Las elecciones europeas del 9 de junio llegaron en un momento marcado por la irrupción de la inteligencia artificial. En este escenario electoral, parece normal que los programas políticos de los principales partidos hayan recogido propuestas relacionadas con los retos y oportunidades que plantea la IA.
Las elecciones europeas del 9 de junio llegaron en un momento marcado por la irrupción de la inteligencia artificial
Esta lógica responde a la importancia de tener claro que el posicionamiento político que adopte Europa en este momento no sólo condicionará el futuro de la competitividad de las empresas y de los derechos de los ciudadanos, sino que afectará a la propia soberanía digital de los Estados miembros, entendida en términos de dependencia tecnológica y posicionamiento geoestratégico de Europa en un tablero internacional cada vez más complejo.
Agente clave en la UE
Dicho con otras palabras, de la política que se adopte para la inteligencia artificial dependerá que Europa en general, y España en particular, se conviertan en un agente clave para el desarrollo de la IA o, por el contrario, que nos veamos avocados a la irrelevancia tecnológica más absoluta.
Llegados a este punto, cabe preguntarse si mantendrán los gobernantes europeos una agenda propia para la inteligencia artificial, que incluya aspectos técnicos, regulatorios y éticos.
Ventajas de la IA
Con respecto a esto último, no olvidemos, por ejemplo, las ventajas que puede aportar la IA a aspectos tales como el control de fronteras en Europa, la seguridad nacional o el control del fraude, donde la IA está llamada a ser un elemento clave y donde existe -también- un alto riesgo de afectación de los derechos fundamentales de las personas.
De la lectura de tales programas políticos podemos observar cómo hay partidos que incorporan, de manera relevante, aspectos relacionados con la IA, mientras otros apenas lo contemplan.
De la política que se adopte para la inteligencia artificial dependerá que Europa en general, y España en particular, se conviertan en un agente clave para el desarrollo de la IA
Comenzando por el partido más votado, hemos podido observar que las propuestas que recoge el Partido Popular se centran en aspectos vinculados al progreso y la innovación, al impulso de una industria europea de IA y a la atracción de talento en esta materia.
Y dentro del desarrollo de las acciones a adoptar, estas se concretan en aspectos muy centrados en el desarrollo económico y empresarial, con propuestas relacionadas con las oportunidades y el aprovechamiento de la IA en el mundo de los negocios:
- La necesidad de datos europeos: se propone crear un gran data lake que facilite el desarrollo de modelos de inteligencia artificial generativa, así como tecnologías centradas en la explotación de la información que puedan desarrollarse en el futuro. Esta propuesta va muy alineada con el proyecto europeo Gaia-X.
- Formación y competencias digitales: otro de los aspectos destacados en el citado programa tiene que ver con la captación y la retención de talento en materias digitales, que aunque es una preocupación antigua, todo hace pensar que seguirá de actualidad en los próximos años. Para ello, se propone la creación de un programa de alto nivel para la atracción de talento avanzado en IA, la cual está llamada a convertirse en una de las principales fuentes de generación de empleo para los jóvenes europeos de las próximas décadas.
- Un plan estratégico para la IA: las propuestas confluyen en un Plan de Acción de Inteligencia Artificial, donde incluir una serie de medidas para promover la inversión, la investigación y la adopción de la inteligencia artificial en Europa. Esto -prosigue el citado apartado- incluye la creación de centros de excelencia en IA, la financiación de proyectos de investigación y la promoción de estándares éticos y técnicos en el desarrollo de la IA.
- Proteger la privacidad: En línea con lo anterior, el programa también especifica la necesidad de diseñar modelos que garanticen la privacidad de los ciudadanos ante el uso de la IA, con respecto a lo cual se destaca el compromiso del Partido Popular por fortalecer los derechos de los ciudadanos para controlar sus datos y garantizar su privacidad en el entorno digital ante los retos de la IA y la creciente acumulación de información personal.
- Regulación de datos: en este mismo sentido, se propone impulsar un rápido despliegue de la Data Act en Europa. Dentro de este ámbito, la propuesta política de este programa centra su ámbito de aplicación en el sector de la automoción (refiriéndose al coche conectado), al que considera vital para la economía española y europea. Sin embargo, llama la atención que no se hagan referencias a otros sectores (como el sanitario, por ejemplo), donde el uso de datos es vital para su crecimiento.
El Partido Socialista, por su parte, también incluye numerosas referencias a la Inteligencia Artificial, aunque -a diferencia del PP- menos enfocadas en el desarrollo económico directo y más centradas en el impacto social y de protección de los derechos de las personas que puede tener la implantación generalizada de esta tecnología, incluyendo -incluso- una vinculación de aquella con el objetivo -no poco ambicioso- de lograr la paz mundial, así como de la protección de valores democráticos:
- Para las PyMES: se propone un marco innovador gracias al cual se aligere la carga administrativa a la que tienen que hacer frente para cumplir con sus obligaciones mediante el uso de la Inteligencia Artificial.
- En el ámbito laboral: se propone más regulación, en este caso en forma de una Directiva que regule la inteligencia artificial y el uso de algoritmos en el ámbito laboral, consagrando el principio de «control humano» y que se garantice que las plantillas cuenten con un conocimiento adecuado de la IA, al tiempo que permita a las empresas aprovechar todas las oportunidades de crecimiento que ofrece.
- En la educación: se propone que los sistemas educativos impartan todos los conocimientos, capacidades y competencias que se consideran esenciales en el mundo de hoy, con especial atención a las implicaciones y las competencias de la Inteligencia Artificial en la educación y la formación permanente.
- Precios: se propone prohibir la “fijación dinámica de precios”, especialmente si se usan algoritmos e inteligencia artificial, como medida de protección del consumidor.
- Derechos online: dentro de este apartado, el programa vincula la IA con principios y valores de corte social, para que el uso de esta tecnología se utilice de forma fiable, respetuosa con la dignidad humana, al servicio de las sociedades y de la ciudadanía. Una IA ética, respetuosa con los derechos fundamentales de las personas para evitar reproducir estereotipos y prejuicios, garantizando la igualdad, la transparencia y la rendición de cuentas.
- Formación: que los ciudadanos reciban una formación adecuada en materia de IA, de datos y una educación mediática, que conozcan las oportunidades y riesgos que presentan estas tecnologías, incluidos el riesgo de desinformación. En este campo se incluye un nuevo concepto, como es el del “control democrático de la tecnología”.
- Protección de colectivos vulnerables: que los menores y las personas consumidoras encuentren una protección adicional ante las potenciales amenazas (adicción, fraude, publicidad, contenido inapropiado) de la tecnología, vinculándolo al cumplimiento de la normativa actual.
Apuesta política
Como puede observarse, ambos programas, aunque con la atención puesta en distintos aspectos relacionados con la IA (la primera más centrada en las oportunidades y la segunda en los riesgos y amenazas), reflejan la apuesta política por diseñar un escenario político en el que Europa se posicione como un sujeto importante porque apuesta por la regulación, la ética y por la protección de los derechos de las personas.
¿Es esta una postura acertada? El tiempo lo dirá. Lo que está claro es que Europa, una vez fuera de la carrera de la competitividad tecnológica, va a ser totalmente dependiente de la tecnología extranjera, por lo que una conjunción de intereses entre ambos proyectos políticos a nivel europeo podría ofrecer garantías a la hora de lograr un uso adecuado y sostenible de tal tecnología.
SOBRE LA FIRMA Francisco Pérez Bes es socio en el área de Derecho Digital de Ecix Group y ex Secretario General del Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE).