La Unión Europea ha pactado conceder a Ucrania un préstamo de 90.000 millones de euros para sostener al país durante los próximos dos años, sin activar por ahora el recurso directo a los activos rusos congelados en territorio comunitario, según ha confirmado el presidente del Consejo Europeo, António Costa, tras una larga cumbre en Bruselas.
“Tenemos un acuerdo”, ha indicado el ex primer ministro portugués en un mensaje en redes sociales, después de 16 horas de negociaciones marcadas por el choque entre socios sobre la opción de utilizar la liquidez generada por los bienes rusos inmovilizados por las sanciones de la UE para un eventual “préstamo de reparación”.
En la comparecencia posterior al Consejo Europeo, Costa ha precisado que la Unión “se reserva el derecho de hacer uso de los activos inmovilizados para reembolsar este préstamo”. A su juicio, la decisión representa una “contribución crucial” para alcanzar una paz justa y duradera en Ucrania, al reforzar la posición de Kiev en una futura mesa de negociación y trasladar a Moscú que debe implicarse en una salida pacífica a la guerra.
El dirigente luso ha insistido en que estos 90.000 millones dotarán a Ucrania de los recursos necesarios para seguir resistiendo, de modo que, aunque no se acuda de inmediato a los activos rusos, la UE lanza a Rusia el mensaje de que su respaldo a Kiev no se debilitará.
Por su parte, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha detallado que los Veintisiete han optado por cubrir las necesidades más urgentes de Ucrania mediante el “endeudamiento de la UE en los mercados de capitales”.
La jefa del Ejecutivo comunitario ha señalado que se recurrirá al mecanismo de “cooperación reforzada” entre 24 Estados miembros, quedando fuera Hungría, República Checa y Eslovaquia, y que la operación estará garantizada por el margen del presupuesto comunitario. “De manera similar al préstamo de reparaciones, y esto es muy importante, Ucrania solo tendría que devolverlo una vez que reciba las reparaciones”, ha subrayado.
Líderes descartan por ahora explotar los bienes inmovilizados
Los jefes de Estado y de Gobierno llegaron a Bruselas divididos sobre el uso de la liquidez de los activos rusos inmovilizados para articular un “préstamo de reparación”. Tras una sesión maratoniana, no lograron salvar las discrepancias en torno a la propuesta de la Comisión Europea, pese a que la mayoría la veía como la alternativa más factible.
Cuestionado por el bloqueo de esta iniciativa, Costa ha remarcado que lo “relevante” era asegurar la financiación de Ucrania hasta 2026 y 2027, admitiendo que el esquema para emplear los activos rusos resultaba “compleja desde el punto de vista jurídico, técnico y financiero”.
Desde la Comisión, Von der Leyen ha recordado que al inicio de la cumbre no existía “una vía clara” para mantener el apoyo financiero a Kiev, y ha destacado que el acuerdo final permite movilizar 90.000 millones hasta 2027. También ha puesto en valor que, en paralelo, la UE haya dado un paso significativo al acordar la congelación indefinida de los bienes rusos inmovilizados, una medida que solo podrá revertirse por mayoría cualificada.
La primera ministra de Dinamarca, Mette Frederiksen, que cierra la presidencia semestral del Consejo de la UE y era partidaria de recurrir a los activos rusos, ha celebrado que los líderes hayan encontrado “una manera de construir un puente entre los dos modelos”. “Yo prefería un modelo al inicio de la reunión, pero creo que la conclusión es bastante buena”, ha afirmado.
Frederiksen ha resaltado que la UE ha preservado su cohesión para ser “capaz de tomar las decisiones necesarias”. “Mirando los resultados y las conclusiones, hoy es un buen ejemplo de que, cuando algo es necesario, entonces estamos unidos”, ha resumido.
A lo largo de la cumbre, a las reservas expresadas inicialmente por Bélgica se habrían sumado otros socios, mientras el debate se centraba en el eventual uso de los activos rusos congelados. En paralelo, la Comisión Europea negociaba con el Gobierno belga un texto de conclusiones que respondiera a las exigencias del Ejecutivo de Bart De Wever.
Tras el encuentro, el dirigente belga ha defendido que el compromiso alcanzado evita “socavar la seguridad jurídica a nivel mundial” y ha advertido de que emplear directamente los activos rusos congelados colocaba a la cámara de compensación Euroclear “en aguas desconocidas”.
“Hoy demostramos que la voz de los Estados miembros pequeños y medianos también cuenta. Las decisiones en Europa no están impulsadas únicamente por las capitales o instituciones más grandes. Son decisiones colectivas, justas y respetuosas con las legítimas preocupaciones nacionales”, ha recalcado en rueda de prensa.
Merz ve un “buen resultado” y apunta a los activos rusos como aval
“Es un mensaje decisivo para el fin de la guerra, porque el presidente ruso, Vladimir Putin, sólo hará concesiones cuando se dé cuenta de que su guerra no dará frutos”, ha manifestado el canciller alemán, Friedrich Merz, en un comunicado difundido pocos minutos después de que los 27 sellaran el acuerdo para el préstamo sin intereses de 90.000 millones a Kiev.
El líder conservador ha subrayado además que los activos rusos congelados “seguirán bloqueados hasta que Rusia haya pagado las reparaciones a Ucrania” y ha querido dejar claro que Kiev no deberá reembolsar el crédito a los europeos hasta que Moscú asuma esas reparaciones. “Si Rusia no paga las reparaciones, utilizaremos, en plena conformidad con el Derecho Internacional, los activos rusos inmovilizados para devolver el préstamo”, ha defendido Merz.
En su comparecencia ante los medios, el canciller germano ha calificado de “buena solución” el compromiso sellado en el seno de la UE, apuntando que el bloque da un “paso adelante” al emplear los activos rusos congelados como garantía del préstamo.
En sintonía con Von der Leyen, ha confirmado que la operación se articulará mediante la “cooperación reforzada” a 24, sin Hungría, República Checa ni Eslovaquia, y ha recalcado que el préstamo no contará como deuda nacional, al tiempo que estará respaldado por los bienes rusos inmovilizados en Europa.
La Unión Europea se dispone así a conceder de forma “urgente” un préstamo de 90.000 millones de euros con “deuda mancomunada” para los próximos años, según ha descrito el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, quien ha reivindicado el compromiso de “seguir trabajando” en la opción de recurrir a los activos rusos congelados.
Sánchez ha explicado que, en una reunión bilateral mantenida por la mañana con el presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, defendió que la Unión “debe apoyar financieramente” a Ucrania “por razones morales, por razones de justicia y también porque es legal”.