local 2030 en Bilbao.

ECONOMÍA, COMERCIO Y EMPRESA CONCEDERÁ CRÉDITOS REEMBOLSABLES CON CARGO AL FONDO PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EMPRESA POR UN IMPORTE TOTAL DE HASTA 155,1 MILLONES DE EUROS.

¿A FAVOR DE QUIÉN Y PARA QUÉ?

• Del Banco Central de Egipto, para financiar el proyecto de mantenimiento y suministro de repuestos del material rodante de la línea 2 del metro de El Cairo, en Egipto, por importe de hasta 63 millones de euros.
  
• Del Banco Central de Egipto, para financiar el proyecto de mantenimiento y suministro de repuestos del material rodante de la línea 1 del metro de El Cairo, en Egipto, por importe de hasta 49,8 millones de euros.
  
• Del Ministerio de Finanzas y Presupuestos de Costa de Marfil, con garantía soberana de Costa de Marfil, para financiar el proyecto de construcción y equipamiento de un centro de formación profesional sectorial de técnicos de salud en el barrio de Yopougon, en el distrito de Abiyán, en Costa de Marfil, por importe de hasta 9,4 millones de euros.
  
• Del Ministerio de Finanzas y Presupuestos de Costa de Marfil, con garantía soberana de Costa de Marfil, para financiar el proyecto de construcción y equipamiento de un centro de formación profesional en energías renovables en Bingerville, en Costa de Marfil, por importe de hasta 9,5 millones euros.
  
• Del Ministerio de Finanzas y Presupuestos de Costa de Marfil, con garantía soberana de Costa de Marfil, para financiar el proyecto de realización de estudios técnicos y construcción de un paso elevado en estructura metálica en la intersección «Abatta» en Cocody (Abiyán), en Costa de Marfil, por importe de hasta 23,4 millones de euros.
  

DEFENSA CELEBRARÁ UN ACUERDO MARCO, UN CONTRATO DE SUMINISTRO Y UNO DE OBRAS POR IMPORTE DE 53,8 MILLONES DE EUROS.

¿CUÁL ES SU OBJETO?

• El del Acuerdo Marco: la adquisición de cubiertas para vehículos de dotación en el Ejército de Tierra, por un importe de 12,4 millones de euros.
• El del contrato de suministro: la adquisición de vehículos pesados todo terreno para el programa de modernización y adquisición del sistema de armas NASAMS, por un importe de 26,7 millones de euros.
• El del contrato de obras: la remodelación de muelles y adecuación de las instalaciones en la Estación Naval de Puntales (Cádiz), por un importe de 14,.7 millones de euros.

Además, el Departamento de Margarita Robles  modificará el contrato para la adquisición del Sistema Automático de Mantenimiento Estándar, por un valor estimado de 26.000.000 de euros.

La ministra ha dado cuenta de la declaración de emergencia para hacer frente a la situación generada por la DANA del 10 de octubre de 2025 en la colonia militar de aviación en Santiago de la Ribera (San Javier, Murcia), por un importe de 2,4 millones de euros. 

TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE SUSCRIBIRÁ DOS CONTRATOS DE OBRAS.

¿CUÁLES Y POR QUÉ IMPORTES?

• Contrato de obras destinadas al aumento de capacidad de la carretera N-II en el tramo Variante de Figueres – Pont de Molins, provincia de Girona. Por un importe de 98,8 millones de euros.
• Contrato de obras del proyecto de construcción del Arco Norte de Murcia, por importe de 93,8 millones de euros.

El ministro Óscar Puente ha dado cuenta de la declaración de emergencia de las obras de los túneles T6 y T9 de la línea 610 – Bifurcación Teruel – Sagunto, por un importe de 5,7 millones de euros.

Asimismo, ha informado de la ampliación de la declaración de emergencia para las obras de reparación de los desperfectos producidos en el talud de separación de la A-3 y la rambla del Poyo, así como en las estructuras de paso de la A-3 y la A-7 sobre este barranco, a causa de la DANA, por importe de 4 millones de euros.

Finalmente, ha dado cuenta de la modificación sustancial y ampliación de dos declaraciones de emergencia: una, para la realización de obras de reparación del viaducto de A Vilavella (Orense), por importe de784.421,75 euros; y otra para las obras de reparación de un paso superior sobre la A-6  (Madrid), por importe de 3 millones de euros.

