Els governs europeus discuteixen durant aquests dies com articular la resposta comunitària a les conseqüències econòmiques de la guerra, els efectes de la qual ja es comencen a notar a les butxaques dels ciutadans, com han reconegut diversos ministres en les últimes setmanes. La delegació espanyola arriba a les reunions que se celebren aquesta setmana amb una premissa clara: reclamar a les institucions europees un pla d'acció a llarg termini que permeti afrontar amb més solidesa els efectes econòmics de la crisi.
Espanya vol traslladar als seus homòlegs la necessitat de dissenyar “mesures estructurals” que aportin coherència entre la visió a curt termini i els objectius estratègics de la Unió Europea. En opinió de l'Executiu, les decisions que s'adoptin ara han d'evitar solucions improvisades que puguin generar nous problemes en el futur.
“No podem errar, no podem buscar dreceres falses que ens duguin a la profunditat del pou i a ser cada vegada més dependents”, ha expressat la vicepresidenta tercera del Govern, Sara Aagesen, a la seva arribada al Consell d'Energia celebrat aquest dilluns a Brussel·les.
Un paquet de mesures amb visió estratègica
A La Moncloa assenyalen que treballen en un paquet de resposta que no es limiti a actuar com un “pegat” temporal, sinó que estigui integrat en una estratègia de llarg recorregut. La idea és combinar mesures conjunturals amb reformes estructurals que permetin reduir la vulnerabilitat energètica de la Unió Europea.
Aagesen ha avançat que el pla espanyol contempla diferents eixos d'actuació. En primer lloc, es posarà el focus en protegir els col·lectius més vulnerables, especialment aquells més exposats a les fluctuacions del preu de l'energia.
La vicepresidenta ha esmentat específicament a els transportistes, el sector agrari i el sector pesquer, sectors que depenen de manera directa del cost dels combustibles i que podrien patir amb major intensitat l'impacte de la crisi.
A més, el paquet inclourà mesures específiques en l'àmbit energètic, destinades a garantir que les actuacions arribin de manera efectiva als consumidors finals. El Govern vol reforçar també els mecanismes de supervisió per evitar possibles pràctiques abusives en el mercat energètic.
La crisi a l'Iran reobre el debat energètic europeu
La nova conjuntura internacional oberta després de la crisi a l'Iran ha donat peu a una nova ofensiva del Govern espanyol en les institucions comunitàries. L'estratègia no es limita al pla polític —marcat pel missatge de “no a la guerra” defensat pel president Pedro Sánchez— sinó que es trasllada també a l'àmbit energètic.
El Ministeri per a la Transició Ecològica treballa per a consolidar una aliança entre diversos socis europeus en defensa de les energies renovables i del sistema de crèdits de carboni com a pilars de la política energètica comunitària. “S'utilitza l'energia com a arma de guerra. La visió d'Espanya és que hem de accelerar la transició energètica”, ha afirmat Aagesen.
La posició del Govern es basa en la idea que una transició energètica més ràpida permetria reduir la dependència europea dels combustibles fòssils, una vulnerabilitat que ha quedat especialment exposada després de les crisis geopolítiques dels últims anys.
Segons la vicepresidenta, el cas espanyol demostra que la volatilitat dels mercats energètics té un impacte menor quan augmenta el pes de les energies renovables en el sistema energètic.
Defensa del sistema europeu de comerç d'emissions
En aquesta línia, la setmana passada un grup de cinc països —entre ells Espanya— van remetre una carta al president del Consell Europeu, António Costa, en la qual reclamaven mantenir intacta l'actual arquitectura verda de la Unió Europea.
La missiva, signada també per Dinamarca, Finlàndia, Portugal i Suècia, defensava especialment el sistema europeu de comerç d'emissions davant les crítiques d'alguns països, entre ells Itàlia, que n'han qüestionat el funcionament.
Per a aquests cinc països, el sistema de crèdits de carboni continua sent l'instrument més eficaç i eficient amb què compta la Unió Europea per reduir emissions i orientar les inversions cap a sectors més sostenibles.
Els signants subratllen que un preu robust del carboni constitueix una peça indispensable per impulsar la transformació industrial d'Europa, incentivant la innovació i la modernització del teixit productiu.
