La comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo ha planteado aumentar en un 10% el próximo marco financiero plurianual de la Unión Europea para el periodo 2028-2034, con la intención de reforzar nuevas prioridades como la defensa, la competitividad y la doble transición verde y digital, sin tocar partidas ya consolidadas como la política agrícola común ni los fondos de cohesión.
El dictamen, respaldado por 26 votos a favor, 9 en contra y 5 abstenciones, sitúa el volumen del presupuesto a largo plazo en el 1,27% de la renta nacional bruta de la UE, por encima de la propuesta inicial de la Comisión Europea, y propone dejar fuera del techo de gasto los costes de devolución de la deuda ligada al fondo de recuperación NextGenerationEU.
Los eurodiputados estiman que este refuerzo es el mínimo imprescindible para responder a retos como la guerra en suelo europeo, la pérdida de competitividad, las dificultades económicas y sociales o el empeoramiento de la crisis climática y de biodiversidad. Al mismo tiempo, subrayan la necesidad de preservar el carácter inversor del presupuesto comunitario en beneficio de ciudadanos, regiones y empresas.
En su mandato para la negociación, la Eurocámara recalca que la financiación de las nuevas prioridades no debe hacerse a expensas de las políticas tradicionales, a las que define como “la columna vertebral de la solidaridad europea”. Por ello, defiende mantener líneas de financiación específicas para la agricultura, la cohesión o el Fondo Social Europeo y asegurar que las autoridades regionales y locales participen en la planificación y gestión de estos recursos.
Además, rechaza un sistema de ejecución apoyado en planes nacionales separados, al considerar que podría desembocar en una “renacionalización” del presupuesto y en una UE “a la carta”, lo que, según advierte, debilitaría las políticas comunes y mermaría la transparencia.
El informe respalda también incrementar los fondos destinados a programas considerados estratégicos como Horizonte Europa, Erasmus+ o el Mecanismo Conectar Europa, así como reforzar ámbitos como la innovación, la sanidad o la protección civil.
En el plano de la acción exterior, los eurodiputados juzgan igualmente insuficiente la dotación actual y piden más medios para la ampliación de la UE, la cooperación internacional, el apoyo a Ucrania y la ayuda humanitaria.
Nuevos recursos y mayor supervisión
Para sufragar este aumento, el Parlamento insiste en la urgencia de crear nuevos recursos propios que permitan sostener el presupuesto comunitario y atender la devolución de la deuda conjunta, al tiempo que respalda agrupar distintas fuentes de ingresos con el objetivo de generar en torno a 60.000 millones de euros al año.
Entre las vías planteadas se incluyen tributos sobre servicios digitales, el juego en línea, una ampliación del mecanismo de ajuste en frontera por carbono (CBAM) o un gravamen sobre las plusvalías de los criptoactivos.
Al mismo tiempo, los eurodiputados subrayan que una mayor flexibilidad en la ejecución del presupuesto no puede ir en contra de la rendición de cuentas ni del control democrático, y alertan de que “la flexibilidad sin transparencia podría socavar la confianza” de la ciudadanía en la Unión Europea.
La Eurocámara prevé ratificar formalmente esta posición en el pleno del 29 de abril, lo que abrirá la puerta a las negociaciones con el Consejo para cerrar el presupuesto a largo plazo, que requiere el acuerdo de los Estados miembro y el visto bueno del propio Parlamento.