A PROPUESTA DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDADES, SE AUTORIZA AL CSIC LA CELEBRACIÓN DE UN CONTRATO DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN CON DESTINO AL INSTITUTO DE BIOLOGÍA EVOLUTIVA, POR UN VALOR ESTIMADO DE 17,5 MILLONES DE EUROS.

A PROPUESTA DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN SE APRUEBA LA TERMINACIÓN DE VARIOS PROCEDIMIENTOS DE REPERCUSIÓN DE RESPONSABILIDADES POR INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA INICIADOS A VARIAS CCAA.

¿A CUÁLES?

• A las CCAA de Andalucía, Canarias, Castilla-La Mancha, Castila y León, Extremadura, Islas Baleares, Murcia y País Vasco.
• Los procedimientos se referían a la liquidación de cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros referentes a los gastos financiados por el Feader PDR 2014-2022, Feader PEPAC 2023-2027 y el FEAGA, con cargo al ejercicio financiero 2024, salvo en el caso de Baleares, en el que el objeto era la exclusión de la financiación de la Unión Europea de los gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a los fondos FEAGA y Feader.
  

El ministro Luis Planas ha dado cuenta de la declaración de emergencia para prestar apoyo a los servicios veterinarios oficiales de las comunidades autónomas para implementar las actuaciones sanitarias necesarias para gestionar los brotes de Influenza Aviar (IA), por un importe de casi 500.000 euros.

Asimismo, ha informado de la segunda ampliación de la declaración de emergencia de las actuaciones sanitarias necesarias a realizar frente al virus de la Dermatosis Nodular Contagiosa (DNC), por un importe de 660.000 euros.

El Ministerio realizará una contribución voluntaria internacional al Programa Regular de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura en apoyo a su Iniciativa de Puertos Azules, por un importe de 114.080 euros.

A PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y FUNCION PÚBLICA, SE APRUEBAN LAS OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO DE PERSONAL DE LA UNED CORRESPONDIENTES AL AÑO 2025.

¿DE QUÉ SE TRATA?

• Se aprueba la OEP del personal docente e investigador de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) con un total de 95 plazas. 
• Se aprueba la OEP del Personal Técnico, de Gestión y de Administración y Servicios (PTGAS) un total de 98 plazas (64 irán destinadas a los colectivos de PTGAS funcionario y 34 para PTGAS laboral).

A PROPUESTA DE CULTURA, SE AUTORIZA AL INSTITUTO DE LA CINEMATOGRAFÍA Y DE LAS ARTES AUDIOVISUALES A APROBAR LA CONVOCATORIA CORRESPONDIENTE AL AÑO 2026 DE AYUDAS SELECTIVAS PARA LA PRODUCCIÓN DE LARGOMETRAJES SOBRE PROYECTO, POR IMPORTE DE 37 MILLONES DE EUROS.

INTERIOR DA CUENTA DE CUATRO DECLARACIONES DE EMERGENCIA POR UN IMPORTE TOTAL DE 1,4 MILLONES DE EUROS.

¿PARA QUÉ?

• Para la contratación de la obra de reparación del vial de acceso al Centro Penitenciario de Algeciras, por importe de 322.586,05 euros.
• Para la contratación de los servicios de mantenimiento del Sistema de Gestión de la Información Constella Tracker, del Sistema de Gestión y Custodia de Evidencias Digitales Crypto X Evidences, así como de las certificaciones del Esquema Nacional de Seguridad (ENS), de nivel alto, para la Jefatura de Información de la Guardia Civil, por importe de 632.519,26 euros.
  
• Para la contratación de las obras necesarias para subsanar los graves daños que presentan las cornisas y solados del acuartelamiento de la Guardia Civil de Antequera (Málaga), por importe de 367.541,81 euros.
  
• Para la contratación de la reparación y adecuación de la instalación eléctrica de baja tensión, tras el incendio sufrido en el cuadro general de una dependencia de Policía Nacional de Salamanca, por importe de 90.000 euros.
  

Además, el ministro Grande-Marlaska ha informado de la ampliación de tres declaraciones de emergencia para la contratación de obras en distintos acuartelamientos de la Guardia Civil, por un importe total de 3,3 millones de euros.

TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y RETO DEMOGRÁFICO DA CUENTA DE DOS DECLARACIONES DE EMERGENCIA DE OBRAS DE RESTAURACIÓN HIDROLÓGICO-FORESTAL.

¿DÓNDE Y POR QUÉ IMPORTES?

