Consejo de Ministros: un anteproyecto en primera vuelta y cinco reales decretos

NOMBRAMIENTOS.

Esta semana el Consejo de Ministros ha efectuado UN nombramiento.

¿QUIÉN ES?

En Exteriores, Unión Europea y Cooperación:

•  Embajadora de España en Polonia, Victoria Ortega Gutiérrez.

EN PRIMERA VUELTA: UN ANTEPROYECTO DE LEY.

Anteproyecto de Ley por la que se regula el ejercicio de la profesión de agente de igualdad.

• Regula los aspectos esenciales en el acceso y el desempeño de la profesión de agente de igualdad, estableciendo la obtención del título profesional habilitante para su ejercicio a través de grado o máster de carácter oficial.
• Atribuye a los agentes de igualdad el impulso, la coordinación, el diseño y la evaluación de las actuaciones dirigidas a la progresiva consecución de la igualdad efectiva de mujeres y hombres en todos los ámbitos sociales y a la eliminación de toda discriminación por razón de sexo.
• Entre sus funciones concretas se encuentran el diagnóstico y análisis de situaciones de discriminación y desigualdad entre mujeres y hombres y el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas y programas para reducir y eliminar estas situaciones.
• Para la obtención del título profesional se exige estar en posesión de un título universitario oficial de grado o equivalente en el ámbito de conocimiento de estudios de género, estudios feministas y políticas públicas de igualdad; o estar en posesión de un título oficial habilitante de Máster Universitario en Agente de Igualdad.
• Establece un periodo transitorio de 10 años desde la entrada en vigor de la Ley para que las personas que no cuentan con experiencia profesional o formativa en el ámbito de actuación de los agentes de igualdad puedan acreditarse oficialmente como tales, siempre que cumplan determinados requisitos.

AL BOE: CINCO REALES DECRETOS.

¿QUÉ REGULAN?

A propuesta de Transición Ecológica y Reto Demográfico, DOS:

Uno regula el Fondo de Carbono para una Economía Sostenible.

• Actualiza y amplía el alcance del Fondo -adscrito al Departamento a través de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente- para alinearlo con el marco climático europeo e internacional y con los compromisos asumidos por España.
• Amplía las actuaciones financiables por el FES-CO₂, que ya no se limitan a la adquisición de créditos de carbono.
• Entre las nuevas actuaciones financiables se encuentran el apoyo a proyectos de adaptación al cambio climático, el aumento de sumideros de carbono y el impulso a proyectos emblemáticos de desarrollo tecnológico con alto potencial de descarbonización en sectores estratégicos como la industria y la generación eléctrica. 
• Refuerza la coherencia con el Pacto Verde Europeo, el paquete legislativo «Objetivo 55» y el nuevo marco europeo de certificación de absorciones de carbono.

El otro, la concesión directa de una subvención a la Fundación Innovación, Transformación y Desarrollo para la organización de la I Bienal Climática.

A propuesta de Exteriores, UE y Cooperación, de Hacienda, de Cultura y de Transformación Digital y Función Pública, la aprobación del Estatuto de la Fundación para la Internacionalización de las AAPP.

• Adecua al marco político y jurídico vigente las funciones de la Fundación como herramienta al servicio de los retos de la política exterior y de cooperación al desarrollo.
• Adapta el Estatuto a la LRJSC (L 40/2015) y actualiza sus funciones.
• Centra la actividad de la Fundación en la cooperación técnica, el fomento de la innovación y la promoción de enfoques metodológicos en la cooperación internacional.

A propuesta de Transportes y Movilidad Sostenible, la concesión directa de una subvención a la Generalidad de Cataluña.

• La ayuda se otorga en aplicación del Acuerdo adoptado en la sesión de la Comisión Mixta de Asuntos Económicos y Fiscales entre el Estado y la Generalidad de Cataluña celebrada el 28 de febrero de 2025.

A propuesta de Juventud e Infancia, la concesión directa de una subvención a Canarias para la protección de las personas migrantes menores de edad no acompañadas.

