La comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo ha alertado de que extender en el próximo presupuesto a largo plazo de la Unión Europea el uso de la financiación condicionada a reformas podría disparar los riesgos de fraude, errores y doble financiación si no se acompaña de salvaguardias y controles reforzados.
En un proyecto de informe respaldado este jueves por 22 votos a favor, cuatro en contra y una abstención, los eurodiputados manifiestan su inquietud por este tipo de financiación, en la que los desembolsos dejan de depender de los costes reales asumidos por los beneficiarios y pasan a vincularse al logro de hitos y objetivos previamente pactados.
El documento toma como referencia la experiencia del fondo de Recuperación y Resiliencia, primer gran instrumento europeo articulado con este esquema, y pone de relieve varias carencias detectadas hasta la fecha, entre ellas una supervisión limitada a escala comunitaria, una transparencia insuficiente sobre los beneficiarios finales de los recursos y una implicación desigual de las autoridades regionales y locales en el proceso de decisión.
Los eurodiputados recuerdan además que, a finales de 2024, la Fiscalía Europea tenía en curso 307 investigaciones activas relacionadas con este mecanismo, con un perjuicio estimado de 2.800 millones de euros para los intereses financieros de la Unión, lo que equivale aproximadamente al 30 % del fraude detectado en el gasto europeo.
En este escenario, la comisión europarlamentaria sostiene que la financiación no vinculada a costes debería reservarse a proyectos de menor tamaño y complejidad reducida, mientras que las inversiones de gran volumen y elevada complejidad técnica tendrían que seguir basándose en el reembolso de gastos reales, y remarca que debe ser la Comisión Europea quien verifique si se han alcanzado los objetivos que dan derecho a los pagos.
El informe incide asimismo en que una generalización de este modelo puede mermar la trazabilidad del gasto y dificultar el control democrático del presupuesto comunitario, lo que limitaría la capacidad del Parlamento para supervisar su ejecución y podría alterar el equilibrio institucional en beneficio del poder ejecutivo.
En consecuencia, los eurodiputados exigen que cualquier ampliación de la financiación basada en resultados se acompañe de un refuerzo del control parlamentario, mayores obligaciones de transparencia y sistemas de seguimiento que permitan identificar de forma clara a los beneficiarios finales de los fondos europeos.
El texto se someterá a votación en una próxima sesión plenaria del Parlamento Europeo, en el contexto de las negociaciones sobre el siguiente Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea.