Consejo de Ministros: un anteproyecto de ley y 14 reales decretos

Esta semana el Consejo de Ministros ha efectuado DOS nombramientos.

¿QUIÉNES SON?

En Hacienda:

• Vocal del Tribunal Económico-Administrativo Central, Fernando Ezquerro Martínez.

En Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes:

• Asistente del miembro nacional de España en Eurojust, Elisabet Castelló Fontova.

EN PRIMERA VUELTA: UN ANTEPROYECTO DE LEY.

Anteproyecto de Ley de publicidad del sector público.

• Establece el régimen jurídico de la publicidad del sector público estatal y la normativa básica aplicable al resto de AAPP, adaptando la legislación española al Reglamento Europeo sobre la Libertad de los Medios de Comunicación (EMFA) y derogando la Ley 29/2005, de publicidad y comunicación institucional.
• Incorpora a los “prestadores de plataformas en línea” como destinatarios regulados de la publicidad pública, adaptándose a la realidad digital del panorama mediático.
• Introduce un nuevo límite para la recepción de publicidad estatal por parte de medios de comunicación y plataformas en línea, que se fija en el 35% de su cifra de negocios neta anual o de la del grupo al que pertenezcan.
• La superación de este límite por quienes hayan recibido publicidad institucional les impedirá optar a publicidad estatal.
• Este límite no se aplicará a los medios de comunicación y plataformas en línea cuya cifra de negocios no supere los 2 millones de euros y cuya audiencia se concentre, al menos en un 70%, en el ámbito de tres CCAA limítrofes, como máximo, condiciones que habrá de certificar un agente externo independiente.
• Impone a los medios y plataformas que quieran recibir publicidad estatal la obligación de hacer pública su denominación, los nombres de sus titulares directos o indirectos que posean paquetes accionariales que les permitan ejercer influencia sobre su funcionamiento y el importe total anual de fondos públicos destinados a publicidad estatal que se les ha asignado, tal y como exige el Reglamento Europeo.
• La planificación y difusión de las campañas se realizará, preferentemente, a través de soportes de medios de comunicación de carácter informativo.
• Junto a la publicidad institucional, se regula también la publicidad de carácter industrial, comercial o mercantil.
• La función de seguimiento de la asignación del gasto en publicidad del sector público correrá a cargo de la CNMC, que también recabará la información necesaria en las CCAA que no hayan designado autoridad independiente competente.
• Se establece un régimen de cooperación entre el Estado y las CCAA en el control del gasto publicitario a través de la remisión de la información acerca de su seguimiento a la CNMC por parte de las autoridades o los  reguladores autonómicos.
• El Consejo de Ministros aprobará un informe anual de publicidad y lo presentará a las Cortes antes del 30 de junio de cada año.

AL CONGRESO: UNA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO, UN TRATADO INTERNACIONAL Y UN CANJE DE NOTAS.

Propuesta de nombramiento:

• De María de la Concepción Campos Acuña como presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Convenio entre el Reino de España y el Principado de Andorra para la realización de una interconexión eléctrica de 220 kV.

• Define las modalidades y condiciones económicas para mejorar la capacidad de intercambio de energía eléctrica entre Andorra y España para poder alimentar las demandas esperadas en dicho sistema desde el sistema español.
• A tal fin, se realizará una nueva interconexión eléctrica entre Adrall y la frontera de Andorra, prevista en el Plan español de desarrollo de la red de transporte de energía eléctrica para el período 2021-2026.

Canje de Notas constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y los Estados Unidos de América, relativo a la extensión del régimen de privilegios fiscales al personal administrativo y técnico de las misiones diplomáticas de ambos países.

AL BOE: CATORCE REALES DECRETOS.

¿QUÉ REGULAN?

A propuesta de presidencia del Gobierno, la modificación del RD 434/1988, sobre reestructuración de la Casa de Su Majestad el Rey.

A propuesta de Transición Ecológica y el Reto Demográfico, DOS.

El primero, la modificación del RD 535/2025, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas a determinados proyectos españoles seleccionados por la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA), y se aprueba la primera convocatoria dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

• Los destinatarios son proyectos españoles participantes en los esquemas de subastas como servicio (AaaS) del Banco Europeo del Hidrógeno y las del Banco de Descarbonización Industrial.
• Se subvencionarán proyectos locales de producción de hidrógeno verde en el marco de la tercera subasta europea de hidrógeno renovable e iniciativas de sustitución de combustibles fósiles para el calor de proceso en la industria por soluciones de electrificación o uso renovable directo.
• El Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), adscrito al MITECO, gestionará ambas convocatorias nacionales de subastas como servicio (AaaS) con una dotación asignada de 440,5 millones (hidrógeno renovable) y 50 millones (calor industrial).

