El acuerdo entre Londres y Bruselas sobre la futura relación del Peñón con la UE tras el Brexit avanza hacia su fecha efectiva de aplicación, que fuentes europeas estiman que será en torno al 10 de abril.
El texto definitivo del mismo acaba de ser presentado este jueves y será sometido ahora al Parlamento gibraltareño como siguiente paso de su proceso de ratificación para, seguidamente, recibir también el visto bueno de los parlamentos británico y europeo. El Ejecutivo de Gibraltar ya dio su visto bueno el pasado 19 de enero al pacto alcanzado el 17 de diciembre entre el Reino Unido y la UE y estaba a la espera del documento definitivo.
Claves del acuerdo
El acuerdo establece la eliminación de controles fronterizos terrestres entre Gibraltar y el espacio Schengen, sustituyéndolos por controles en el puerto y aeropuerto del Peñón, que serán realizados por las autoridades españolas conforme al Código de Fronteras Schengen. Este era uno de los puntos más sensibles de la negociación ya que, aunque el acuerdo indica explícitamente que es "sin perjuicio de las posiciones de soberanía de España y el Reino Unido", cualquier medida que implique la presencia de autoridades nacionales en los puntos de entrada de Gibraltar provocaba tensiones con la parte británica.
El texto otorga al Tribunal de Justicia de la Unión Europea un papel clave en la interpretación del Derecho de la Unión que se aplique en el marco del tratado, algo que suele ser un punto de fricción en la relación del Reino Unido con la UE.
El acuerdo garantiza, al mismo tiempo, la integridad del mercado interior y del espacio Schengen.
En materia económica, el tratado prevé una unión aduanera que integra a Gibraltar en el sistema de normas europeas en materia de aduanas, ayudas de Estado, fiscalidad indirecta, estándares laborales y medioambientales, reforzando además la cooperación contra el blanqueo de capitales y la evasión fiscal.
El documento dedica un capítulo específico a la protección de los trabajadores transfronterizos, con mecanismos de coordinación de la seguridad social y salvaguarda de derechos laborales para quienes cruzan diariamente entre el Campo de Gibraltar y el Peñón.
Desde el punto de vista institucional, el acuerdo crea un Consejo de Cooperación UE-Reino Unido (en lo relativo a Gibraltar) y comités especializados para supervisar su aplicación y resolver controversias.
El texto también incluye una cláusula expresa de neutralidad en materia de soberanía, dejando claro que el acuerdo no altera las posiciones jurídicas de España ni del Reino Unido respecto a Gibraltar.
¿Qué establece el acuerdo?
1. Fin de las barreras físicas
El texto prevé la eliminación de todas las barreras físicas a la circulación de personas y mercancías entre Gibraltar y el espacio Schengen, garantizando al mismo tiempo la integridad del mercado interior y del propio espacio Schengen.
2. Controles Schengen en puerto y aeropuerto
Los controles fronterizos en el puerto y aeropuerto de Gibraltar serán realizados por las autoridades españolas, aplicando el Código de Fronteras Schengen. Las autoridades británicas en Gibraltar mantendrán funciones propias, pero sin acceso a bases de datos de la UE.
3. Unión aduanera de facto
Se crea un régimen de unión aduanera para bienes, con aplicación de normas de la UE en materia de aduanas, ayudas de Estado, fiscalidad indirecta, medio ambiente y estándares laborales.
4. Derechos de los trabajadores transfronterizos
Se establecen reglas claras para proteger los derechos laborales y de seguridad social de quienes cruzan diariamente la frontera entre el Campo de Gibraltar y el Peñón.
5. Cooperación policial y judicial
Incluye cooperación con Europol y Eurojust, intercambio de antecedentes penales, entrega de personas reclamadas y asistencia judicial mutua.
6. Lucha contra el blanqueo y el fraude fiscal
Refuerza compromisos en materia de lucha contra el blanqueo de capitales, financiación del terrorismo y evasión fiscal.
7. Soberanía: cláusula de neutralidad
El acuerdo establece expresamente que no prejuzga las posiciones jurídicas de España o del Reino Unido sobre la soberanía de Gibraltar.
Con esta propuesta, Bruselas busca cerrar uno de los principales flecos pendientes del Brexit, apostando por un modelo de integración funcional que combine libre circulación, control Schengen, cooperación judicial y unión aduanera, con el objetivo declarado de promover la prosperidad compartida en la región.