• En las infraestructuras forestales dañadas por las lluvias torrenciales acaecidas en las provincias de Zaragoza y Teruel, por un importe máximo de 349.511,03 euros.
• En el Monte de Utilidad Pública n.º 2 como consecuencia del incendio de Jarilla (Cáceres), por un importe de casi 500.000 euros.

HACIENDA AUTORIZARÁ LA APLICACIÓN DEL FONDO DE CONTINGENCIA, UNA TRANSFERENCIA DE CRÉDITO, LÍMITES DE GASTO, COMPROMISOS DE GASTO Y MODIFICACIÓN DE LOS LÍMITES DE GASTO A VARIOS ORGANISMOS. 

¿A CUÁLES?

El Fondo de Contingencia:

• Al propio Ministerio de Hacienda, para financiar la línea de ayudas directas a empresas y profesionales especialmente afectados por la DANA, por importe de 5 millones de euros.
• Al Ministerio del Interior, para financiar modificaciones de crédito destinadas a atender los daños ocasionados por la erupción volcánica en la isla de La Palma por importe de 179.928,39 euros, y por diversas catástrofes por importe de 15.120 euros.

La transferencia de crédito:

• Al Ministerio de Defensa, desde el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, para la formación en competencias digitales en el marco del componente 19, inversión 3, del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, por importe de 6 millones de euros.

Los límites de gasto:

• Al Ministerio de Industria y Turismo, para la formalización de una adenda al Convenio para la asistencia técnica en la tramitación de las ayudas del Programa de Renovación del parque de vehículos afectado por las inundaciones de octubre y noviembre de 2024 (Plan REINICIA AUTO +)
  

La adquisición de compromisos de gasto:

• Al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para la tramitación de diversas actuaciones de restauración hidrológico-forestal para paliar los efectos adversos producidos por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en octubre de 2024.
  
• Al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, para la cobertura presupuestaria plurianual de un RD de concesión directa de una subvención a la Diputación Foral de Guipúzcoa para la adecuación de túneles a la Directiva 2004/54/CE.
  

La modificación de los límites de gasto:

• A la Agencia Estatal de Administración Digital (AEAD), para la tramitación de diversos expedientes de gasto con cargo al artículo 21 «Reparaciones, mantenimiento y conservación».
  
• A la AEAD, para la tramitación de diversos expedientes de gasto con cargo al artículo 22 «Material, suministros y otros». 
  
• A la AEAD, para la tramitación de diversos expedientes de gasto con cargo al capítulo «Inversiones reales».
  
• Al Instituto de Turismo de España, para hacer frente a los compromisos derivados de la convocatoria de becas para la realización de prácticas profesionales.
  
• Al Ministerio de Sanidad, para la tramitación de diversos contratos correspondientes al capítulo «Inversiones reales».
  
• Al Fondo Español de Garantía Agraria, para la concesión de subvenciones en el marco del Plan Estratégico de la Política Agraria Común 2023-2027.
• Al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la tramitación de nuevos gastos correspondientes al capítulo «Gastos corrientes en bienes y servicios».
  
• Al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la tramitación de nuevos gastos de reparaciones, mantenimiento y conservación.
• Al Organismo Autónomo Parques Nacionales, para la tramitación de varios expedientes imputables a gastos corrientes en bienes y servicios.
  
• Al Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial Esteban Terradas, para llevar a cabo reajustes de anualidades y modificaciones contractuales para la construcción del nuevo Centro Tecnológico de Desarrollo y Experimentación en Jaén (CETEDEX).
  
• Al Ministerio de Sanidad, para la tramitación anticipada de un contrato para la difusión de una campaña de publicidad institucional sobre las nuevas ayudas directas para la obtención de equipos de ayuda visual en el ejercicio 2026.
  
• Al Ministerio de Educación, FP y Deportes, para la contratación de los servicios necesarios para la promoción del atractivo y la calidad de la formación profesional a través de la competición de formación profesional «WorldSkills Shanghai 2026».
  
• Al Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, para la formalización de un Convenio con la Consejería de Sanidad de la CAM para la prestación de asistencia sanitaria en Presidencia del Gobierno.

Además, el Departamento de María Jesús Montero ha dado cuenta de la declaración de emergencia del contrato del servicio de limpieza de los edificios y centros dependientes de la Delegación de la AEAT de Cádiz, por un importe de 229.970 euros.

EL GOBIERNO HA APROBADO LA DECLARACIÓN INSTITUCIONAL CON MOTIVO DEL DÍA INTERNACIONAL Y EUROPEO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.