El Consejo de Ministros, en su reunión de este martes, ha aprobado el Proyecto de Ley Orgánica de Enjuiciamiento Criminal, una reforma de la LeCrim con un nuevo modelo penal. Asimismo, ha dado luz verde a un Real Decreto-ley de ayudas por la DANA y otro con el Plan de Investigación Científica para los próximos años.
Tal y como pudo confirmar Demócrata, el Proyecto reformaría la LeCrim para adecuar el sistema de enjuiciamiento penal al tiempo presente. La Ley actual data de 1882 y ha sido objeto de más de 80 reformas.
Sus objetivos son:
- Implantar en España un modelo moderno y avanzado de proceso penal, reforzando el principio de imparcialidad judicial y el derecho de defensa.
- Armonizar nuestro modelo procesal con el que rige entre los países de nuestro entorno, que configura a jueces y magistrados como titulares exclusivos de la función de juzgar y ejecutar lo juzgado, y al Ministerio Fiscal como promotor de la acción de la justicia. Por ello, se atribuye a este último la competencia para dirigir el procedimiento de investigación penal.
–Se distinguen tres grandes etapas: (i) la investigación, cuya estructura pivota en torno a un acto fundamental que se denomina primera comparecencia, que viene a sustituir la “imputación”; (ii) el juicio de acusación, que se atribuye a un magistrado que actuará como Juez de la Audiencia Preliminar; y (iii) el juicio oral.
- Regular las más avanzadas técnicas de investigación contra el crimen (acreditación de la edad, inspecciones e intervenciones corporales, utilización de marcadores de ADN, etc.).
- Reforzar los derechos de las víctimas y de las personas vulnerables con necesidades de especial protección.
- Introducir expresamente la regulación de mecanismos alternativos al ejercicio incondicionado de la acción penal con la incorporación reglada del principio de oportunidad como plasmación práctica de criterios basados en la falta de necesidad de pena en el caso concreto o en un margen de reducción de está ligado a la institución de la conformidad.
- Abordar una reforma del EOMF, ajustando la organización y funcionamiento de la institución al nuevo proceso, y fortaleciendo su autonomía e imparcialidad.
- Proclamar el carácter supletorio de la LEC y la LOPJ y fijar su entrada en vigor para el 1 de enero de 2028.
Por otra parte, el Ejecutivo ha dado el visto bueno al Real Decreto-ley por el que se adoptan medidas urgentes de reactivación, refuerzo y prevención en el marco del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la DANA
Desde el 28 de octubre de 2024 el Gobierno ha venido articulando un conjunto de medidas de respuesta a los daños causados por la DANA en el marco de Respuesta Inmediata, de Reconstrucción y de Relanzamiento de la Comunitat Valenciana. Hasta la fecha, el Gobierno ha movilizado 16.000 millones de euros.
Las medidas que contiene el RD-ley vienen a completar y reforzar la respuesta, además de demostrar el compromiso del Gobierno con la población y los territorios afectados.
En concreto, se prevén medidas de carácter económico (nuevos créditos ICO o líneas de avales de hasta 5.000 millones por cuenta del Estado), de apoyo a la actividad industrial y turística (como adaptaciones en el PERTE NAVAL o en el PERTE VEC), de Seguridad Social (para posibilitar aplazamientos), de apoyo al sector cultural (para recuperar las fotos familiares), de mejora de resiliencia (para realizar actuaciones en municipios afectados por la DANA), o de apoyo de la población afectada (ampliando plazos para ayudas del Plan Reinicia Auto+ o flexibilizando ayudas para libros de texto).
Se convocarán también ayudas en el marco del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2024-2027
Se trata de cinco acuerdos por los que se autoriza a la Agencia Estatal de Investigación y, en su caso, al Ministerio, a convocar las ayudas.
El Plan Estatal tiene una estructura basada en cinco programas verticales relacionados con los objetivos de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Investigación: el Programa de Recursos Humanos ;el Programa para la Investigación y el Desarrollo Experimental; el Programa de Transferencia y Colaboración; el Programa de Innovación; y el Programa de Infraestructuras de I+D+i.
El Importe total de las ayudas: 1.328 millones de euros.
- Ayudas Ramón y Cajal del Programa Estatal de Recursos Humanos:
Tienen como finalidad promover la incorporación a organismos de investigación de personal investigador, tanto español como extranjero, con una trayectoria destacada, incentivando la incorporación de investigadores que lleven un tiempo desarrollando su actividad en el extranjero.
Importe: 147 M € (133 de cuantía ordinaria y hasta 15 de cuantía adicional).
- Ayudas Torres Quevedo del Programa Estatal de Recursos Humanos:
Buscan promover la incorporación de doctores que desarrollen proyectos de investigación industrial, de desarrollo experimental o estudios de viabilidad técnica previos que favorezcan la carrera profesional y estimulen la demanda en el sector privado de personal para acometer planes y proyectos de I+D.
Importe: 26 M € (20 de cuantía ordinaria y hasta 6 de cuantía adicional).
- Ayudas a Proyectos de Generación de Conocimiento y a actuaciones para la formación de personal investigación predoctoral del Programa Estatal de Recursos Humanos y del Programa Estatal para la Investigación y el Desarrollo Experimental:
Están dirigidas a fomentar la generación de conocimiento científico y técnico, la calidad científica y el desarrollo experimental en entidades públicas y privadas. Asimismo, también buscan fomentar la investigación disruptiva.
Con su concesión se pretende contribuir al fomento de la capacidad de liderazgo nacional e internacional de los equipos de investigación en entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro vinculadas a la I+D+i.
Importe: 750 M € (700 de cuantía ordinaria y hasta 50 de cuantía adicional).
- Ayudas Juan de la Cierva del Programa Estatal de Recursos Humanos:
Tienen como finalidad fomentar la incorporación de jóvenes en posesión del grado de doctor con el objeto de que completen su formación investigadora postdoctoral en centros de I+D españoles.
Importe: 65 M € (60 de cuantía ordinaria y hasta 5 de cuantía adicional).
- Ayudas a Proyectos de colaboración público-privada del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación:
Tiene por finalidad avanzar en la incorporación de conocimientos y resultados científico-técnicos que permitan la validación y el desarrollo precompetitivo de nuevas tecnologías, productos y servicios para generar una masa crítica en I+D+i, así como movilizar inversión privada, generar empleo y mejorar la balanza tecnológica.
Importe: 340 M € (300 de cuantía ordinaria [100 en forma de subvención, 200 en forma de préstamo] y hasta 40 de cuantía adicional).
De igual forma, se autorizará un acuerdo por el que se requiere de incompetencia al Gobierno de la Generalitat Valenciana en relación con la aprobación de dos acuerdos que pretenden paralizar la demolición de determinadas viviendas en Guardamar del Segura (Alicante)
El 5 de septiembre la Generalitat Valenciana acordó la suspensión cautelar de toda intervención que pueda poner en peligro los posibles valores patrimoniales existentes en la playa de Babilionia de Guardamar del Segura (Alicante) y el 12 de septiembre acordó la admisión a trámite de la declaración de ese núcleo urbano como de especial valor etnológico.
Estos actos pretenden paralizar la demolición instada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en cumplimiento de varias sentencias de la AN y el TS.
El objeto del acuerdo es el siguiente:
- Requerir de incompetencia a la Comunitat Valenciana a fin de que proceda a revocar las actuaciones que pretenden paralizar la demolición.
- Requerir a la Comunitat Valenciana a fin de que se abstenga de aprobar y aplicar medidas que vulneren o menoscaben las competencias estatales en materia de costas y de tramitar o resolver la declaración de núcleo urbano con especial valor etnológico de los inmuebles que vulneren la normativa vigente de costas.
- Que por el Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes se dé traslado de la decisión adoptada al Gobierno de la Comunitat Valenciana.
- Que por el Ministro de Política Territorial y Memoria Democrática se solicite a la Comisión Permanente del Consejo de Estado dictamen.
En otro orden de cosas, se aprobará la interposición de un recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de participación institucional de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en la Región de Murcia.
Se solicita al PG que promueva recurso de inconstitucionalidad ante el TC en relación con el artículo único de la referida Ley de la Región de Murcia. Dicho artículo suprime la obligación de financiación de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas mediante subvención nominativa. Con ello, se elimina de facto la financiación en la materia, imposibilitando el ejercicio del derecho de sindicación y afectando a la competencia exclusiva del Estado.
La norma afecta a las previsiones de la LOLS, que atribuye a los sindicatos más representativos, también a nivel autonómico, funciones representativas cuyo coste quedaría sin compensación. En consecuencia, se produce un menoscabo del cumplimiento de las funciones reservadas a los sindicatos más representativos por la legislación orgánica del Estado.
Por último, se ha rubricado una declaración institucional por el Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo
La Asamblea General de la ONU proclamó el 29 de octubre como Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo, instando a los Estados a construir sistemas de cuidado sólidos, inclusivos y resilientes.
En coherencia con ese mandato, el Gobierno de España reafirma su compromiso con una política pública de cuidados basada en derechos, centrada en las personas y alineada con los estándares europeos.
Este compromiso se concreta en cuatro líneas de acción estratégicas:
- La Estrategia estatal para un nuevo modelo de cuidados 2024-2030.
- La reforma de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia.
- La iniciativa Reto Empleo Cuidados: reflexión de las condiciones de las profesionales.
- El Plan Corresponsables y otras iniciativas que buscan cambio cultural.