Entre un millón y medio y dos millones de autónomos podrían verse beneficiados por la transposición de la directiva europea 2020/285 para la reforma del IVA. La Comisión Europea reprende la inacción de España subrayando el perjuicio económico que podría ocasionar por bloquear a estos empresarios la posibilidad de eximirse del pago del IVA de sus ventas en la UE.
En estos momentos, España es el único Estado miembro que todavía no ha transpuesto ni comunicado de forma completa la directiva comunitaria sobre el régimen del IVA para pequeñas y medianas empresas.
La situacion ya ha sido denunciada también por la Asociación de Trabajadores Autónomos (ATA), que preside Lorenzo Amor, recordando al Gobierno que "es el único país que no aplica esta directiva europea vulnerando con ello los principios de efectividad, no discriminación, proporcionalidad, seguridad jurídica, competencia leal y libertad de establecimiento del Derecho de la Unión Europea".
Según el despacho de abogados Navas&Cusí, con quien Democrata se ha puesto en contacto, esta norma comunitaria permite eximir del IVA a los pequeños autónomos, fijando como límite máximo 85.000€ de facturación, aunque cada estado puede fijar la cifra que quiera. Además, los estados también pueden optar entre hacer el sistema obligatorio o voluntario y/o excluir o circunscribir a determinados sectores.
Lorenzo Amor:“España es el único país que no aplica esta Directiva Europea vulnerando con ello los principios de efectividad, no discriminación, proporcionalidad, seguridad jurídica, competencia leal y libertad de establecimiento del Derecho de la Unión Europea”
Respecto a la caída de la recaudación de aplicarse la medida, Navas&Cusí estima que el impacto fiscal español estaría entre 3.000 y 5.000 millones de recaudación neta. Aunque -matiza Juan Ignacio Navas, socio-director de Navas&Cusí-, "puede que el primer impacto sea un recorte en los ingresos por IVA, pero la experiencia de otros países de nuestro entorno que ya aplican la directiva es que no han notado recortes sustanciales en los ingresos, probablemente porque -apunta-, al simplificar la burocracia aflora parte de la economía que estaba sumergida".
"¿Qué países de Europa eximen del IVA a los autónomos?".
En opinión de este despacho, en un entorno de enorme competitividad internacional, “España no puede quedarse atrás castigando a sus pequeños empresarios”. En este sentido, recuerda que Alemania ya aplica la exención de IVA para aquellos que facturen menos de 22.000€/anuales; Francia la aplica sólo a los que facturen menos de 33.800€ en el sector servicios e Italia es el país más generoso y aplica el máximo permitido por la directiva: exención para todos aquellos que facturen menos de 85.000 euros.
“España es el único país que no ha transpuesto la directiva y eso coloca a nuestros pequeños autónomos en posición de desventaja competitiva”, lamenta Navas, que denuncia que el Gobierno se escuda en otras figuras como el régimen especial o el recargo de equivalencia o la exención exclusiva para los que importen o exporten a la UE menos de 100.000€. Luego -mantiene Navas-, "no es que no podamos permitírnoslo; es que el Estado prefiere recaudar".
deberes pendientes y riesgo de sanciones
España tiene pendientes de transponer aproximadamente 101 directivas europeas.
De ellas, 51 están todavía dentro del plazo formal de transposición y 50 han superado ya su plazo límite (es decir, deberían haberse transpuesto hace tiempo).
España suele aparecer entre los Estados miembros con más directivas sin transponer. Cada directiva europea establece objetivos que los Estados miembros deben alcanzar mediante su incorporación en la legislación nacional antes de una fecha límite.
Si España no transpone una directiva en plazo, la Comisión Europea puede abrir procedimientos de infracción que, en casos graves, pueden acabar en sanciones ante el Tribunal de Justicia de la UE.
Una infracción en marcha
La Comisión Europea ha llamado la atención a España y ha confirmado que sigue en marcha un procedimiento de infracción que podría terminar ante el Tribunal de Justicia de la UE si continúa el incumplimiento.
Este aviso lo ha trasladado una representante de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera ante la comisión de Peticiones del Parlamento Europeo, durante un debate sobre una queja presentada por un ciudadano español que denuncia una posible vulneración de esta normativa europea.
La obligación de España
La directiva, aprobada en 2020 y aplicable desde 2025, establece un régimen de exención del IVA para pequeñas empresas bajo ciertas condiciones, con la finalidad de facilitar la actividad de las pymes y aliviar sus cargas burocráticas en el mercado interior europeo.
Tal y como ha recordado la Comisión, los Estados miembro pueden decidir si introducen o no esta exención en su propio mercado nacional, pero están obligados a incorporar a su ordenamiento las normas que permitan a las empresas beneficiarse del régimen cuando operen y vendan en otros países de la UE.
En este contexto, el Ejecutivo comunitario ha reprochado que España sostenga que "no tiene intención" de aplicar la extensión interna del régimen para pymes y ha señalado igualmente que no ha aprobado las disposiciones imprescindibles para que las empresas españolas puedan acogerse a la exención cuando operan en otros Estados miembro, algo que sí es obligatorio.