El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea ha puesto de manifiesto que el Fondo de Innovación comunitario, uno de los principales mecanismos de la UE para sufragar tecnologías limpias, progresa con excesiva lentitud y genera un efecto limitado en la disminución de emisiones, pese a su “elevado potencial”.
En un informe difundido este jueves, los auditores explican que, casi cinco años después de su creación en 2020, los desembolsos a proyectos apenas sumaban 332 millones de euros, es decir, menos del 1% del presupuesto previsto del instrumento, calculado en unos 40.000 millones de euros hasta 2030.
Según detallan, este bajo nivel de ejecución se debe, entre otros motivos, a la incertidumbre sobre los recursos disponibles, dado que el fondo se nutre del mercado de carbono de la UE, cuyos ingresos dependen de la evolución del precio de las emisiones, lo que complica la programación financiera y retrasa la utilización del dinero.
Además, el Tribunal señala la existencia de retrasos generalizados en las iniciativas apoyadas y una tasa de cancelación elevada, ya que, apuntan, alrededor de uno de cada cinco proyectos no llega a ponerse en marcha.
Los auditores también han identificado carencias en la valoración de la madurez de las propuestas, lo que ha llevado a que algunas, consideradas viables en la fase inicial, acumulen demoras o acaben abandonándose.
Resultados por debajo de lo previsto
En lo relativo al impacto, el documento remarca que los avances en la reducción de emisiones están por debajo de lo anticipado. A finales de 2024, solo cinco de los más de 200 proyectos beneficiarios habían notificado reducciones efectivas de gases de efecto invernadero.
En conjunto, la cartera apenas alcanzó el 5% de los recortes estimados en un principio, lo que evidencia una brecha importante entre las previsiones y los resultados reales. El Tribunal subraya, además, que los cálculos empleados se apoyan en supuestos teóricos.
Falta de enfoque estratégico
El informe también pone en duda cómo se reparten los recursos, al considerar que no existe un análisis sistemático que guíe su distribución entre sectores y tecnologías. Desde 2022, una parte de la financiación se ha redirigido hacia nuevas prioridades sin una evaluación clara.
Al mismo tiempo, la volatilidad de los ingresos y la larga duración de los proyectos han favorecido la acumulación de fondos sin ejecutar, con varios miles de millones todavía sin utilizar en un contexto de fuerte necesidad de inversión en soluciones de tecnología limpia.
Piden acelerar la ejecución
Ante este escenario, el Tribunal de Cuentas reclama a la Comisión Europea una mejor planificación presupuestaria y una aceleración en el uso de los recursos. También insta a reforzar los métodos de evaluación para disminuir los retrasos y el número de proyectos cancelados.
Asimismo, propone introducir un enfoque más estratégico en la asignación de la financiación y revisar los sistemas de cálculo del impacto climático. El Fondo está concebido para respaldar proyectos en energías renovables, almacenamiento o captura de carbono.