El segundo, el establecimiento de las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas a determinados proyectos españoles seleccionados por la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA), dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión Europea - Next Generation EU.

A propuesta de Transformación Digital y Función Pública, Hacienda y Transportes y Movilidad Sostenible, el Estatuto orgánico de la Autoridad Administrativa Independiente para la Investigación Técnica de Accidentes e Incidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil.

A propuesta de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Hacienda y Transformación Digital y Función Pública, la modificación del RD 1004/2010, por el que se desarrolla la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiación de la Corporación de Radio y Televisión Española, en relación con el ingreso del rendimiento de la tasa sobre reserva del dominio público radioeléctrico.

A propuesta de Agricultura, Pesca y Alimentación, Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 y Sanidad, la modificación y derogación de determinadas disposiciones en materia alimentaria.

• Pretende adaptar la normativa a la innovación tecnológica y a las nuevas demandas del consumidor.
• Se incluye el pan sin gluten dentro de los productos regulados por la norma de calidad del pan, en la que hasta ahora no estaba contemplado.
• Se permite que productos no elaborados con harina puedan denominarse pan, siempre que cumplan los demás requisitos establecidos en la norma de calidad de este producto básico.
• Se autoriza la elaboración de horchata sin azúcares añadidos y con contenido reducido de azúcar, quedando prohibido el uso de edulcorantes y colorantes.
• Moderniza las normas de calidad en los siguientes ámbitos: grasas comestibles y preparados grasos; galletas; vinagres; derivados cárnicos; aceitunas de mesa; y sidra natural y sidra.

A propuesta de Educación, Formación Profesional y Deportes, TRES.

El primero, el establecimiento del Curso de especialización de Formación Profesional de Grado Superior en Despliegue de productos software en contenedores y se fijan los aspectos básicos del currículo.

El segundo, el establecimiento del Curso de especialización de Formación Profesional de Grado Superior en Recursos y servicios en la nube y se fijan los aspectos básicos del currículo.

El tercero, el establecimiento del Curso de especialización de Formación Profesional de Grado Superior en Turismo micológico y se fijan los aspectos básicos del currículo.

A propuesta de Agricultura, Pesca y Alimentación, la modificación del RD 219/2024, por el que se establecen las bases reguladoras de la concesión de ayudas a inversiones en transformación, comercialización o desarrollo de productos agroalimentarios en el marco del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común.

A propuesta de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 y Cultura, la creación y regulación de la Unidad técnica de apoyo y coordinación de las autoridades de vigilancia en materia de requisitos de accesibilidad.

• Se crea la UTAC como un órgano especializado para asesorar y controlar a los gobiernos autonómicos en materia de accesibilidad encargado de prestar apoyo técnico y de coordinar las comunicaciones entre los gobiernos autonómicos y las instituciones europeas.
• Modifica el RD 145/1996, por el que se modifica y da nueva redacción al Reglamento de Espectáculos Taurinos, a fin de prohibir los espectáculos cómico-taurinos que no respeten la dignidad humana y denigren públicamente a personas con discapacidad, y más concretamente a personas con enanismo (nuevo art. 90.4).

A propuesta de Política Territorial y Memoria Democrática, DOS:

Uno regula la ampliación de los medios patrimoniales adscritos a las funciones y servicios de la AGE traspasados a Castilla-La Mancha por el RD 3296/1983, en materia de cultura.

El otro, la ampliación de los medios patrimoniales adscritos a las funciones de la AGE traspasadas a Castilla-La Mancha por el RD 1079/1985, en materia de reforma y desarrollo agrario.

A propuesta de Transformación Digital y Función Pública, la modificación del RD 205/2024, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa.

OTROS ACUERDOS:

EL GOBIERNO APRUEBA LA DESCLASIFICACIÓN DE  DOCUMENTACIÓN RELATIVA AL INTENTO DE GOLPE DE ESTADO DE 23 DE FEBRERO DE 1981.

EL GOBIERNO APRUEBA EL PRIMER MARCO ESTRATÉGICO ESTATAL DE SOLEDADES (2026-2030).