• Prevé la financiación de inversiones relacionadas con el alojamiento, la alimentación, el vestuario, el apoyo psicosocial y jurídico, la atención médica, el acompañamiento socioeducativo, los servicios de traducción e identificación y la atención a perfiles vulnerables.
• También podrán financiarse las actuaciones destinadas a mejorar las posibilidades de inserción sociolaboral, el acceso a la vivienda, la atención psicosocial y la orientación jurídica de los extranjeros mayores de edad que ya no están tutelados por las AAPP.
• Establece garantías de control, justificación y calidad en la atención de la infancia migrante no acompañada e impone a Canarias la obligación de informar del cumplimiento de las finalidades de la subvención.

OTROS ACUERDOS:

EL GOBIERNO APRUEBA EL PLAN ESTATAL MARCO DE GESTIÓN DE RESIDUOS 2025-2035 (PEMAR).

¿DE QUÉ SE TRATA?

• Es el instrumento que orienta la política de residuos en España, impulsa las medidas necesarias para mejorar las deficiencias detectadas y promueve las actuaciones que proporcionan un mejor resultado ambiental y aseguran la consecución de los objetivos legales.
• Continúa la senda marcada por la política comunitaria, al insistir en la importancia de la recogida separada en origen.
• Incluye indicadores ambientales que permiten realizar el seguimiento de los objetivos del Plan.
• Consta de 26 capítulos, 16 de ellos dedicados a los flujos de residuos específicos, entre los que se incluyen los residuos municipales, los envases y residuos de envases, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), los de construcción y demolición (RDC), los agrarios, los sanitarios y los de industrias extractivas (RIE), los vehículos y neumáticos al final de su vida útil (VFVU y NFU), los aceites usados, Pilas y acumuladores, y los lodos de depuración de aguas residuales.
• Incluye capítulos dedicados a los traslados de residuos al depósito en vertederos, a los suelos contaminados y a otros aspectos horizontales de la política de residuos.
• Incorpora un capítulo relacionado con plásticos de un solo uso no envase.
• Recoge los objetivos de reutilización de envases del RD 1055/2022, en tanto que no apliquen los establecidos en el nuevo reglamento comunitario.

EL GOBIERNO APRUEBA LA ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL (PESO) PARA LA AVIACIÓN CIVIL

¿EN QUÉ CONSISTE?

• En una modificación que pretende mejorar los mecanismos ya establecidos desde la implantación del PESO en el año 2015, que ya fueron revisados en 2020.
• El PESO facilita la toma de decisiones en el ámbito de la seguridad aérea, a través del análisis continuo de la información suministrada a un sistema de gestión integrado por los principales actores de la aviación. Su desarrollo y la coordinación de su ejecución corresponden a la AESA.
• Los objetivos se mantienen, pero se adaptan los indicadores y las metas al actual grado de desarrollo del Programa, facilitando el seguimiento del estado de la seguridad operacional a nivel estatal.
• Introduce la vinculación al Programa de las operaciones aéreas especiales - como las desempeñadas por la DGT, la Policía Nacional o Aduanas- para atender a una recomendación de la Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil (CIAIAC).

Además, el Gobierno ha aprobado el Acuerdo por el que se toma conocimiento de la entrada en vigor de las Enmiendas al Anexo I de la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte de la UNESCO, de 18 de noviembre de 2005, ratificada por España el 25 de octubre de 2006.

Asimismo, el Consejo de Ministros ha autorizado la suscripción de la segunda adenda modificativa y de prórroga del Convenio entre el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, Adif, el Gobierno de Cantabria y el Ayuntamiento de Torrelavega para la integración del ferrocarril en esta ciudad cántabra.

Finalmente, se ha aprobado el Acuerdo por el que se autoriza la suscripción de la novena adenda al Convenio con Cataluña para la constitución del Consorcio para la Construcción, Equipamiento y Explotación del Laboratorio de Luz de Sincrotrón (CELLS) de la que se deriva un gasto máximo en el periodo 2025-2038 para la AGE de 461,4 millones de euros, con cargo al presupuesto de Ciencia, Innovación y Universidades.

TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE CELEBRARÁ CUATRO CONTRATOS Y UN ENCARGO A INECO POR UN IMPORTE TOTAL DE 133,4 MILLONES DE EUROS.

¿QUÉ CONTRATOS Y QUÉ ENCARGO?

• Contrato de obras para el acondicionamiento de la conexión de la carretera N-340 con el acceso norte al Puerto Bahía de Algeciras (Cádiz), por importe de 19 millones de euros.
• Contrato de ejecución de las obras correspondientes al proyecto constructivo del cambiador de ancho en Vilaseca, y al proyecto de sustitución de desvíos en el nudo de Vilaseca, por importe de 25,1 millones de euros.
• Contrato de obras de ejecución del proyecto constructivo de duplicación de la línea de alta velocidad Antequera - Granada, por importe de 45,7 millones de euros.
• Contrato de suministro y transporte de desvíos ferroviarios para el montaje de vía de la línea de alta velocidad Murcia - Almería (2 lotes), por importe de 19,2 millones de euros.
• Encargo a la Sociedad Mercantil Estatal Ingeniería y Economía del Transporte, S.M.E., M.P., S.A., (INECO), para la realización de los servicios de dirección facultativa en las obras de ADIF, por importe de 24,3 millones de euros.

El Departamento de Óscar Puente concederá a la Generalidad de Cataluña una subvención directa para la ejecución de actuaciones de mejora de la movilidad en el entorno del corredor de la N-II y la C-32 en el ámbito del Maresme, por un importe de 384 millones de euros.

Además, el ministro ha dado cuenta de tres declaraciones de emergencia para diversas obras de reparación y sustitución de infraestructuras viarias y dos ampliaciones de declaraciones de emergencia por importes de 4 millones de euros y 1,7 millones de euros, respectivamente.

DEFENSA CELEBRARÁ UN CONTRATO POR UN IMPORTE DE 57,5 MILLONES DE EUROS.

¿CON QUÉ OBJETO?

• La redacción del proyecto y construcción de alojamiento en la Base Aérea de Cuatro Vientos (Madrid).
• El alcance de los trabajos comprende la asistencia técnica para la redacción del proyecto de construcción del alojamiento y la asistencia técnica para las direcciones de obra y de ejecución.
• Asimismo, comprende la coordinación de seguridad y salud y control de calidad, la demolición de las instalaciones del antiguo Regimiento de Zapadores Ferroviarios en Madrid, la ejecución de las obras de urbanización y la ejecución de las obras definidas en el proyecto de construcción del alojamiento.

A PROPUESTA DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDADES, SE AUTORIZA AL INSTITUTO DE SALUD CARLOS III LA CONVOCATORIA CORRESPONDIENTE AL AÑO 2026 DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA EN SALUD (LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE INVESTIGACIÓN EN SALUD 2024-2027).

¿CON QUÉ FIN Y POR QUÉ IMPORTE?

• Para financiar la investigación biomédica y en ciencias de la salud con mayor impacto en el bienestar de la ciudadanía.
• Incluye tres programas: la financiación de los proyectos de investigación, la financiación destinada a la contratación de personal investigador predoc y postdoc, y el impulso de la transferencia de conocimiento.
• Como novedad, se priorizan la investigación del cáncer infantil, la investigación de las enfermedades neurodegenerativas como el Alzheimer, las enfermedades infecciosas y la investigación para la preparación ante pandemias.
• Las ayudas ascienden a 152,1 millones de euros, que podrán incrementarse en 40.000 euros cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 58.2.a) del Reglamento de la LGSub.

INTERIOR DA CUENTA DE UNA DECLARACIÓN DE EMERGENCIA, UNA MODIFICACIÓN DE DECLARACIÓN DE EMERGENCIA Y UNA AMPLIACIÓN DE DECLARACIÓN DE EMERGENCIA.

¿PARA QUÉ Y POR QUÉ IMPORTES?

