La Confederación Nacional de la Construcción (CNC) ha reclamado al Gobierno “clarificar y reforzar” el marco jurídico que regula los medios propios de las Administraciones Públicas y ha instado a que los estatutos de estos entes se adapten “plenamente” a la Ley de Contratos del Sector Público, según ha señalado la patronal de la construcción este viernes en un comunicado.
Al mismo tiempo, la organización empresarial ha expresado su “creciente preocupación” por el hecho de que “algunas empresas públicas hayan triplicado los contratos a dedo, hasta superar los 7.000 millones”.
De acuerdo con el informe elaborado por la CNC, entre 2021 y 2023 el volumen de encargos de las AA.PP. a sus medios propios se incrementó un 142%, concentrándose únicamente en 10 entes públicos, que acaparan dos de cada tres contratos adjudicados.
En este escenario, la Confederación ha planteado que se “excluyan expresamente” del régimen de encargos aquellos servicios que deban tramitarse como contratos administrativos, con el fin de impedir que se recurran a medios propios para “eludir la normativa contractual”.
Entre las medidas propuestas, la CNC sugiere acotar las prórrogas de los encargos, vincular su procedencia a una programación anual de contratación y fijar un tope presupuestario del 10% sobre el presupuesto ordinario de la administración que realiza el encargo.
Además, la patronal propone que en cada expediente se motive la idoneidad del medio propio frente a la licitación abierta, detallando de forma exhaustiva el personal asignado a cada encargo y su participación real en la ejecución de los trabajos.
No obstante, la organización ha precisado que estas propuestas “no buscan debilitar la figura del medio propio”, sino asegurar que su utilización se mantenga dentro de los “límites legales”, responda a criterios de necesidad objetiva, proporcionalidad y eficiencia, y “evite distorsiones en el mercado”.
Desde la patronal han advertido de que el “uso indiscriminado” de determinados medios propios por parte de todas las Administraciones, con independencia de su ámbito territorial o funcional, “amplifica su impacto y agrava el cierre del mercado en sectores estratégicos” como el de la construcción.
La CNC recuerda que no es la primera ocasión en la que denuncia este tipo de “abuso”. El año pasado, la patronal difundió un informe tras la carta enviada por la CEOE a Bruselas para poner en conocimiento el “excesivo recurso” de la administración a medios propios, lo que llevó a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a solicitar información y promover una reunión con el sector de la construcción.