La mayoría absoluta del PSOE en las Cortes de Castilla-La Mancha ha rechazado este jueves, en la sesión plenaria del Parlamento regional, la enmienda a la totalidad registrada por el Grupo Popular contra el Proyecto de Ley de Medidas Administrativas y Tributarias de la Comunidad Autónoma, la conocida como ley de acompañamiento de los Presupuestos.
El consejero de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital, Juan Alfonso Ruiz Molina, ha defendido el texto subrayando que en él se distinguen "básicamente" tres áreas "importantes". La primera, el paquete de medidas fiscales anunciado por el presidente autonómico, Emiliano García-Page, en el último Debate sobre el Estado de la Región, con un conjunto de desgravaciones orientadas a facilitar el acceso a la vivienda a la población joven.
En segundo lugar, ha situado un bloque de iniciativas de simplificación administrativa, alineadas con las exigencias de la nueva Ley de Simplificación, Agilización y Digitalización administrativa. En tercer término, ha citado varios preceptos relativos a la política de recursos humanos del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
Ha descrito el proyecto como "una norma legislativa que es ambiciosa en sus fines, rigurosa en su elaboración y a la cual el Grupo Parlamentario del Partido Popular ha presentado una enmienda a la totalidad que no cuestiona el contenido del Proyecto de Ley y parece que lo consideran correcto, sino que cuestionan la herramienta legislativa que el Gobierno de Castilla-La Mancha ha utilizado para llevarla a cabo, como es la denominada vulgarmente ley de acompañamiento".
Ruiz Molina ha defendido que se trata de un cauce "ordinario" y "común" en los parlamentos autonómicos y en las Cortes Generales, recordando que anteriores ejecutivos castellano‑manchegos, incluido uno del PP, también recurrieron a este mecanismo.
Según ha remarcado, "por lo tanto, esta iniciativa cumple los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, establecidos en el artículo 129 de la Ley 39.2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas". Ha añadido que el proyecto se ha elaborado "de manera escrupulosa" conforme a la normativa vigente antes de remitirlo a las Cortes, extremo que, ha dicho, respalda el dictamen del Consejo Consultivo".
El consejero ha recordado que Castilla-La Mancha figura entre las pocas autonomías cuyos estatutos no facultan al Consejo de Gobierno para emplear el decreto ley en modificaciones normativas puntuales, como la que se discute ahora, mediante un instrumento "de una manera más rápida y eficaz". Ha incidido en que "una figura que está incluida en la reforma del Estatuto de Autonomía que en estos momentos está en el Congreso a la espera de que el señor Tellado dé su consentimiento para continuar con la tramitación, no en los términos que le gustaría --al secretario general del PP--, sino en los términos que se pactaron en esta Cámara entre el PP y el PSOE".
En este contexto, ha resumido que los objetivos esenciales del proyecto pasan por favorecer el acceso de los jóvenes a la vivienda, mejorar la eficacia y eficiencia del funcionamiento de la Administración reduciendo cargas burocráticas y mantener los compromisos adquiridos por el Ejecutivo regional con la ciudadanía.
Ha concluido que "por ello, considero que la enmienda a la totalidad presentada por el PP carece de todo rigor y credibilidad. No se centran en el contenido del proyecto de ley, se centran en la herramienta utilizada, que es la misma herramienta que venimos utilizando desde que presentamos la primera ley de acompañamiento", expresando su deseo de que la iniciativa popular fuese rechazada.
Críticas del PP por el uso de la ley de acompañamiento
El diputado del PP Santiago Serrano ha defendido en la tribuna la enmienda a la totalidad, argumentando que con esta ley el Gobierno autonómico demuestra que su respeto por las Cortes y por los ciudadanos de Castilla-La Mancha "es nulo".
Ha denunciado que "lo que hacen es emplear el cauce legislativo para concentrar y para, como usted dice, agilizar modificaciones con el fin de evitar el debate, por lo que a lo que se afecta es a la deliberación, al pluralismo y a la calidad normativa", reprochando al Ejecutivo que "esto no es una agilización, es un atajo legislativo con el que ustedes comprometen la seguridad jurídica y reducen las Cortes a un papel meramente reactivo".
Por este motivo, ha advertido de que el PP no va a aceptar "el nulo respeto por los ciudadanos de Castilla-La Mancha" que, a su juicio, se evidencia en la tramitación de este Proyecto de Ley, al que ha definido como "un contenedor normativo indiscriminado en el que mete un batiburrillo de materias tan diversas como pueden ser el urbanismo, la vivienda, el empleo público, la organización administrativa, la transparencia, el procedimiento administrativo o la fiscalidad autonómica".
Según Serrano, "se genera un efecto embudo ineludible y difícilmente sostenible por todos los grupos parlamentarios de la oposición. Ustedes salen beneficiados, pero no la ciudadanía de Castilla-La Mancha y esto lo advierte el Tribunal Constitucional en las leyes de acompañamiento". Además, ha lamentado que la región aún no disponga de la figura del decreto ley, recordando que los 'populares' respaldaron su incorporación en la reforma estatutaria, "que saldrá adelante si finalmente lo que se demuestra es que ustedes pretenden abordar una mejora del funcionamiento de estas Cortes y blindar las competencias de Castilla-La Mancha en lugar de tener más diputados".
Vox se suma a la enmienda y el PSOE la tacha de obstruccionista
El diputado de Vox Francisco José Cobo ha señalado que la enmienda a la totalidad del PP plantea cuestiones que "trascienden en la firma y deben de ser valoradas", manifestando su rechazo al Proyecto de Ley, al que ha definido como un texto "que responde más a una lógica de gobernar basada en la acumulación normativa y la urgencia procedimental, evitando un debate profundo sobre los temas".
En su intervención ha advertido de que "no acompaña nada, más bien arrastra todo: urbanismo, vivienda, empleo público, organización administrativa, fiscalidad y agua. Esto no agrupa, esto amontona, y no podemos debatir cada tema con la profundidad que se merece, por lo que cuando se concentran reformas, aceleran plazos y reducen espacios de contraste, no está siendo eficiente, está debilitando el control democrático".
Por estas razones, ha avanzado que Vox no respaldará el Proyecto de Ley al entender que su forma de tramitación, su estructura "heterogénea", las advertencias "esenciales y sustanciales ignoradas" y su impacto "fiscal y limitado", dan como resultado "una mala norma". "Por eso, aunque mantengamos nuestras diferencias con el PP, vamos a votar a favor de la enmienda a la totalidad", ha apostillado.
Desde el PSOE, la diputada Silvia Fernández ha calificado la enmienda a la totalidad del PP como "es obstruccionista y oportunista", y ha explicado que el retraso en la tramitación de la ley de acompañamiento se debe a que se ha justificado "cada medida desde cada una de las áreas a las que afectan, sí o sí". "A usted lo que les preocupa es que se saquen medidas para mejorar", ha replicado a Serrano.
Ha defendido que "la ley de acompañamiento se aprueba dentro del procedimiento legislativo y contempla medidas que, más allá de lo que venden PP y Vox, consolidan las políticas sociales de García-Page, agilizan trámites, siguen reforzando la lucha contra la despoblación, el sistema sanitario, mejoran exenciones y deducciones fiscales, facilitan que haya mayor disponibilidad de suelo para aumentar la oferta de la vivienda y dan coherencia a las cuentas", ha concluido.