• La declaración de emergencia, para la contratación de suministros y servicios destinados a la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado, con especial incidencia en el Campo de Gibraltar, por importe de 21,4 millones de euros.
• La modificación de la declaración de emergencia, para la contratación de las obras y trabajos de reparación de los acuartelamientos de la Guardia Civil como consecuencia de la DANA, por importe de 7 millones de euros.
• La ampliación de la declaración de emergencia, para la contratación de las obras de descontaminación de aguas subterráneas y tierras afectadas por vertido de gasóleo del sistema de calefacción en acuartelamiento de la Guardia Civil de Vitoria (Álava), por importe de 320.229,31 euros.

A PROPUESTA DE ECONOMÍA, COMERCIO Y EMPRESA, SE APRUEBA EL ACUERDO BILATERAL DE REESTRUCTURACIÓN DE LA DEUDA ENTRE EL ICO Y LA REPÚBLICA DE GHANA, FIRMADO EL 8 DE OCTUBRE DE 2025.

¿CON QUÉ FIN?

• La reestructuración de deuda derivada de créditos otorgados con cargo al Fondo para la Internacionalización de la Empresa Española (FIEM), por importe de 7,3 millones de euros.

TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y RETO DEMOGRÁFICO REALIZARÁ SEIS CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS A ENTIDADES DE CARÁCTER INTERNACIONAL POR UN IMPORTE GLOBAL DE 5,3 MILLONES DE EUROS.

 Además, la ministra Aagesen ha dado cuenta de la declaración de emergencia para la realización de los trabajos de restauración hidrológico-forestal del incendio de Somiedo (Asturias), por un importe máximo de 250.676,53 euros.

DERECHOS SOCIALES, CONSUMO Y AGENDA 2030 ABONARÁ DOS CONTRIBUCIONES ECONÓMICAS POR UN IMPORTE TOTAL DE 975.000 EUROS.

¿QUIÉNES SON LAS BENEFICIARIAS?

• La Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), que recibirá 700.000 euros.
• La entidad de las NU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), que recibirá 275.000 euros.

A PROPUESTA DE IGUALDAD, SE APRUEBA LA RENOVACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IGUALDAD.

¿CON QUÉ ALCANCE?

• El Plan Estratégico de Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres 2022-2025 (PEIEMH) es el principal instrumento para orientar los cambios institucionales y sociales necesarios para avanzar en la consecución de la igualdad entre mujeres y hombres.
• El Plan identifica los principales ejes de intervención en los ámbitos que son competencia de la AGE, así como los objetivos estratégicos en los que se considera prioritario incidir en los próximos años.
• Se considera necesario prorrogar las medidas del Plan hasta que culmine el proceso de elaboración y aprobación de un nuevo Plan Estratégico de Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, actualizado conforme a la realidad social actual.

A PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, SE AUTORIZA LA ADQUISICIÓN DE PARTICIPACIONES EMPRESARIALES POR PARTE DE INDRA.

¿DE QUÉ SE TRATA?

• De la adquisición por parte de Indra Espacio, S.L.U. del 0.1 % de las acciones de las que Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España, S.A., S.M.E., (ISDEFE) es titular en la sociedad Hisdesat Servicios Estratégicos, S.A.
• Se autoriza a Indra Space, S.L.U., a ostentar el control indirecto de la sociedad Hisdesat Servicios Estratégicos, S.A.
• De la adquisición por Indra Space, S.L.U. de la totalidad de las acciones de las que Redeia Sistemas de Telecomunicaciones, S.A.U., es titular en la sociedad Hispasat, S.A.

Además, el ministro Óscar López ha dado cuenta del Acuerdo Marco por la mejora del empleo público y el servicio a la ciudadanía.

A PROPUESTA DE CULTURA, SE AUTORIZA AL INSTITUTO DE LA CINEMATOGRAFÍA Y DE LAS ARTES AUDIOVISUALES A REALIZAR UNA CONTRIBUCIÓN VOLUNTARIA CORRESPONDIENTE A LA APORTACIÓN AL FONDO EUROPEO DE SOLIDARIDAD PARA EL CINE UCRANIANO, POR IMPORTE DE 100.000 EUROS.

¿A FAVOR DE QUIÉN?