Una “clau de volta” de la política climàtica europea
Durant la reunió celebrada aquest dilluns, Aagesen ha defensat que el comerç de drets d'emissió constitueix una autèntica “clau de volta” del sistema climàtic europeu. Segons el Govern espanyol, aquest mecanisme “ha demostrat que funciona, que incentiva les inversions i que modernitza el teixit productiu”.
Fonts diplomàtiques asseguren que l'equip negociador espanyol és conscient de la relació directa entre els debats que s'anaven produint sobre el sistema energètic europeu i la situació generada per l'escalada de tensió a l'Orient Mitjà.“Hem fet molt d'esforç per arribar fins aquí i això ens ha permès comprovar que aquesta és la resposta”, confessen fonts properes a la negociació.
Descarbonització enfront de la volatilitat energètica
Les mateixes fonts subratllen que la descarbonització és la millor garantia amb què compten els Vint-i-set per evitar crisis energètiques com les que s'estan produint actualment.Des del Govern sostenen que avançar en aquest procés també pot contribuir a reduir els preus energètics, en disminuir la dependència de matèries primeres subjectes a fortes tensions geopolítiques.
“És una eina útil per reduir preus”, assenyalen des de l'Executiu, on consideren que el debat públic sobre aquestes polítiques s'ha excessivament polititzat, fins al punt que en ocasions “no es correspon amb la realitat dels mecanismes”.
La Comissió Europea té previst presentar l'arquitectura de la seva resposta energètica a la crisi durant la cimera de líders europeus que se celebrarà aquest dijous. Durant un recent debat al Parlament Europeu, la presidenta de la Comissió, Ursula von der Leyen, va obrir la porta a diverses mesures, entre elles la possibilitat d'establir un topall al preu del gas. “Estem preparant diferents opcions. La possibilitat de subvencionar o limitar el preu del gas”, va afirmar la dirigent alemanya.
La idea que estudia Brussel·les consistiria a aplicar aquestes mesures per mitigar l'efecte que l'encariment del gas té sobre altres fonts d'energia, especialment en el mercat elèctric. “És crucial que reduïm l'impacte”, va sentenciar Von der Leyen.
Ajudes estatals i contractes a llarg termini
Entre les eines que la Unió Europea estudia també figura la possibilitat de flexibilitzar les ajudes estatals o impulsar un major ús de contractes energètics a llarg termini, mecanismes que podrien aportar més estabilitat als preus. No seria la primera vegada que la Unió Europea discuteix una solució d'aquest tipus. Al començament de la invasió russa d'Ucraïna, els Vint-i-set van acordar un límit de 180 euros per megawatt hora per a l'índex europeu de referència del gas.
Tanmateix, aquest mecanisme mai no va arribar a activar-se a causa de les estrictes condicions establertes per a la seva aplicació. Al Govern espanyol consideren que encara és prematur fer valoracions definitives sobre el contingut del pla que prepara Brussel·les. No obstant això, fonts de l'Executiu reconeixen que hi ha discussions en marxa, tot i que parteixen de plantejaments diferents entre els Estats membres.
A més, l'Executiu es pregunta fins a quin punt el context actual és comparable al que es va viure el 2022 després de la invasió russa d'Ucraïna, quan la Unió Europea es va veure obligada a reaccionar amb rapidesa davant la crisi energètica.
Una cimera marcada per la geopolítica
En qualsevol cas, la Unió Europea afronta una nova cita clau en el calendari. Aquest dijous, els Vint-i-set es reuniran al Consell Europeu amb un nou conflicte obert a l'altra banda del Mediterrani.
En un principi, la cimera estava concebuda perquè les capitals europees comencessin a definir un full de ruta destinat a reforçar la competitivitat econòmica del bloc i recuperar terreny davant d'altres potències globals.
Tanmateix, una vegada més, l'agenda europea s'ha vist condicionada per l'evolució de la situació internacional. De nou, els líders europeus arriben a la cimera obligats a reaccionar a les crisis geopolítiques externes, mentre intenten mantenir l'equilibri entre seguretat energètica, transició climàtica i estabilitat econòmica.