La presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Cani Fernández, ha ratificado que el documento que elabora el regulador sobre el apagón eléctrico del 28 de abril de 2025 no identificará a ningún responsable concreto del suceso.
Durante su intervención en la Comisión del Senado dedicada al cero eléctrico en el sistema peninsular, Fernández subrayó que el informe de la CNMC “recogerá conclusiones y recomendaciones, pero no asignará responsabilidades”.
Detalló que, en estos momentos, el organismo se encuentra en la fase de debate interno ante el Consejo sobre ese texto de conclusiones y recomendaciones, en el que se incluirá un examen de cómo reforzar “a corto, medio y también largo plazo” el sistema eléctrico español, tanto en lo relativo a su operación como a su competitividad.
Además, explicó que el informe tendrá un alcance que irá más allá de los mercados eléctricos, incorporando un bloque dedicado a los mercados gasistas y de hidrocarburos, “con las enseñanzas que se hayan podido sacar del incidente”, así como referencias a las telecomunicaciones y al sector ferroviario.
En relación con los posibles incumplimientos de las obligaciones de los distintos agentes “antes, durante y después del incidente”, Fernández dejó claro que no formarán parte de este informe, sino que se analizarán en su caso en procedimientos o expedientes sancionadores específicos.
La presidenta del regulador recordó igualmente que las reclamaciones sobre calidad del suministro se tramitan ante las comunidades autónomas y no ante la CNMC. “La CNMC no tramitará las demandas de los consumidores.
“Esto hay que dejarlo claro porque no tenemos competencias en esa materia. Las eventuales reclamaciones de los consumidores respecto, por ejemplo, de la calidad del servicio se tramitan ante las comunidades autónomas”, insistió, apuntando también que sigue abierta la vía de la reclamación de daños y perjuicios ante la jurisdicción ordinaria.
Interpelada por la senadora del PP María Teresa Mallada sobre si la decisión de que el informe no señale responsables del apagón responde a directrices del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Fernández lo rechazó de forma tajante. “No hemos recibido ninguna instrucción y de haberla recibido le puedo asegurar que no la habríamos aceptado. Somos un organismo independiente”, recalcó.
Asimismo, Fernández negó las críticas de pasividad dirigidas a la CNMC, defendiendo que el regulador no ha “cometido ninguna omisión” y que ha venido trabajando en el nuevo procedimiento de operación (P.O.) 7.4, destinado a integrar las renovables en el control de tensión. “Le puedo asegurar que la afirmación de que hemos pasado cinco años con un documento en un cajón es falsa”, afirmó.
Entrada en vigor del P.O. 7.4 y despliegue del control de tensión
Precisó que este mismo martes, 17 de marzo, comienza a aplicarse de forma efectiva el nuevo P.O. 7.4. y defendió que la gestión de un sistema eléctrico “requiere las modificaciones de más de 50 normas que se han estado haciendo desde el 2019”.
Recordó que, desde su publicación en junio, se registró una primera lista de interesados en prestar ese servicio de control de tensión de alrededor de 400 agentes y que, en la actualidad, hay 60 habilitados, de los que aproximadamente una treintena corresponden a tecnologías renovables y unos 27 a instalaciones tradicionales.
Según explicó, a partir de ahora comenzarán a desplegarse estos servicios de control dinámico de tensión “tanto por parte de las renovables como de todos los demás actores síncronos”.
Añadió que en el año 2025 la CNMC ha llevado a cabo unas 1.500 inspecciones relacionadas con el control de tensión, dentro de un proceso que describió como “largo, técnicamente complejo y que no se puede modificar de la noche a la mañana”.
En cualquier caso, Fernández sostuvo que el 28 de abril de 2025 los mecanismos regulatorios disponibles “eran suficientes para gestionar el sistema adecuadamente” y que el operador del sistema, Red Eléctrica de España (REE), contaba con “un montón de herramientas”, no solo de carácter regulatorio, sino también de tipo técnico.
“Hay un montón de procedimientos técnicos que, de hecho, fueron utilizados también el día del incidente, que lo que hacen es permitir un control de tensión”, remarcó.
Por otro lado, la presidenta de la CNMC señaló que, pese a la denominada operación reforzada del sistema eléctrico puesta en marcha tras el apagón, el precio de la electricidad en España ha sido más bajo en 2025 que en 2023. “El precio medio del mercado diario en España ha caído unos 19 euros, es más barato”, indicó.
En cuanto a la propuesta de la CNMC de que el coste de la reposición del sistema eléctrico tras el apagón —calculado entre 34,3 y 51,6 millones de euros para los días 28 y 29 de abril de 2025— se recupere de forma gradual durante un máximo de un año y con cargo a la demanda eléctrica en función de su consumo, es decir, a través de la factura, explicó que “la base para la determinación de ese precio es el de los costes variables eléctricos en función del precio marginal de gas”, de modo que se emplean parámetros “realmente son de mercado”, sin incorporar “una sobrecarga excepcional”.
Subrayó, además, que el precio finalmente fijado por la CNMC para ese servicio, de 119 euros por megavatio hora (MWh), es sensiblemente más bajo que los 246 euros/MWh planteados inicialmente por Red Eléctrica.