• Del Centro Nacional de Cine e Imágenes Animadas.

JUVENTUD E INFANCIA REALIZARÁ UNA CONTRIBUCIÓN VOLUNTARIA PARA EL AÑO 2025 AL FONDO FIDUCIARIO EN APOYO DE LA REPRESENTACIÓN ESPECIAL DEL SECRETARIO GENERAL DE NACIONES UNIDAS SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LOS NIÑOS, POR UN IMPORTE DE 100.000 EUROS.

HACIENDA AUTORIZARÁ TRES TRANSFERENCIAS DE CRÉDITO, UN SUPLEMENTO DE CRÉDITO, COMPROMISOS DE GASTO, LÍMITES DE GASTO Y MODIFICACIÓN DE LOS LÍMITES DE GASTO PARA ADQUIRIR COMPROMISOS DE GASTO CON CARGO A EJERCICIOS FUTUROS, OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO Y UNA NOVACIÓN DE CONTRATOS FINANCIEROS A VARIOS ORGANISMOS.

¿A CUÁLES?

Las transferencias de crédito:

• Al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, para dar cumplimiento a la Sentencia del TJUE de 15 de mayo de 2025 relativa a la aplicación del artículo 60 de la Ley General de Seguridad Social, por importe de 880 millones de euros.
• Al Servicio 50 del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, para financiar las medidas aprobadas para el Componente 32 ‘Apoyo a la recuperación y la resiliencia en respuesta a los desastres naturales’, del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), por un importe de 235,3 millones de euros.
• Al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para incrementar la aportación al Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía a fin de aumentar la dotación económica del Programa MOVES III, por un importe de 44,4 millones de euros.

El suplemento de crédito:

• A la Jefatura Central de Tráfico, para atender incentivos al rendimiento del personal adscrito, de acuerdo con lo establecido en la Orden del Ministerio de Hacienda de 3 de diciembre de 2025, para adecuarse a lo dispuesto en el RD-ley 14/2025.

Los compromisos de gasto:

• Al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, para posibilitar la compensación a la Generalidad de Cataluña por el Plan de Acción, ejercicio 2024, de Rodalies.
• Al Ministerio de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación, para la celebración, junto con el Ayuntamiento de A Coruña, de la III Cumbre sobre el uso responsable de la inteligencia artificial en el ámbito militar, que tendrá lugar en febrero de 2026.​

Los límites de gasto:

• Al Ministerio de Cultura, para la tramitación anticipada de una convocatoria de ayudas en régimen de concurrencia competitiva destinadas a modernizar las salas de música en directo.
• Al Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, para la convocatoria de subvenciones para paliar los daños en las zonas afectadas por incendios forestales y otras emergencias de protección civil acaecidos entre el 23 de junio y el 25 de agosto de 2025.
• Al Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, para la suscripción de una adenda al Convenio con el ICO relativo a la gestión de avales para la adquisición de primera vivienda de jóvenes y familias.

La modificación de límites de gasto:

• Al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, para posibilitar la cobertura presupuestaria plurianual de un RD de concesión directa de una subvención a Extremadura para la adecuación, mejora y acondicionamiento de la carretera N-630A a su paso por Plasencia (Cáceres).

Las operaciones de endeudamiento:

• Al País Vasco, para formalizar operaciones de endeudamiento a largo plazo por un importe máximo de 1.236,5 millones de euros.

La novación de contratos financieros:

• Al Consejo Gestor del Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas en relación con los contratos firmados con Duro Felguera, S.A., en el marco de un plan de viabilidad actualizado del grupo.

Además, el Ministerio de Hacienda autoriza la modificación del lote 7 del Acuerdo Marco 14/2022 para el suministro de vehículos turismos, por un importe de 5.940.000 euros

INFORMES:

• Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes da cuenta del Informe sobre el Programa Estratégico Salud de Vanguardia 2025-2027.
• Política Territorial y Memoria Democrática da cuenta del Informe de la Comisión consultiva para la determinación de la sede de la Agencia Estatal de Salud Pública (AESP), creada por la Ley 7/2025.