¿EN QUÉ CONSISTE?

• Se trata de una estrategia que permite establecer un marco común para abordar la prevención de la soledad de manera transversal en todas las etapas de la vida, situando la pertenencia y la cohesión social como pilares del estado del bienestar.
• Para su ejecución, se crea una Mesa Interinstitucional que reforzará la coordinación y la participación dentro de la AGE y con el Tercer Sector, la colaboración interministerial y el diálogo entre el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 y otros representantes de la AGE. Asimismo, facilitar la comunicación con el Tercer Sector y otros actores relevantes en el marco del Marco Estatal de las Soledades.
• Impulsará la creación de una red de apoyo a quienes viven una situación de soledad no deseada.
• Establece objetivos concretos y líneas de actuación para integrar de forma transversal la perspectiva de la soledad en el conjunto de las políticas públicas. Destacan el desarrollo de estructuras estables de participación ciudadana o la puesta en marcha de un sistema estatal de indicadores y seguimiento de las soledades.
• Se impulsarán también criterios comunes para la detección temprana de situaciones de soledad desde los sistemas sanitario, educativo y de servicios sociales y se reforzarán los servicios y apoyos de proximidad.
• Las AAPP desarrollarán políticas de urbanismo social y accesibilidad universal y fomentarán medidas para desestigmatizar la soledad y mejorar el conocimiento y la sensibilización social.

Además, el Consejo de Ministros ha aprobado el Acuerdo de creación de la  Mesa Interinstitucional de Soledades, que también regula su composición y funcionamiento.

EL GOBIERNO MODIFICA DOS ACUERDOS DE PROPUESTA DE DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Y CRITERIOS DE REPARTO DE CRÉDITOS.

¿QUÉ ACUERDOS?

• El Acuerdo de 13 de julio de 2021, por el que se autoriza la propuesta de distribución territorial y los criterios de reparto de los créditos gestionados por CCAA destinados al Programa para la digitalización del sistema educativo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), para su sometimiento a la Conferencia Sectorial de Educación.
• El Acuerdo de 16 de noviembre de 2021, por el que se autoriza la propuesta de distribución territorial y los criterios de reparto de los créditos gestionados por CCAA destinados al Programa de Cooperación Territorial de impulso de escolarización en el Primer Ciclo de Educación Infantil con nuevas plazas de titularidad pública, prioritariamente para niñas y niños de 1 y 2 años, del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), para su sometimiento a la Conferencia Sectorial de Educación.

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO INTERPONDRÁ DOS RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD.

¿CONTRA QUÉ NORMAS?

• Contra determinados preceptos de la Ley de la Comunidad Valenciana 5/2025, de 30 de mayo, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalidad.
• Contra determinados preceptos de la Ley de la Comunidad Valenciana 3/2025, de 22 de mayo, de protección y ordenación de la costa valenciana.

TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE CELEBRARÁ UN CONTRATO DE OBRAS POR IMPORTE DE 60,5 MILLONES DE EUROS.

¿CON QUÉ OBJETO?

• La ejecución de las obras del proyecto constructivo de instalaciones de seguridad y comunicaciones para la adaptación al tercer carril y ampliación a 750 metros del tramo La Encina – Alicante.

Además, el ministro Puente ha dado cuenta de dos declaraciones de emergencia de las obras y de los servicios para la reposición de las estructuras soporte de la catenaria entre las estaciones de Alsasua y Hernani de la línea 100 Madrid - Hendaya, por un importe de 14,2 millones de euros, y de las obras y de los servicios ocasionados por la sustitución y adecuación de la línea de alta tensión entre el centro de suministro de Endesa Santiponce y la subestación eléctrica de Salteras, por un importe de 873.600 euros.

Finalmente, ha dado cuenta de la segunda ampliación de la declaración de emergencia para las obras de reparación del viaducto de Rules de la autovía A-44, provincia de Granada, por importe de 4,8 millones de euros.

A PROPUESTA DE SANIDAD, SE MODIFICA EL ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA LA CELEBRACIÓN DE UN ACUERDO MARCO PARA LA SELECCIÓN DE PROVEEDORES PARA EL SUMINISTRO DE EQUIPOS DE NEONATOLOGÍA, Y SU MANTENIMIENTO, PARA VARIAS CCAA, CENTROS DEL INGESA Y ORGANISMOS DE LA AGE, POR UN IMPORTE DE 29,8 MILLONES DE EUROS.

