El presidente de la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC), Xabier Alcuaz, ha comparecido este viernes ante la ponencia del Parlamento foral encargada de estudiar la actualización de la ley del Amejoramiento foral (Lorafna), donde ha reclamado que el mundo local tenga una presencia mucho más relevante en una eventual revisión del principal texto institucional de Navarra.
Alcuaz ha subrayado que las entidades locales son la administración más próxima a la ciudadanía y la que mejor conoce las necesidades concretas de pueblos y ciudades, y ha recalcado que resulta “imprescindible” para garantizar “un territorio equilibrado, cohesionado y sostenible”.
En este contexto, ha insistido en que cualquier debate sobre la reforma de la Lorafna incorpore la perspectiva municipal y la realidad de quienes viven en todo el territorio navarro, incluidos los municipios más pequeños. Ha reivindicado, además, el papel de la propia FNMC como institución clave de la vida local en Navarra, recordando que sus estatutos fijan entre sus objetivos la defensa y promoción de la autonomía local y la representación de los intereses municipales ante los poderes públicos.
A partir de esa premisa, el presidente de la FNMC ha trasladado a la ponencia varias propuestas concretas vinculadas al ámbito local que, a juicio de la Federación, deberían contemplarse en una posible reforma del Amejoramiento. Entre ellas, ha sugerido revisar la referencia territorial del artículo 4, que define Navarra a partir de sus merindades históricas, para adaptarla mejor a la realidad actual de la organización de los servicios y de la administración local, con especial atención al papel de las comarcas.
Asimismo, la Federación plantea modificar el artículo 6 para incluir de forma expresa los principios de solidaridad y equilibrio territorial, con el objetivo de “reforzar la idea de que toda la ciudadanía navarra debe poder acceder en condiciones de igualdad a los servicios públicos y a las oportunidades, con independencia del lugar en el que resida”.
Otra de las aportaciones se centra en el artículo 46, relativo a las competencias de la Comunidad foral en materia de administración local. La FNMC considera que este precepto debe ponerse al día para “clarificar mejor el alcance de dichas competencias, adaptándolo a la evolución normativa y a la doctrina constitucional”, y para que recoja de forma “más clara” la posibilidad de atribuir competencias propias a los municipios, “siempre con pleno respeto a la legislación básica y garantizando la suficiencia financiera necesaria para su ejercicio”.
En este punto, Alcuaz ha remarcado que la autonomía local solo puede ser efectiva si se acompaña de recursos suficientes. Ha alertado del riesgo de cargar a las entidades locales con nuevas responsabilidades sin los medios técnicos y económicos adecuados, y ha abogado por un “refuerzo” del carácter estable del Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra.
La intervención ha servido también para pedir una presencia más explícita de la administración local en la propia Lorafna. En esta línea, la FNMC propone incorporar un título específico dedicado a la administración local navarra, que reconozca el papel de municipios, concejos, comarcas y otras entidades supramunicipales dentro de la arquitectura institucional de la Comunidad foral.
De manera particular, la Federación ha reclamado que los concejos sean reconocidos como una institución propia y singular de Navarra, y que esa singularidad tenga un reflejo expreso en la norma institucional básica.
Junto a estas cuestiones, la FNMC ve conveniente que la futura actualización del Amejoramiento incluya menciones “más claras” a principios y derechos vinculados a la realidad social actual, como la igualdad, la participación, la transparencia, la atención a la infancia y adolescencia, a las personas mayores, a las personas con discapacidad o al colectivo LGTBI, así como derechos ligados al acceso a la cultura, la vivienda, el medio ambiente o el euskera.
Para terminar, el presidente de la FNMC ha defendido que la Lorafna recoja de forma expresa tanto el papel del Gobierno de Navarra como institución uniprovincial con funciones de cooperación y asistencia a las entidades locales, como el de la propia FNMC como representante del municipalismo navarro y como interlocutora consolidada en todas las materias que afectan al ámbito local.