El Ayuntamiento de Madrid abrirá la puerta a la implantación de apartahoteles y “flexliving” en 16 ámbitos de suelo industrial con el objetivo de repartir el turismo por la ciudad. Para hacerlo posible será necesario aprobar un Plan Especial que podría abarcar más de 240 parcelas distribuidas en ocho distritos: Arganzuela, Chamartín, Fuencarral-El Pardo, Usera, Ciudad Lineal, Hortaleza, San Blas y Barajas.
El área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, encabezada por Borja Carabante, está redactando este Plan Especial, que permitirá ubicar cualquier tipo de alojamiento turístico, como apartahoteles, “flexliving”, pensiones o casas de hospedaje, en suelos industriales donde hasta ahora no estaba permitido, según ha detallado el Consistorio en un comunicado.
Para hacerlo posible, el área modificará el régimen de compatibilidad del uso terciario de hospedaje en los ámbitos regulados por la Norma Zonal 9 grado 3 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid (PGOU) de 1997.
El objetivo es suprimir la limitación vigente que sólo autoriza el uso terciario de hospedaje en su modalidad de hotel. El equipo de Gobierno prevé elevar el Plan Especial a la Junta de Gobierno para su aprobación inicial antes del verano.
Demanda del sector y apuesta por la descentralización
Desde Urbanismo explican que la medida responde a una petición del propio sector para aumentar la oferta de alojamiento de corta y media estancia en estas áreas de la capital, especialmente tras las restricciones aplicadas en el centro y en línea con la descentralización del uso terciario de hospedaje que impulsa el Plan Reside, aprobado el año pasado.
El Plan Especial se articula en torno a la necesidad de sacar parte del uso de hospedaje del centro para redistribuir el flujo de visitantes y el retorno económico hacia los distritos periféricos, favoreciendo al mismo tiempo el comercio de proximidad y la reactivación de estos entornos urbanos.
Tras analizar más de 3.000 parcelas en ámbitos industriales o con calificación de uso industrial, el área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad ha concluido que los suelos regulados por el grado 3.º de la Norma Zonal 9, así como las parcelas residenciales o terciarias, pueden admitir todas las categorías de hospedaje. La razón es el intenso proceso de terciarización que han vivido estos espacios, con la consiguiente pérdida de su carácter industrial.
Localización de las parcelas y cambio normativo
Entre las parcelas afectadas figuran algunas situadas en el Polígono Industrial de la Carretera de Burgos (Fuencarral-El Pardo); en el Barrio del Aeropuerto (Barajas); en la zona de Josefa Valcárcel (San Blas-Canillejas); en la confluencia de la calle Costa Rica con la M-30 (Chamartín) o en la avenida de Andalucía (Usera).
En la actualidad, el uso terciario de hospedaje está restringido en suelos industriales a la tipología de hotel. Las Normas Urbanísticas del PGOU de 1997 vetaron cualquier otra fórmula de alojamiento turístico.
Con ello se pretendía impedir la implantación de modalidades distintas al hotel en parcelas industriales, con el fin de frenar la proliferación de residencias encubiertas, especialmente lofts. Se había detectado que se autorizaban como apartamentos turísticos y posteriormente se comercializaban de forma fraudulenta como viviendas.
Esta práctica ocasionaba “la pérdida de suelo para actividades económicas y generaba pocas garantías de calidad de vida para los residentes”, según el Ayuntamiento. Urbanismo subraya ahora que, mientras los grados 4 y 5 de la Norma Zonal 9 y otros ámbitos de planeamiento mantienen una clara vocación industrial, los regulados por el grado 3.º, con uso cualificado mixto (industrial en coexistencia con terciario oficinas), han experimentado un acusado proceso de terciarización y han ido perdiendo su naturaleza industrial.
Este cambio de contexto permite levantar en estas parcelas las cautelas y restricciones que fijaba la normativa.
El Ayuntamiento se reserva además la posibilidad de analizar, de forma individualizada, otros ámbitos industriales regulados por los grados 4 y 5 de la Norma Zonal 9, correspondientes a polígonos industriales tradicionales. En aquellos casos en que presenten niveles de terciarización similares a los de la Norma Zonal 9 grado 3, se valorará que puedan acoger igualmente todas las modalidades de hospedaje que se autorizarán con carácter general en la Norma 9.3.