INTERIOR CELEBRARÁ UN CONTRATO DE SERVICIOS POR UN IMPORTE DE 14 MILLONES DE EUROS.

¿QUÉ SERVICIOS?

• Los de desarrollo de un nuevo Sistema de Registro Central de Extranjeros y un nuevo Sistema de Expedición de Documentos, así como la migración de la información del actual sistema en producción.

El ministro Grande-Marlaska ha dado cuenta de una declaración de emergencia para la contratación de la renovación y ampliación de 30.000 licencias del software EndPoint Security Management (o equivalentes), instaladas en el parque de puestos de trabajo y ordenadores portátiles de los servicios centrales y unidades territoriales de la Guardia Civil, por importe de 365.657,16 euros.

Además, ha dado cuenta de la modificación de la ampliación de la declaración de emergencia para la contratación de las obras de descontaminación de aguas subterráneas y tierras afectadas por vertido de gasóleo del sistema de calefacción en acuartelamiento de la Guardia Civil de Vitoria (Álava), por importe de 313.056,31 euros.

ECONOMÍA, COMERCIO Y EMPRESA DA CUENTA DE DOS DECLARACIONES DE EMERGENCIA POR UN IMPORTE TOTAL DE 180.862 EUROS.

¿CON QUÉ FIN?

• La contratación por el INE de los servicios de composición, edición, manipulado y entrega a Correos y Telégrafos, S.A., de aproximadamente 2.000.000 de tarjetas censales que se enviarán a los electores residentes en Castilla y León con motivo de las elecciones que se celebrarán el 15 de marzo de 2026, por un importe de 108.900 euros.
• La contratación por el INE de los servicios de recogida de sobres, impresión, ensobrado y transporte a las oficinas de correos de los sobres correspondientes al primer envío del voto de los electores incluidos en el Censo de Electores Residentes Ausentes (CERA) para las elecciones que se celebrarán el 15 de marzo de 2026 de los electores incluidos en los consulados con 500 electores o más, de las provincias de Burgos, León, Salamanca, Valladolid y Zamora, por un importe de 71.900,62 euros.

HACIENDA AUTORIZARÁ LA APLICACIÓN DEL FONDO DE CONTINGENCIA, DOS SUPLEMENTOS DE CRÉDITOS, UN CRÉDITO EXTRAORDINARIO, UNA TRANSFERENCIA DE CRÉDITO, MODIFICACIONES DE LÍMITES DE GASTO CON CARGO A EJERCICIOS FUTUROS Y DOS OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO A LARGO PLAZO A VARIOS ORGANISMOS Y CCAA.

¿A CUÁLES?

El Fondo de Contingencia:

• Al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, para atender las medidas en materia agraria, por importe de 64,5 millones de euros.

Los suplementos de crédito:

• A la Jefatura Central de Tráfico, para atender los gastos derivados del Encargo a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda, para la fabricación de permisos de conducción, permisos de circulación de vehículos y autorizaciones para conducir vehículos que transportan mercancías peligrosas, por importe de 2,4 millones de euros.
• Al Consejo de Seguridad Nuclear, para dotar conceptos retributivos del capítulo “Gastos de personal”, para adecuarse a las necesidades de personal en el año 2026, incluyendo el incremento retributivo previsto en el RD-l 14/2025, más un crédito extraordinario, por importe de 2 millones de euros.

La transferencia de crédito:

• Del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico al Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, para posibilitar la realización de actividades de asistencia técnica y económica en los procesos administrativos, judiciales o arbitrales relacionados con las energías renovables, por importe de 10,6 millones de euros.

La modificación de los límites de gasto:

• Al Fondo Español de Garantía Agraria, para la concesión de ayudas para programas de información y promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países.
• Al Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, para la formalización de un Convenio con la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid para la prestación de asistencia sanitaria en Presidencia del Gobierno.

Las operaciones de endeudamiento a largo plazo:

• A la Comunidad Autónoma de Extremadura, por importe de 389 millones de euros.
• A la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, por importe de 354,5 millones de euros.

INFORMES:

• Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 da cuenta del informe de las actuaciones emprendidas por el Gobierno de España para el despliegue del artículo 49 de la Constitución Española.
• Transformación Digital y Función Pública da cuenta del informe sobre la hoja de ruta para acelerar la soberanía digital en España.