QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
Respondiendo hoy, preparando el mañana
El pasado 13 de septiembre de 2023, la Presidenta de la Comisión Europea, Úrsula Von der Leyen, dio el discurso sobre el estado de la Unión, bajo el lema “respondiendo hoy, preparando el mañana”, que reserva uno de sus bloques al impacto y la gobernanza que está teniendo la tecnología digital y, en particular, la Inteligencia Artificial.
Dicho discurso se estructuró en tres grandes bloques: tecnología digital, inteligencia artificial y gobernanza de la IA. El primero, centrado en una introducción sobre el estado actual de la tecnología digital, destaca una serie de aspectos relacionados con la inversión europea en este tipo de elementos, así como con los riesgos y amenazas que aquella comporta, para finalizar con algunas reflexiones sobre la regulación actual y la protección de los derechos que se obtiene gracias a ello, especialmente con la aprobación de la DSA y la DMA.
Sobre la inteligencia artificial
En lo que concierne a la inteligencia artificial, se prevé que mejore muchos de los ámbitos actualmente existentes en los Estados miembros, como es el caso de la asistencia sanitaria, el impulso de la productividad, o la lucha contra el cambio climático. Sin embargo, también se hace mención a los riesgos y amenazas que trae consigo una tecnología de esta naturaleza, a los que se refiere con la siguiente advertencia:
«Mitigar el riesgo de extinción derivado de la IA debería ser una prioridad mundial a la par con la de otros riesgos que afectan a toda la sociedad, como las pandemias y la guerra nuclear»
El discurso relata que la IA es una tecnología de alcance general accesible, potente y adaptable a una gran variedad de usos, tanto civiles como militares, y que está evolucionando más rápido de lo que incluso sus desarrolladores habían anticipado, lo que supone un gran desafío a la hora de conseguir un uso responsable de tal tecnología.
En este sentido, la Presidenta traslada un mensaje de liderazgo, con respecto al cual Europa, junto con sus socios, debe abanderar el camino hacia un nuevo marco mundial para la IA, basado en tres pilares: barreras de protección, gobernanza y orientación de la innovación.
Barreras de protección
En cuanto a las barreras de protección, la principal prioridad europea se centra en garantizar que el desarrollo de la IA tenga en su centro al ser humano (“human centric”) y sea transparente y responsable. Para ello, recientemente se aprobó el Reglamento europeo de Inteligencia Artificial, considerada la primera ley integral de IA favorable a la innovación del mundo, y que debe servir de base para la adecuación y alineamiento del resto de normativa comunitaria, tanto de la existente como de la que está por llegar.
Gobernanza de la inteligencia artificial
El segundo pilar es la gobernanza, del que se espera que sirva como base para un sistema de regulación único en Europa, evitando la fragmentación y dispersión de normativas entre los distintos estados miembros. Pero, especialmente, que forme parte de un enfoque mundial a la hora de entender el impacto de la IA en nuestras sociedades.
Con tal de lograr este objetivo, se propone crear una especie de grupo intergubernamental y multidisciplinar de expertos (científicos, empresas tecnológicas y expertos independientes) que asesore al poder político acerca de los riesgos y beneficios que, para la humanidad, tiene la inteligencia artificial. Todo ello -señala Von der Layen- para poder desarrollar una respuesta rápida y coordinada a nivel mundial ante los retos que va a plantear esta tecnología en todos los ámbitos de la sociedad.
Innovación responsable
El tercer pilar es orientar la innovación de manera responsable. Para ello, se parte del liderazgo de Europa en lo que se refiere a la supercomputación y a la inversión en superordenadores, y de la ventaja que ello debe suponer en el ámbito del desarrollo de la inteligencia artificial.
Fruto de ello, la Presidenta en su discurso anunció una nueva iniciativa encaminada a abrir nuestros ordenadores de alto rendimiento a las empresas emergentes de IA para que entrenen sus modelos.
Autorregulación
Adicionalmente, Europa plantea un diálogo abierto con los principales agentes en esta materia, poniendo como ejemplo la adopción de normas voluntarias por parte de la industria, donde se aborden la seguridad, la protección y la confianza, tal y como ha sucedido con las empresas norteamericanas, y donde se quiere hacer con la industria europea.
De lograrse tales objetivos, afirma la Presidenta, todo este esfuerzo podría confluir en unas normas mínimas mundiales para un uso seguro y ético de la IA.
Análisis del discurso
Del discurso de la Presidenta de la Comisión Europea podemos extraer una serie de mensajes especialmente relevantes de cara a poder identificar qué tendencias va a seguir Europa a corto plazo con respecto a la IA.
En un primer lugar, el del crecimiento de inversiones en este tipo de tecnologías. De hecho, el discurso comienza afirmando que se ha rebasado con creces el objetivo de
inversión del 20 % en proyectos digitales de NextGenerationEU, lo que está permitiendo a los Estados miembros digitalizar su asistencia sanitaria, su sistema judicial o su red de transporte. Esto parece demostrar una clara apuesta por la digitalización y la automatización de procesos en todos los sectores de la economía, como claro factor de competitividad empresarial.
En segundo lugar, el enfoque basado en el riesgo, que condicionará todo lo que tiene que ver con la regulación de esta tecnología y, en consecuencia, la responsabilidad legal de las empresas y la formación de los ciudadanos. En este sentido, la IA está llamada a convertirse en un nuevo elemento de los planes de compliance de administraciones y empresas, lo que dinamizará el asesoramiento en este tipo de materias, y la publicación de estándares y de códigos de conducta.
Asimismo, se desprende una clara línea de trabajo en el tema de principios y valores sobre los cuales se debe desarrollar una tecnología clave para Europa, de lo que se derivará una expansión de aspectos de responsabilidad social empresarial (RSE) y de buen gobierno corporativo centrado en los campos que abarque la IA o que puedan verse afectados por ella (medioambiente, igualdad y no discriminación, transparencia, protección del ciudadano…).
En cambio, echamos a faltar referencias específicas a, de un lado, el ámbito educativo y formativo de los futuros profesionales, como oportunidad para los profesionales europeos de desarrollar sus carreras en un ámbito en el que se prevé una gran necesidad de especialistas. Y, de otro lado, lo que tiene que ver con las aplicaciones de seguridad y defensa nacional, donde las aplicaciones de IA están llamadas a revolucionar los sistemas de seguridad y control, con la necesidad natural de buscar un equilibrio que sólo puede lograrse a través de la aplicación de las leyes y las normas de protección de derechos humanos.
SOBRE LA FIRMA Francisco Pérez Bes es socio en el área de Derecho Digital de Ecix Group y ex Secretario General del Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE).
