El número de personas mayores crece rápidamente en todo el planeta, con especial intensidad en los países en desarrollo. Este fenómeno plantea desafíos, pero también oportunidades si se aplican políticas públicas que empoderen a los mayores, garanticen el acceso equitativo a la atención sanitaria y la protección social, y combatan toda forma de discriminación por edad, según indica la ONU.
Este miércoles se celebra el Día Internacional de las Personas de Edad, que en 2025 tiene como lema «Las personas de edad impulsan la acción local y mundial: nuestras aspiraciones, nuestro bienestar y nuestros derechos».
En Demócrata.es hacemos un repaso a algunas normas clave de la legislación española que afectan directa o indirectamente a las personas mayores:
| Ley | Objeto principal | Año / Estado | Comentarios relevantes |
|---|---|---|---|
| Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia (LAPAD) | Establece el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) | 2006 | Es la ley básica de referencia para prestaciones y servicios sociales para personas con dependencia; ha sido objeto de críticas por retrasos, listas de espera y falta de financiación. |
| Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social | Protección de derechos, accesibilidad, inclusión | Texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013 | Se vincula con los derechos de muchas personas mayores, en especial aquellas con discapacidad o situación de dependencia. |
| Normas penales / civiles / protección jurídica | Tutela, curatela, maltrato, abandono | Diversas en el Código Civil, Código Penal, Ley de Enjuiciamiento Civil, etc. | Cuando las personas mayores no pueden valerse por sí mismas, se aplican mecanismos legales de protección (capacidad, tutela, curatela). |
| Constitución Española (art. 50) | Obligación de los poderes públicos de garantizar pensiones suficientes y promover el bienestar de los mayores mediante servicios sociales | 1978 | Es mandato constitucional base para que los poderes públicos legislen en favor de las personas mayores. |
Además, este año se están moviendo iniciativas legislativas importantes para reforzar el marco legal en las siguientes materias:
- El Gobierno ha aprobado el anteproyecto de reforma de la Ley de Dependencia y de la Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad, con objeto de:
- Suprimir el régimen de incompatibilidades entre prestaciones en el SAAD.
- Eliminar el “plazo suspensivo” de dos años para las prestaciones económicas por cuidados en el entorno familiar.
- Incluir la asistencia personal como servicio formal del sistema.
- Ampliar la ayuda a domicilio a otras funciones más allá del ámbito doméstico (acompañamiento médico, compras, etc.)
- Se ha presentado el Proyecto de Ley 121/000064 para modificar tanto el Texto Refundido de la Ley General de Discapacidad como la Ley de Dependencia, reforzando derechos de inclusión, autonomía y accesibilidad universal.
- Al mismo tiempo, hay leyes sectoriales locales y autonómicas que regulan asuntos como residencias, servicios sociales, atención sanitaria, etc. Por ejemplo, en Cataluña, en 2023 se inició la tramitación de la “Ley de las Personas Mayores” impulsada por el PSC, para establecer un marco normativo propio autonómico en la materia.
Todas estas reformas buscan actualizar un marco legislativo que muchas veces ha quedado desbordado por el envejecimiento de la población, los problemas de financiación y las desigualdades territoriales.