El Grupo Socialista ha registrado en el Parlamento andaluz una enmienda a la totalidad contra el proyecto de Ley para el Avance de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en Andalucía, aprobado por el Consejo de Gobierno del PP-A, al considerar que parte de “un texto incompleto, insuficiente y alejado de las necesidades reales del Sistema Andaluz del Conocimiento, así como del marco jurídico estatal vigente”.
En el escrito, al que ha tenido acceso Europa Press, la enmienda de totalidad del PSOE-A solicita que el proyecto normativo sea remitido de nuevo al Consejo de Gobierno, al entender que “la lectura detallada del proyecto normativo y de la documentación obrante en el expediente pone de manifiesto que la iniciativa no se ajusta ni a los principios de buena regulación exigidos por la Ley 39/2015”, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, “ni a las exigencias derivadas de la profunda reforma de la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación realizada mediante la Ley 17/2022, cuyo contenido es ignorado, minimizado o implementado de forma deficiente”.
Asimismo, el PSOE-A reprocha en su enmienda la “tramitación acelerada” de este proyecto legislativo “en un contexto de final de legislatura, reduciendo los tiempos de debate y deliberación parlamentaria”, y advierte de que “esta urgencia compromete la calidad del producto normativo y limita la participación democrática en una norma llamada a estructurar la política científica andaluza durante los próximos años”.
Según el Grupo Socialista, “el texto andaluz no incorpora con el rigor exigible elementos ya consolidados en los sistemas científicos avanzados, como una evaluación verdaderamente independiente con garantías efectivas de transparencia y prevención de conflictos de interés”, y además “describe de forma meramente retórica la existencia de personal investigador”, sin llegar a “regular itinerarios profesionales, derechos, mecanismos de estabilización ni procedimientos de adaptación a las modalidades contractuales estatales”.
Entre las objeciones que el PSOE-A formula al proyecto se incluye que, “al abordar la contratación en el ámbito universitario”, no define “instrumentos autonómicos que hagan operativa” la adaptación a lo previsto en la Ley 14/2011, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, y que “no incorpora medidas específicas, evaluables y verificables destinadas a reducir la precariedad y garantizar transiciones estables en las etapas posdoctorales y de consolidación”.
La enmienda subraya igualmente que “tampoco se produce una integración real de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027”, y sostiene que el expediente que acompaña al proyecto “pone de manifiesto graves deficiencias en el proceso de elaboración de la norma”, además de que el articulado “carece asimismo de un diagnóstico real del estado del sistema científico andaluz”.
El PSOE-A fundamenta también su rechazo general señalando que “se echa en falta un régimen explícito de autonomía y agilidad de gestión asociado a las estructuras acreditadas de excelencia, con rendición de cuentas reforzada, para competir en captación de talento y ejecución de proyectos”, y que, aunque “las universidades son reconocidas como primer agente del conocimiento”, ese reconocimiento “no se traduce necesariamente en una gobernanza con capacidad decisoria proporcional”.
El texto socialista apunta, además, que “a ello se suma un tratamiento insuficientemente desarrollado de los grupos de investigación, que constituyen la base operativa de la actividad investigadora universitaria”, y aprecia igualmente que “se echa en falta un tratamiento más explícito, actualizado y operativo de los retos tecnológicos emergentes, en particular en lo relativo a la inteligencia artificial responsable y a la gobernanza avanzada de datos e infraestructuras digitales compartidas”.
En su conclusión, el Grupo Socialista argumenta que el proyecto de ley “se presenta como un texto declarativo, sin estrategia, sin financiación suficiente, sin gobernanza adecuada y sin alineación real con el marco estatal y europeo”, y que, además, “no resuelve los problemas estructurales del Sistema Andaluz del Conocimiento y genera riesgos de inestabilidad institucional”. El PSOE-A defenderá esta enmienda de totalidad en el debate que se celebrará en el Pleno del Parlamento el próximo jueves, 22 de enero, donde se discutirá el futuro de esta iniciativa legislativa.